府院動(dòng)向

6月18日－7月1日

住建部：重申堅(jiān)持樓市調(diào)控

6月19日，住建部稱，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好樓市調(diào)控，積極配合金融部門，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好差別化住房信貸政策。

【評(píng)點(diǎn)】目前樓市調(diào)控已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要擠出房產(chǎn)泡沫，促使房?jī)r(jià)合理回歸，一要中央政府與各部委堅(jiān)持房調(diào)的決心和政策不動(dòng)搖；二要各部委局在具體房市信貸、稅收政策等方面不放松；三要穩(wěn)定民眾的政策心理預(yù)期，直到房?jī)r(jià)回歸到合理水平。

衛(wèi)生部：?jiǎn)?dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜改試點(diǎn)

6月19日，衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦聯(lián)合中央編辦、財(cái)政部和人社部舉行電視電話會(huì)議，在18個(gè)省份、311個(gè)縣市、600多家縣級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)部署縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

【評(píng)點(diǎn)】按照試點(diǎn)意見(jiàn)的改革路徑，縣醫(yī)院未來(lái)的補(bǔ)償渠道將主要來(lái)自服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助。但政府對(duì)縣醫(yī)院的補(bǔ)助應(yīng)達(dá)到怎樣的水平，是需要解決的問(wèn)題之一。由于縣醫(yī)院缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理的效率水平很難確定，因此很難確定政府補(bǔ)償?shù)暮侠砹Χ取?duì)于市場(chǎng)環(huán)境較好、人口也比較集中的大縣，可以考慮價(jià)格政策逐步調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助相應(yīng)推出的配套政策，以增加對(duì)社會(huì)資本的開(kāi)放。

多部委密集出臺(tái)“新36條”細(xì)則

住建部6月19日發(fā)文稱，近日已下發(fā)通知，就進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域提出實(shí)施意見(jiàn)。同日電監(jiān)會(huì)也發(fā)文支持民間資本投資電力。而日前發(fā)改委、央行、鐵道部、財(cái)政部等部委也出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則。

【評(píng)點(diǎn)】雖然各部委公布的鼓勵(lì)民間投資細(xì)則有所進(jìn)步，但市場(chǎng)仍然不能過(guò)于樂(lè)觀，壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。由于各部委制定的本領(lǐng)域民間投資細(xì)則代表央企或國(guó)企的利益，因而觸動(dòng)核心利益的地方很難做出較大改變。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)明確的機(jī)構(gòu)或部門代表民資的聲音，這樣民資在參與一些壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)話語(yǔ)權(quán)很少，政府應(yīng)該成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)民資與部門之間的橋梁作用。

《財(cái)經(jīng)》答疑

6月新增信貸或達(dá)萬(wàn)億？

問(wèn)：在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主基調(diào)下，6月新增社會(huì)融資規(guī)模將維持高位，新增貸款成為社會(huì)融資規(guī)?；厣闹饕?qū)動(dòng)力，請(qǐng)問(wèn)6月新增信貸規(guī)模會(huì)超萬(wàn)億嗎？

答：年初均衡投放確實(shí)為當(dāng)前調(diào)控提供了政策空間。5月新增人民幣貸款同比多增2416億元，高于市場(chǎng)預(yù)期，主要由于5月政策基調(diào)轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批加快、保障房開(kāi)工建設(shè)擴(kuò)大、出口回升等因素一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)需求。與此同時(shí)，在銀行系統(tǒng)年中考核和息差收窄的趨勢(shì)下，銀行貸放動(dòng)機(jī)將有所增強(qiáng)。

不僅如此，銀行體系存款規(guī)模的回升也為信貸投放提供可能。數(shù)據(jù)顯示，5月人民幣存款增長(zhǎng)1.22萬(wàn)億元，同比增加1143億元，人民幣存款余額同比增11.4％。而且，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和利率政策有利于資金回流銀行體系，存款業(yè)務(wù)改善應(yīng)可延續(xù)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度新增信貸2.46萬(wàn)億元，4月、5月合計(jì)新增信貸1.48萬(wàn)億元。假設(shè)二季度信貸投放總量和一季度持平，按現(xiàn)有數(shù)據(jù)推算，6月新增信貸規(guī)模將達(dá)9000億－1萬(wàn)億元。根據(jù)往年銀行信貸投放規(guī)律，6月往往是銀行貸款增長(zhǎng)較多的月份，因此，6月新增信貸突破1萬(wàn)億也是很有可能的。全年新增信貸達(dá)到8萬(wàn)億元是大概率事件。

數(shù)據(jù)氣象

外匯占款

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2012年5月

趨勢(shì)——微降

央行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月外匯占款增長(zhǎng)234.31億元。而4月為-606.71億元，是年內(nèi)首次月度負(fù)增長(zhǎng)。

分析認(rèn)為，5月外匯占款增加，一方面來(lái)自于我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)比較好，穩(wěn)定的經(jīng)常項(xiàng)目收支帶來(lái)了貿(mào)易順差，直接增加了外匯占款；另一方面是穩(wěn)定的經(jīng)常項(xiàng)目收支同時(shí)增加了人民幣匯率的穩(wěn)定性，減少國(guó)際資本流出的壓力。

雖然5月外匯占款數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正，但5月新增規(guī)模遠(yuǎn)低于以往月份，新增外匯占款的趨勢(shì)性收縮態(tài)勢(shì)暫難改變，而為了保證充足的流動(dòng)性以提振疲弱的經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)降低存款準(zhǔn)備金等寬松貨幣政策仍可期待。

眾所周知，外匯占款往往與我國(guó)的貨幣政策工具，尤其是存款準(zhǔn)備金率密切相關(guān)，存款準(zhǔn)備金率可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的流動(dòng)性。近年來(lái)，存款準(zhǔn)備金率的使用主要和外匯儲(chǔ)備增加或減少所產(chǎn)生的對(duì)沖要求有關(guān)，例如在外匯占款持續(xù)回落時(shí)，及時(shí)通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率以及公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)補(bǔ)充外匯占款回落帶來(lái)的流動(dòng)性回落。