贛南春來(lái)早

贛南，是江西省贛州市的俗稱(chēng)。那里有一方山水，青山嵯峨，麗水旖旎；那里有一片熱土，民風(fēng)淳樸，風(fēng)情獨(dú)特。那里的人們?yōu)橹袊?guó)革命的勝利和新中國(guó)的建立作出了巨大犧牲與貢獻(xiàn)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院和江西省委、省政府對(duì)贛南老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)十分重視，從財(cái)力、物力、人力等方面給予了大力支持，特別是“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，贛州有8個(gè)國(guó)定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、1047個(gè)扶貧重點(diǎn)村列入了重點(diǎn)扶持，全市貧困面貌得到了較大改善。贛州市扶貧開(kāi)發(fā)如強(qiáng)勁的東風(fēng)，吹進(jìn)千萬(wàn)戶貧困百姓家中。

隨著贛南蘇區(qū)發(fā)展振興拉開(kāi)序幕，贛州市扶貧和移民工作再一次引起廣泛矚目，由此也引發(fā)了人們對(duì)該市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的更多期待。贛州市扶貧和移民辦主任洪明稱(chēng)：

“機(jī)遇前所未有，使命無(wú)上光榮。我們倍加珍惜機(jī)遇的歷史性惠顧?！?/p>

春回大地，萬(wàn)象更新的時(shí)節(jié)，本刊記者奔赴贛州，感受贛南扶貧和移民工作大開(kāi)放、大發(fā)展的春天。

高位推動(dòng)落實(shí)政策促贛南加快發(fā)展

贛州市是全國(guó)較大的集中連片特殊困難地區(qū)之一，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣8個(gè)占全省的38％，連片特困地區(qū)縣市11個(gè)占全省的65％；國(guó)定貧困村465個(gè)占全省的38.8％，省級(jí)扶持貧困村1119個(gè)占全市行政村總數(shù)的35％。重點(diǎn)縣、片區(qū)縣、貧困村數(shù)量之多，就地級(jí)市而言，在全國(guó)來(lái)講也不多見(jiàn)。

初入贛州市扶貧和移民辦樓，別致的專(zhuān)題宣傳欄映入記者眼簾，細(xì)看下來(lái)，宣傳欄里每一個(gè)文字、每一幅圖片都彰顯出贛州市濃郁的扶貧工作氛圍。

洪明告訴記者，贛州市領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，當(dāng)前正舉全市之力推進(jìn)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。今年2月16日，江西省委常委、贛州市委書(shū)記史文清，贛州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)冷新生等一行赴國(guó)務(wù)院扶貧辦就贛南蘇區(qū)發(fā)展振興進(jìn)行座談對(duì)接。國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任范小建召集了國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司、國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司等4個(gè)司長(zhǎng)召開(kāi)座談聽(tīng)取匯報(bào)。范小建對(duì)贛州扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)予以充分肯定，他并稱(chēng)，進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)的扶持力度是黨中央的要求，也是每一個(gè)扶貧人的責(zé)任。對(duì)于國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃和中央支持贛南蘇區(qū)加快發(fā)展的若干政策，國(guó)務(wù)院扶貧辦將采取積極態(tài)度，堅(jiān)決支持。

在采訪中記者還了解到，僅去年底至今年初，短短3個(gè)月內(nèi)，在省市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，洪明六次赴國(guó)務(wù)院扶貧辦匯報(bào)工作，多次到省扶貧和移民辦匯報(bào)工作，及時(shí)反映贛南蘇區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和蘇區(qū)人民的真切愿望，爭(zhēng)取上級(jí)支持，成效明顯。在確保8個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部保留的基礎(chǔ)上，贛縣、上猶、安遠(yuǎn)、寧都、于都、興國(guó)、會(huì)昌、尋烏、石城、瑞金、南康等11個(gè)縣(市)被確定為羅霄山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)對(duì)象，約占全省17個(gè)縣(市)總數(shù)的65％。全市15個(gè)縣(市)被納入全省重點(diǎn)幫扶縣(市)，占全省總數(shù)的近40％。中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目試點(diǎn)縣首次落戶贛州市，興國(guó)縣10個(gè)貧困村獲得1500萬(wàn)元資金支持。全省僅有的2個(gè)國(guó)家科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目分別落戶興國(guó)縣、寧都縣。三峽自主外遷移民遺留問(wèn)題處置工作引起上級(jí)高度重視，多項(xiàng)扶持政策得到落實(shí)。

洪明說(shuō)，下一步的關(guān)鍵是如何把這些好的政策落到實(shí)處，不走樣，不變形。身為扶貧人，就是要抓住歷史機(jī)遇，積極作為、主動(dòng)作為，要拿出“日行千里不言其路之遙，夜躍八百不語(yǔ)其道之艱”的精神，讓貧困地區(qū)老百姓過(guò)上好的生活。

扶貧先扶智讓農(nóng)民沐浴“雨露”“陽(yáng)光”

扶貧先扶智，在贛州市扶貧和移民辦副主任羅開(kāi)蓮的介紹下，南康市成為記者此行第一站。南康是羅霄山連片特困地區(qū)縣(市)之一。2011年，南康全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)以提高勞動(dòng)者技能為中心的各類(lèi)培訓(xùn)，有目的、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)的農(nóng)民工采取“外輸內(nèi)轉(zhuǎn)”的辦法，最大限度內(nèi)讓農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

“想學(xué)有去處、自由選工種，培訓(xùn)不要錢(qián)、生活有補(bǔ)貼，合格發(fā)證書(shū)、保障薦就業(yè)，人人長(zhǎng)技能、家家增收入?！边@是南康市農(nóng)民學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐的真實(shí)寫(xiě)照。

“不用花一分錢(qián)就能學(xué)到技術(shù)找到工作，還給生活補(bǔ)貼，這樣的好事哪兒也不多見(jiàn)啊，我們真是有福氣!”在南康市農(nóng)民學(xué)院，許多前來(lái)參加培訓(xùn)的村民們樂(lè)呵呵地對(duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹，這個(gè)充滿活力的農(nóng)民學(xué)院圍繞本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)了29個(gè)培訓(xùn)工種，每年將有近10萬(wàn)名農(nóng)民在農(nóng)民學(xué)院，受到免費(fèi)的技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦等“一站式服務(wù)”。

同樣，坐落在山區(qū)的安遠(yuǎn)縣是一個(gè)不通國(guó)道、鐵路、水路等“三不通”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，生活水平較低。為了改變貧困面貌，該縣圍繞“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家，致富一方”的工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，一些貧困農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上了脫貧致富之路。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4400多戶貧困戶勞動(dòng)力走上了就業(yè)之路。安遠(yuǎn)縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。2005年以來(lái)，舉辦農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班80多期，免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力4500多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4400多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)98％，

正如安遠(yuǎn)縣扶貧和移民辦主任黃鏡明所說(shuō)，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，參加培訓(xùn)只是起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民掌握一兩門(mén)求生的技能，才能給他們兜底式的保障。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)變“輸血”為“造血”

一個(gè)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)顯得親切的術(shù)語(yǔ)——“產(chǎn)業(yè)扶貧”，近年來(lái)在贛州各地迅速躥紅，牽動(dòng)各方神經(jīng)。

2011年，贛州市圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展扶貧貸款貼息試點(diǎn)、貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)等工作。全市共投入扶貧貼息資金719萬(wàn)元、村級(jí)互助資金375萬(wàn)元，有力促進(jìn)了扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

贛縣江口樟木移民新村立足村有制作蠟芯的傳統(tǒng)工藝，引進(jìn)現(xiàn)代工藝，以機(jī)器代替手工，組建蠟芯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，采取“統(tǒng)一進(jìn)購(gòu)原料、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一拓展市場(chǎng)、分戶安排生產(chǎn)”的模式發(fā)展蠟芯產(chǎn)業(yè)。目前，樟木移民新村有蠟芯協(xié)會(huì)成員150人，僅生產(chǎn)蠟芯戶均年收入達(dá)3萬(wàn)余元。該村逐步成為實(shí)施配套、功能完善、社區(qū)服務(wù)、民主管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦的移民新村。

上猶縣社溪鎮(zhèn)沙煅村，曾經(jīng)是一個(gè)一提起就讓人搖頭嘆息的地方，是上猶縣三大片重點(diǎn)水土流失治理區(qū)之一。過(guò)去，這里每到五六月份就水災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)民收成；到了七八月份又缺水干旱，導(dǎo)致晚稻無(wú)法按時(shí)栽種。當(dāng)?shù)馗刹繎蚍Q(chēng)該村為貧困村里的“戰(zhàn)斗機(jī)”。

該縣扶貧和移民辦主任伍煒東介紹，為了改變貧困面貌，縣扶貧和移民辦采購(gòu)了10萬(wàn)株桂花苗木，發(fā)放給貧困戶以及有條件、有意愿種植的老黨員，讓他們?cè)陂T(mén)前屋后、田間地頭、撂荒地、山林地種植。讓貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)走出一條科學(xué)、持久的產(chǎn)業(yè)致富之路。同時(shí)該辦還把這項(xiàng)活動(dòng)與“三送”工作相結(jié)合，讓“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。

采訪中，沙煅村村民開(kāi)心地告訴記者，自實(shí)施萬(wàn)畝桂花苗木基地建設(shè)以來(lái)，村里旱澇由天的局面不復(fù)存在，村民們不用出去打工，可以在家門(mén)口做事，收入還比以前高，日子越過(guò)越紅火。

一場(chǎng)春雨過(guò)后，記者在沙圾萬(wàn)畝桂花苗木基地，只見(jiàn)村道兩旁、農(nóng)家房前屋后、山上處處栽滿了桂花樹(shù)，與漂亮的小洋樓、金黃的稻穗交相輝映，構(gòu)成一幅幅令人賞心悅目的山水田園畫(huà)卷。一顆顆樹(shù)木，無(wú)不寄寓著百姓沉甸甸的希望。

新村新貌勾勒移民新生活

土石，是南康市朱坊鄉(xiāng)一個(gè)并不起眼的村莊。然而，此次土石之行，不禁讓記者對(duì)她刮目相看：好一個(gè)“洋氣”的土石!行走在土石移民新村，不時(shí)有覓食的鳥(niǎo)兒飛來(lái)飛去，清新的空氣在這不算奢侈，只要愿意，就能感受到大山的養(yǎng)分，泥土的芬芳，還有花草中蘊(yùn)涵的那得天獨(dú)厚的香氣。

羅開(kāi)蓮說(shuō)，在贛州，和土石一樣的移民新村不勝枚數(shù)。五年來(lái)，贛州市圍繞“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，把搬遷扶貧與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，破解工作難題，搬遷扶貧各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。各級(jí)財(cái)政五年共投入搬遷扶貧資金31680.52萬(wàn)元，從根本上改觀了這些貧困群眾的生存環(huán)境，增強(qiáng)了貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，脫貧致富的步伐明顯加快?！笆晃濉逼陂g，全市已有88859人實(shí)施了移民搬遷，新建移民集中安置點(diǎn)571個(gè)。搬遷后移民群眾的收入普遍增加30％以上，相當(dāng)一部分集中安置點(diǎn)都成了新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和示范工程，搬遷扶貧工作得到了各級(jí)政府的充分肯定和移民群眾的普遍認(rèn)可。

曾家堰移民新村是會(huì)昌縣移民扶貧新村。這里依山傍水，交通便利，一排排干凈整潔的洋房掩映在坡邊、路旁，成為一道亮麗風(fēng)景。在這里，移民扶貧村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部踴躍爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)致富“開(kāi)路先鋒”，積極引導(dǎo)廣大村民改善人居環(huán)境，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，村民的收入逐年增加，村容、村貌、村民素質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

穿梭在石城縣琴江鎮(zhèn)怡然居、客家源移民新村，記者發(fā)現(xiàn)這里的移民戶們臉上掛滿了笑容。家家戶戶用上了液化灶、沼汽池。說(shuō)到如今的生活，村民們充滿了感激之情。他們熱情地邀請(qǐng)記者參觀了新建的籃球場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等。石城縣扶貧和移民辦主任陳小柱稱(chēng)，這只是該縣落實(shí)移民扶貧政策，幫助移民戶發(fā)展生產(chǎn)，使移民戶在新環(huán)境穩(wěn)定生活，逐步脫貧致富的一縮影。近年來(lái)，石城縣以宣傳為人口，以政策為推動(dòng)，選擇近路、近電、近學(xué)校、近醫(yī)院、近城鎮(zhèn)的地方集中建立移民安置點(diǎn)。對(duì)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施采取資金補(bǔ)助與政策優(yōu)惠相結(jié)合的方法，實(shí)行“三通一平”，并按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè)，分戶建房的“四統(tǒng)一分”原則對(duì)深山移民進(jìn)行妥善安置，使移民點(diǎn)達(dá)到通路、通電、通水、通電話、通有線電視和路面硬化、社區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境美化及沼氣建設(shè)“五通四化一氣”的標(biāo)準(zhǔn)。該縣還捆綁各項(xiàng)政策資金，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并為移民優(yōu)先提供小額貸款，在土地審批、戶口遷移、木材審批、水電網(wǎng)建設(shè)等方面全程開(kāi)通“綠燈”。據(jù)悉，該縣已經(jīng)完成59個(gè)移民點(diǎn)的建設(shè)，使5400多人從深山區(qū)搬進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)。

人們常說(shuō)，贛南的春天，格外溫暖。的確，在贛州采訪的幾天時(shí)間里，記者一行翻山越嶺，走了很多路，在每一個(gè)角落都能感受到扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)的縷縷暖陽(yáng)，貧困山區(qū)的老百姓正在一步步接近幸福。

洪明表示，站在新的歷史起點(diǎn)，扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大扶貧力度，讓貧困人口盡快脫貧致富，共享改革發(fā)展的成果，是我們每個(gè)扶貧人的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

目標(biāo)已經(jīng)擬就，機(jī)遇時(shí)不我待。我們有理由相信，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的贛南扶貧和移民工作正迎來(lái)又一個(gè)科學(xué)發(fā)展的春天。

■責(zé)任編輯：上官濤