府院動(dòng)向

國(guó)務(wù)院：開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議確定五大政策措施：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序；積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)；完善支持政策；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。

【評(píng)點(diǎn)】政府支持可再生能源發(fā)展、啟動(dòng)光伏內(nèi)需的態(tài)度已經(jīng)十分明確，預(yù)計(jì)2013年仍將有分布式度電補(bǔ)貼、電網(wǎng)配額制、行業(yè)準(zhǔn)入制度等相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。而拯救光伏業(yè)最根本的“靈丹”是讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。各地政府應(yīng)借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場(chǎng)間的合理界線。

人社部：擬提高居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在日前結(jié)束的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，適當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。

【評(píng)點(diǎn)】這是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)管理制度的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保啟動(dòng)至今，關(guān)于個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行的是定額繳費(fèi)制度，沒(méi)有區(qū)分收入的高低，這是很粗放的管理。未來(lái)費(fèi)率的界定應(yīng)該與個(gè)人收入掛鉤，多收多繳、少收少繳，做到精細(xì)化管理。

國(guó)資委：劃定央企改革“路線圖”

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇12月24日表示，2013年央企職務(wù)消費(fèi)要零增長(zhǎng)。2013年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。王勇要求，“中央企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表?！?/p>

【評(píng)點(diǎn)】央企改革目前面臨的突出問(wèn)題是，重發(fā)展、輕改革傾向明顯，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對(duì)遲緩。

此次會(huì)議傳遞出兩個(gè)改革新信號(hào)：一是國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)；二是將加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度。十八大和“十二五”規(guī)劃對(duì)央企如何改革已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實(shí)。

《財(cái)經(jīng)》答疑

中國(guó)出口會(huì)否長(zhǎng)期失速？

問(wèn)：2012年以來(lái)，中國(guó)出口增速出現(xiàn)全方位下滑，這是否會(huì)成為長(zhǎng)期趨勢(shì)？

答：從短期看，導(dǎo)致出口下滑的原因有二：一是海外經(jīng)濟(jì)放緩，外需疲弱；二是人民幣實(shí)際有效匯率2011年顯著上升，其滯后影響壓制了2012年的出口。

從中長(zhǎng)期看，隨著我國(guó)人口老齡化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少，儲(chǔ)蓄率開(kāi)始下降，通過(guò)出口積累對(duì)外資產(chǎn)的動(dòng)能開(kāi)始放緩。我國(guó)人均資本存量還較低，投資率下降的幅度將小于儲(chǔ)蓄率，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將繼續(xù)減小。

對(duì)于2013年的出口形勢(shì)，短期的外需走勢(shì)和人民幣實(shí)際匯率變動(dòng)將總體上有利于出口增速在低位企穩(wěn)。綜合2013年下半年美國(guó)的復(fù)蘇和新興市場(chǎng)增長(zhǎng)，以及歐洲和日本的低迷兩方面的影響，我國(guó)出口下行的風(fēng)險(xiǎn)要大于上行風(fēng)險(xiǎn)。

另外，隨著WTO與國(guó)企改革的制度紅利漸退、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升，我國(guó)出口行業(yè)的海外市場(chǎng)份額正在分化。若2013年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性復(fù)蘇步伐加快，我國(guó)機(jī)械和電子出口的受益程度將超過(guò)紡織服裝、家具和金屬出口。

數(shù)據(jù)氣象

外匯占款

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2012年11月

趨勢(shì)——下降

央行日前公布的《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》顯示，2012年11月，金融機(jī)構(gòu)外匯占款余額為25.719萬(wàn)億元，環(huán)比減少736億元，而10月外匯占款為增加216.25億元。

在美國(guó)推出QE3、人民幣連觸漲停、香港金管局頻頻出手承接美元的背景下，在9月、10月外匯占款數(shù)據(jù)連升兩個(gè)月之后，11月中國(guó)金融機(jī)構(gòu)外匯占款數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)人士預(yù)期，不但沒(méi)有增加1000億元以上，反而減少了736億元。

外匯占款的下降主要與三方面因素有關(guān)：一是外貿(mào)順差下降；二是出現(xiàn)了外商直接投資的擠壓進(jìn)入資金也在下降；三是近期一些海外資金通過(guò)各種途徑流出，造成人民幣匯率在中間價(jià)有比較大幅度的波動(dòng)。

從這種趨勢(shì)看，人民幣外匯占款可能在未來(lái)幾個(gè)月當(dāng)中還會(huì)有慣性下降。有分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2013年一季度以后，情況可能會(huì)逐步變化。如果外匯占款減少成為趨勢(shì)，意味著央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可調(diào)性空間越來(lái)越大。