三農(nóng)資訊

《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》4月15日開始實施

國稻一號又叫中優(yōu)6號，遼單565又叫超級958……目前，不少農(nóng)作物品種存在“一品多名”的亂象，這讓農(nóng)民維權(quán)時失去準(zhǔn)星，也容易讓農(nóng)戶對種子特性產(chǎn)生誤解。

近日，農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2012年第2號)(以下簡稱“規(guī)定”)，并將于4月15日實施。該《規(guī)定》制訂了詳細的命名規(guī)則，以上品種命名的不規(guī)范現(xiàn)象有望得到遏制。

新規(guī)強調(diào)命名“一致性”

此前，對于審定品種名稱的管理主要依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》中的部分規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士認為，一方面新品種審定和新品種保護分屬兩家單位(農(nóng)作物品種審定委員會和植物新品種保護辦公室)負責(zé)，對于市場上推廣名、審定名和保護名不一致的情況難以有效監(jiān)管，另一方面，原規(guī)定缺乏有力懲罰條款，企業(yè)為搶占市場而有意不按照規(guī)定命名。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《規(guī)定》解讀也提到，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致同一品種以不同名稱申請農(nóng)作物品種審定、植物新品種保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的現(xiàn)象比較普遍，“一品多名”、“一名多品”已成為假冒、套牌和套購等違法侵權(quán)行為泛濫的直接原因，嚴(yán)重擾亂了正常的種子市場秩序。

廣東省種子管理總站副站長陳坤朝介紹，《規(guī)定》明確要求農(nóng)作物品種命名遵循“一致性”原則：即一個農(nóng)業(yè)植物品種，無論是申請農(nóng)作物品種審定、植物新品種保護，還是進行轉(zhuǎn)基因生物安全評價，或是直接進入生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，始終只能使用同一個名稱，這就是抓住了品種命名不規(guī)范現(xiàn)象的根源。

業(yè)內(nèi)認為，《規(guī)定》中提到的國家建立品種檢索系統(tǒng)和審定品種公示制度，對于遏制“一品多名”和“多品重名”將非常有效。同時，明確的處罰條款也讓規(guī)定有了較強的約束力。

同時，《規(guī)定》對于“一品多名”的處罰也有專門的條款。第十八條規(guī)定，通過不正當(dāng)手段獲取多個品種名稱的，除由審批機關(guān)撤銷相應(yīng)的農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價證書外，三年內(nèi)不再受理該申請人相應(yīng)申請。在銷售環(huán)節(jié)未使用公告品種名稱的也將按照《種子法》第五十九條的規(guī)定予以處罰(有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款)。

此外，《規(guī)定》中還對品種命名提出有諸多其他條款。包括禁止使用純字母和純數(shù)字作為品名，禁止含有國內(nèi)外知名地名，禁止使用夸大詞語誤導(dǎo)消費者，禁止與已有知名系列品種名稱近似等。

蔬菜品種命名尚未列入

不過，《規(guī)定》的適用范圍是“申請農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的農(nóng)業(yè)植物品種及其直接應(yīng)用的親本的命名”，其他農(nóng)業(yè)植物品種的命名，參照本規(guī)定執(zhí)行，而“一品多名”現(xiàn)象嚴(yán)重的蔬菜品種并未列入，其根本原因是我國對非主要農(nóng)作物登記和審定并未作強制要求。

據(jù)了解，蔬菜種子企業(yè)之間相互買賣種子，重新命名自打包裝的現(xiàn)象很常見，同類品種或者一個品種轉(zhuǎn)給多家企業(yè)的情況都存在。

惠陽梁井鎮(zhèn)經(jīng)銷商陳生告訴記者，出于減少競爭的考慮，蔬菜種子“一品多名”尤其嚴(yán)重。

“同一個品種在每一個經(jīng)銷商手里都采用不同的名稱和不同的包裝，只有廠家知道哪些名稱其實是同一個品種的不同身份?！?/p>

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授陳清華認為，一般蔬菜尤其是一些比較小的種類，都不會申請品種審定，畢竟這樣做企業(yè)申請品種審定的成本很高，相關(guān)部門的行政成本也高。陳坤朝指出，國家不要求對非主要農(nóng)作物進行強制登記和審定，對于不進行登記和審定的蔬菜品種命名將難以管理。

另外，《規(guī)定》對廣東省水稻種子生產(chǎn)企業(yè)的影響將不會很明顯。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳志強認為，雜交水稻品種的命名一直有一些不成文的約定，也就是根據(jù)親本培育過程來命名，用父本加母本的形式命名有利于反映品種的一些特性。常規(guī)水稻命名主要和育種家有關(guān)。

(《南方農(nóng)村報》)

三農(nóng)服務(wù)熱線1：2316擬三年內(nèi)覆蓋全國

為縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)三農(nóng)，農(nóng)業(yè)部3月16日將在全國范圍內(nèi)正式啟動“12316信息惠農(nóng)家”活動，并同時發(fā)布“12316三農(nóng)信息服務(wù)”標(biāo)識。計劃用3年時間，總體實現(xiàn)12316熱線在全國范圍內(nèi)無盲區(qū)覆蓋，12316短彩信全面覆蓋移動、聯(lián)通、電信用戶，基本建成農(nóng)業(yè)部門和三大通信運營商的“1+3”三農(nóng)綜合信息服務(wù)工作機制。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)人表示，“12316信息惠農(nóng)家”是農(nóng)業(yè)部科技促進年系列活動之一，是農(nóng)業(yè)部貫徹落實中央1號文件的重要舉措。將推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)向精、準(zhǔn)、個性化方向發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)部門與三大通信運營商的“1+3”三農(nóng)綜合信息服務(wù)協(xié)同工作機制。同時加強服務(wù)平臺、信息資源和人才隊伍的建設(shè)。重點摸清農(nóng)民真實信息需求，有針對性地加強專業(yè)、特色及滿足個性化需求的信息資源建設(shè)，切實解決信息服務(wù)“最初一公里”問題。

“在很多地方，12316熱線已經(jīng)成為農(nóng)民和專家的直通線、農(nóng)民和市場的中繼線、農(nóng)民和政府的連心線，是最受農(nóng)民歡迎、最能解決實際問題、最管用的快捷線。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)人說。如青海樂都縣農(nóng)牧信息網(wǎng)和各信息點發(fā)布“樂冬3號”新品種推廣信息后，立即引起農(nóng)民群眾廣泛重視和采用，為農(nóng)民節(jié)約種子9.75萬公斤，增產(chǎn)48.75萬公斤糧食。

專家表示，12316信息服務(wù)提高了農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，農(nóng)民可及時準(zhǔn)確地得到農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警、農(nóng)作物病蟲防治方法等應(yīng)急信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，改造了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(《人民日報》)

第三屆全國“農(nóng)校對接”洽談會將在西安舉行

3月19日，第三屆全國“農(nóng)校對接”洽談會新聞發(fā)布會在京召開，本屆洽談會將于7月27日至29日在陜西省西安市舉行。

自2009年11月由教育部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和中華全國供銷合作總社共同主辦的全國“農(nóng)校對接”試點啟動以來，已成功舉辦了兩屆，惠及近3000萬在校大學(xué)生。此次洽談會將在京津滬渝和吉林、陜西、湖南7個高校集中地區(qū)試點基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大。內(nèi)容主要包括中國“農(nóng)校對接”服務(wù)網(wǎng)電子商務(wù)交易平臺舉辦專題培訓(xùn)宣傳；全國各地1000家左右農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)推薦產(chǎn)品、展示產(chǎn)品、洽談產(chǎn)品；啟動并逐步落實7個“農(nóng)校對接”試點地區(qū)的冷鏈集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化物流體系建設(shè)等。同時，此次展會的室內(nèi)展館面積將達5萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)展位2500個，參展單位1000家左右。

(《農(nóng)民日報》)

國土部：我國農(nóng)民房屋征地拆遷將單獨補償

《土地管理法》修訂中有關(guān)重點制度設(shè)計的工作正在抓緊推進，將圍繞征地制度改革，重點完善征地補償安置制度，解決被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)問題。將保障被征地農(nóng)民居住水平有改善，對農(nóng)民房屋拆遷不再簡單地按附著物補償，要單獨給予補償。

為被征地農(nóng)民留足發(fā)展機會資源

國土資源部表示，在征地制度改革中，首先將明確征地范圍，與《國有土地上房屋征收與補償條例》相銜接，對公共利益進行界定。同時，拓寬補償安置方式，改變單一一次性貨幣安置為主的模式，落實好被征地農(nóng)民社會保障，采取就業(yè)、培訓(xùn)、留地、入股等多種安置模式，為被征地農(nóng)民留足發(fā)展機會和發(fā)展資源，土地增值收益向被征地農(nóng)民傾斜。

完善補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度

在征地制度改革中，還將保障被征地農(nóng)民居住水平有改善，對農(nóng)民房屋拆遷不再簡單地按附著物補償，要單獨給予補償，重分宅基地的采取房屋重置價安置，不再分配宅基地的則按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的居住水平安置。

此外，法律修訂中還將完善征地程序，健全完善征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

(《新京報》)

責(zé)任編輯：程文燕