改善殘疾人民生保障殘疾人權(quán)益

“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”是2011年我國第21個全國助殘日的活動主題，更是我縣服務(wù)殘疾人的工作目標(biāo)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》等各項法律法規(guī)，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等方面的工作力度不斷加強(qiáng)。2010年被評為“十一五”江西省基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣，2007至2011年連續(xù)5年被評為全國和全省宣傳工作先進(jìn)單位。

一、武寧縣殘疾人工作的主要做法及成效

(一)認(rèn)識到位，殘疾人工作體系不斷健全。一是在制度上抓落實。出臺了《中共武寧縣委武寧縣人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施辦法》等文件。二是在管理上抓落實。把基層殘疾人組織建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，與年度評先評優(yōu)掛鉤。三是在硬件上抓落實。撥出專項經(jīng)費9萬余元，為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū)、街道辦)、191個村(社區(qū))統(tǒng)一制作了標(biāo)志牌、公示欄，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了電腦和打印機(jī)。

(二)重點把握，殘疾人康復(fù)和就業(yè)培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)。重點做好了全國白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建和精神病患者免費服藥等工作。采取以獎代扶的辦法，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持獎勵。我縣在法定就業(yè)年齡段并有就業(yè)能力的殘疾人有4783人，已就業(yè)的殘疾人3109人。

(三)難點破解，殘疾人扶貧和無障礙工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極開展殘疾人扶貧工作。民政等有關(guān)單位對特困殘疾人實行多種救助，做好殘疾人的最低生活保障工作。廣泛開展社會助殘愛心捐贈和元旦等節(jié)日送溫暖活動。對貧困殘疾人危房改造給予資助。二是努力做好殘疾人無障礙工作。將無障礙設(shè)施建設(shè)全面納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，切實抓好無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和施工，為殘疾人提供無障礙服務(wù)。已建的公用設(shè)施、公共場所和公共建筑也正在按無障礙標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行改造，極大地方便了殘疾人等特殊群體。

(四)亮點紛呈，殘疾人宣傳和文體工作全力開展。一是宣傳工作與時俱進(jìn)。充分利用廣播、電視等媒體多渠道宣傳殘疾人事業(yè)。我縣修理電機(jī)的視力殘疾人李正紅自強(qiáng)自立的感人事跡經(jīng)縣新聞媒體報道后，中央電視臺派記者專程到武寧拍攝制作成長達(dá)20分鐘的專題片《心中的光明》，在中央10套《人與社會》欄目播出，社會反響強(qiáng)烈。二是文體工作打響品牌。我縣向來重視殘疾人文體工作，注重挖掘和培育殘疾人運(yùn)動員新苗子，積極向上級推薦選送。選送的盲人柔道運(yùn)動員周瞳在2010年3月在土耳其安塔利亞舉行的世界盲人柔道錦標(biāo)賽上，獲得女子盲人柔道63公斤級項目金牌，并同獲女子團(tuán)體第一名。

二、存在的不足之處

我縣殘疾人工作雖然取得不錯的成績，但工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是相關(guān)法律、政策宣傳的深度不夠。尚有部分殘疾人及其家庭不是很清楚自己應(yīng)享有的權(quán)利和待遇；還有部分企業(yè)對吸收安排殘疾人就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金之間的關(guān)系認(rèn)識不到位。

二是福利企業(yè)少，難以發(fā)揮安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用。由于國家對福利企業(yè)退稅政策和廢品收購行業(yè)稅收政策的調(diào)整，社會福利廠09年初完全停產(chǎn)，造成該廠安置的175名殘疾人全部失業(yè)。

三是殘疾人教育工作還比較薄弱。我縣有適齡盲、聾、啞、弱智、腦癱等殘疾兒童300余名，目前僅有一個特教班，根本無法滿足殘疾兒童、少年教育的需要。

三、工作對策和措施

一是進(jìn)一步加大對殘疾人保障的相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳力度。要整合殘聯(lián)、司法、法制等職能部門的力量，創(chuàng)新宣傳方式，注重實際效果，大張旗鼓地宣傳法律、法規(guī)和相關(guān)政策，不僅要讓殘疾人及其家庭成員了解和熟悉法律、政策規(guī)定的內(nèi)容，還要深入各企事業(yè)單位、社區(qū)、村居進(jìn)行宣傳。要大力弘揚(yáng)人道主義精神，強(qiáng)化扶弱助殘公德，使全社會都來關(guān)心、尊重、幫助、理解殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

二是要積極鼓勵創(chuàng)辦福利企業(yè)。福利企業(yè)是集中安置殘疾人就業(yè)的重要渠道。要發(fā)展社會福利事業(yè)，創(chuàng)辦福利企業(yè)，增加殘疾人就業(yè)崗位，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道。建議相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，制定優(yōu)惠政策，出臺有關(guān)鼓勵創(chuàng)辦福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)辦福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

三是建議繼續(xù)加大康復(fù)經(jīng)費投入。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾收入水平的提高以及殘疾人康復(fù)工作的實際需求，財政預(yù)算安排的康復(fù)經(jīng)費要隨著縣可用財力的增加逐年增加。

四是加強(qiáng)殘疾人教育工作。促進(jìn)人的全面發(fā)展離不開教育，武寧縣的殘疾人教育整體水平相對滯后，有很大一部分適齡殘疾兒童少年因經(jīng)濟(jì)和社會原因，仍處于文盲或半文盲狀態(tài)。為了使更多的殘疾兒童、少年與健全兒童一樣接受九年義務(wù)教育，必須積極爭取項目扶助，地方政府配套，部門全力支持，加大殘疾人特殊教育經(jīng)費的投入，建立一所與之相適應(yīng)的特教學(xué)校。

■責(zé)任編輯：邵猷芬