對(duì)建立效能督查督辦機(jī)制的實(shí)踐與思考

建立督查督辦機(jī)制是盱眙農(nóng)商行在借鑒地方政府在招商引資中的最直接、最有效的手段，并將其運(yùn)用在我行創(chuàng)新管理工作中，采取的是倒逼工作法，既提高了工作效率，又提高了工作質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營與內(nèi)控管理同步推進(jìn)。對(duì)此，我們不斷探索與完善，取得了一定成效，

成效之一，督查督辦促進(jìn)了辦事提速。我們借鑒地方政府效能督查的做法，結(jié)合我行實(shí)際，制定了《效能督查督辦管理辦法》，規(guī)定辦公室是具體承擔(dān)督查督辦的職能部門，督查督辦涵蓋本行全年及階段性工作重點(diǎn)、開展的專項(xiàng)活動(dòng)、規(guī)制執(zhí)行、文明服務(wù)、會(huì)議精神貫徹、領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件交辦事項(xiàng)、員工的長效培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)、全行月度例會(huì)及行務(wù)會(huì)交辦的工作重點(diǎn)等，均由辦公室全程跟進(jìn)督查督辦，覆蓋所有支行和機(jī)構(gòu)部室，督查做到切中要害，督辦責(zé)任到人，并加大考核獎(jiǎng)懲力度，2011年，被處罰的人員50人，處罰金額61.5萬元。辦事中“梗阻”現(xiàn)象得到全面根治，推動(dòng)了全行整體工作辦事提速。

成效之二，督查督辦促進(jìn)了服務(wù)提質(zhì)。督查督辦人員在日常工作中，做到只講原則，不講人情，敢于出重拳、動(dòng)真格、施硬招。對(duì)規(guī)制執(zhí)行、內(nèi)控管理、服務(wù)承諾、文明規(guī)范服務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，并結(jié)合“爭創(chuàng)群眾滿意的服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動(dòng)，由辦公室督查督辦人員，帶著攝像機(jī)不定期逐個(gè)網(wǎng)點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)客戶有平移辦理業(yè)務(wù)或未按信貸合規(guī)流程辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行當(dāng)場攝像，對(duì)基層上報(bào)職能部門解決的事項(xiàng)，機(jī)關(guān)部室未及時(shí)完成的，要求其書面說明原因，無故推諉、懈怠的，在追究經(jīng)辦人責(zé)任的同時(shí)，追究支行長或部門經(jīng)理的連帶責(zé)任。為達(dá)到警示作用，還將在基層支行攝像記錄利用全行月度例會(huì)進(jìn)行播放，使壓力全程傳導(dǎo)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型單位，由督查督辦人員及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，以起到推動(dòng)、促動(dòng)的作用。通過督查督辦，全行業(yè)務(wù)差錯(cuò)率減少到萬分之一點(diǎn)零一，客戶滿意率達(dá)99.6%，我行在2011年度全縣行風(fēng)評(píng)議中活動(dòng)窗口服務(wù)單位第一名。

成效之三，督查督辦促進(jìn)了工作提效。通過督查督辦，把全員的所有心思用在愛崗敬業(yè)上，把全部精力花在真抓實(shí)干上。做到事有專管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期，形成人人頭上有擔(dān)子、件件工作有落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)天要辦結(jié)的事必須當(dāng)天辦結(jié)，絕不帶到第二天，立即能辦的事立刻辦、正在辦，不拖拉，一人或一個(gè)部門能辦的事不推諉到其他人或其他部室，不推諉。通過處罰、責(zé)任追究的雙刃利劍，進(jìn)一步增強(qiáng)全員責(zé)任感事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)地履行好本身的崗位職責(zé)。通過督查督辦，使客戶辦理業(yè)務(wù)達(dá)到了“一窗式受理，一站式辦結(jié)”的效果。

當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了存在的問題：

存在問題之一，督查督辦的力度不夠。職能部門雖然注重督查督辦，但通報(bào)處罰額度較少，不能起到強(qiáng)力的震懾作用。

存在問題之二，督查督辦的頻度不濃。職能部門一味強(qiáng)調(diào)人手少、事情多，因而對(duì)基層、機(jī)關(guān)部室的督查頻度不濃，通報(bào)頻率不足。未能達(dá)到每月不低于2次督查的要求。

存在問題之三，督查督辦的廣度不寬。職能部門對(duì)督查督辦的項(xiàng)目，只是停留在階段性經(jīng)營目標(biāo)上、文明服務(wù)上以及日常內(nèi)控管理上，對(duì)安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等督查督辦存在盲點(diǎn)。同時(shí)，還存在職能部門原則性不強(qiáng)、動(dòng)真碰硬的力度不夠。

下一步，我們將緊緊圍繞“提質(zhì)增效”工作主題，持續(xù)深化完善督查督辦機(jī)制，延伸督查督辦內(nèi)容，硬化督查督辦措施，細(xì)化督查督辦考核，統(tǒng)籌推進(jìn)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)控管理同步發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將成立督查督辦專門組織，明確督查督辦崗位職責(zé)，充實(shí)督查督辦人員，深化督查督辦內(nèi)容，提高督查督辦質(zhì)量。在對(duì)本行全年及階段性工作重點(diǎn)、開展的專項(xiàng)活動(dòng)、規(guī)制執(zhí)行、文明服務(wù)、會(huì)議精神貫徹、領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件交辦事項(xiàng)、員工的長效培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)、全行月度例會(huì)及行務(wù)會(huì)交辦的工作重點(diǎn)等督查督辦的基礎(chǔ)上，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門檢查工作中查出的問題、晨會(huì)制度執(zhí)行、目標(biāo)倒逼進(jìn)度、“三比、三亮、四評(píng)、四創(chuàng)”等，列入督查督辦內(nèi)容，確保督查督辦持續(xù)效果放大。

二是加大考核力度。對(duì)督查督辦的事項(xiàng)采取列表式掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定量”的雙重考核機(jī)制，一方面，要加大對(duì)支行、機(jī)關(guān)部門的考核力度，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確到人到崗，壓力全程傳導(dǎo)。另一方面，還要加大對(duì)督查督辦人員的考核力度，確保格盡職守，履職到位。同時(shí)，還將建立完善以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、責(zé)任倒逼崗位、督查倒逼落實(shí)、考核倒逼活力的機(jī)制。

三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們將建立健全動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化督查、倒逼化督辦、數(shù)字化公示的目標(biāo)考核機(jī)制。一方面，由督查督辦人員采取全程跟蹤督查督辦，并進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。另一方面，聘請(qǐng)社會(huì)神秘義務(wù)督查人員，對(duì)柜面的文明服務(wù)、承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、規(guī)制執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)關(guān)服務(wù)基層等方面進(jìn)行全方位督查，對(duì)按期完成、且實(shí)績突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)限期辦理或限期整改未到位的事項(xiàng)加大處罰力度，并一律實(shí)行連帶責(zé)任追究，確保每項(xiàng)工作有人干，每件事情有人問，每個(gè)環(huán)節(jié)有人管。不斷激發(fā)責(zé)任意識(shí)、比拼意識(shí)、爭優(yōu)意識(shí)，促進(jìn)全縣上下咬定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)、進(jìn)位爭先。

（作者系江蘇農(nóng)商行行長）