老之將至,福兮禍兮

一個(gè)世紀(jì)前，梁?jiǎn)⒊瑢?xiě)下《少年中國(guó)說(shuō)》的名篇。就人口結(jié)構(gòu)而言，他在文中指責(zé)的“老大帝國(guó)”其實(shí)非常年輕。清末全國(guó)的人口平均壽命不過(guò)30多歲，“人活七十古來(lái)稀”到民國(guó)期間依然適用。

然而，在過(guò)去40年經(jīng)歷了人口轉(zhuǎn)型的中國(guó)正在邁入老齡化社會(huì)。梁?jiǎn)⒊膯?wèn)題似乎更切合這個(gè)時(shí)代：“我中國(guó)其果老大矣乎？是今日全地球之一大問(wèn)題也。”

老齡化阻礙大國(guó)崛起

去年4月，長(zhǎng)期關(guān)注人口問(wèn)題的美國(guó)學(xué)者杰克·戈德斯通在《華盛頓郵報(bào)》上對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景作出了悲觀預(yù)測(cè)：由于一胎政策，中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模在未來(lái)十年會(huì)達(dá)到頂峰，而后停止增長(zhǎng)，到2040年將降至9％。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，60歲以上的老年人口占中國(guó)總?cè)丝诘谋戎貙?010年的12％升至2050年的33％。中國(guó)的未來(lái)如同1990年后的日本——規(guī)?？s小，人口老化，一幅夕陽(yáng)晚景。

更有學(xué)者將老齡化問(wèn)題提升到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的高度。與同為人口大國(guó)的印度相比，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)不僅老于印度，而且在加速老齡化。所謂人口紅利，即高比例勞動(dòng)力導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)很快被中國(guó)分光吃凈。而印度的勞動(dòng)力在總?cè)丝谥械谋戎貙⒁恢痹鲩L(zhǎng)到2030年。德國(guó)波恩大學(xué)埃里?！ね陆淌谌ツ暝凇斗ㄌm克福時(shí)報(bào)》上撰文指出，“印度的王牌是其年輕而且不斷增長(zhǎng)的人口?！?/p>

中印“龍象”之爭(zhēng)一直是西方媒體關(guān)注的熱門(mén)話題。無(wú)論看好哪國(guó)，比較者總喜歡強(qiáng)調(diào)某些因素，忽略另一些因素。就人口紅利而言，其實(shí)每個(gè)國(guó)家都有機(jī)會(huì)享受一次，只是時(shí)間早晚問(wèn)題。盡管印度的工作人口較為年輕，但占人口半邊天的婦女勞動(dòng)參與率卻遠(yuǎn)低于中國(guó)。在15歲以上的人口中，2009年中國(guó)有三分之二的女性參加工作，而印度只有三分之一。此外，印度工人的教育程度和健康狀況也遜于中國(guó)。除非印度提高勞工素質(zhì)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施，并開(kāi)發(fā)剩余勞力，否則其人口紅利并不會(huì)在未來(lái)兌現(xiàn)。

對(duì)“老大中國(guó)”持悲觀態(tài)度的人們則太看重人口因素了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去并不僅僅因人口紅利而增長(zhǎng)，未來(lái)也不會(huì)因這一紅利消失就衰退。據(jù)哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的兩位學(xué)者估算，人口紅利只解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的16.5％。

中國(guó)的增長(zhǎng)速度將因人口老齡化而放緩，但并不妨礙它最終成為超級(jí)大國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩勃拉曼尼亞在《大預(yù)測(cè)》一書(shū)中綜合分析了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的種種估量，指出即使考慮老齡化因素，中國(guó)仍將在2030年取得類似美國(guó)在“二戰(zhàn)”后的全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。

中國(guó)像一部四引擎拉動(dòng)的跑車(chē)，盡管人口紅利漸漸消失，還有教育紅利、創(chuàng)新紅利和制度紅利有待開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Σ⒎侨丝跀?shù)量，而在于人力資本。有人認(rèn)為老齡社會(huì)不利于創(chuàng)新，因?yàn)槟贻p人的比例在持續(xù)下降。而就中國(guó)的情況而言，由于高等教育普及，更多年輕人能接觸先進(jìn)知識(shí)，創(chuàng)新者的數(shù)量不降反增。比如，中國(guó)科研人員占全球的比例由2002年的14％升至2007年的20％，而在此期間美國(guó)和歐洲的份額均有所降低。

老齡社會(huì)，大勢(shì)所趨

一個(gè)新問(wèn)題出現(xiàn)后，人們往往首先試圖回到過(guò)去的狀態(tài)。在有關(guān)老齡化的政策討論中，有一股強(qiáng)大的聲音要求放松生育管制，恢復(fù)人口結(jié)構(gòu)。對(duì)此我們首先應(yīng)看到，老齡化屬于發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，而不是發(fā)展倒退的問(wèn)題。由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引致的老齡化是人類社會(huì)的大勢(shì)所趨。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)歷了生育率和死亡率的雙重下降，老年人在總?cè)丝谥械谋戎匮杆偕仙?。?050年，即使美國(guó)的老年人口也將接近30％。

應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)，一個(gè)國(guó)家的政策選擇不外三條：鼓勵(lì)生育、吸納移民、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)達(dá)國(guó)家中，唯有美國(guó)能通過(guò)大規(guī)模吸納外來(lái)移民，延緩老齡化社會(huì)的來(lái)臨。鑒于龐大的人口規(guī)模，中國(guó)不可能采取這一策略。鼓勵(lì)生育的政策效果也很有限。即使中國(guó)取消計(jì)劃生育政策，也不會(huì)扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢(shì)，因?yàn)閲?guó)人的生育意愿普遍較低。

根據(jù)零點(diǎn)公司2010年進(jìn)行的生育調(diào)查，在目前只有一個(gè)孩子的中國(guó)城市居民中，有56.4％的人希望有兩個(gè)孩子。而這些居民年齡偏大，出于健康等因素的考慮，不太可能生育二胎。在尚未生育的年輕居民中，僅有不到一半的人表示希望擁有兩個(gè)子女。

有論者認(rèn)為，解除生育管制有利于緩解“未富先老”的局面。其實(shí)，中國(guó)的人口老化模式也符合“先富而老”的西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。2010年，上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)65歲以上人口的比重已超過(guò)10％，而青海、寧夏等西部落后地區(qū)的老齡化水平只及6％左右。老年人口較多的地區(qū)一般勞動(dòng)生產(chǎn)率也較高，“未富先老”的狀況并沒(méi)有想象中那么嚴(yán)重。

根據(jù)上述分析，提升人口素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的唯一出路。依靠制度改革和技術(shù)進(jìn)步，人口紅利消失后的中國(guó)還有很大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。

老齡化并不是十分嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而未來(lái)老年人的生存境況卻是值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

中國(guó)老人的未來(lái)前景

美國(guó)法學(xué)家波斯納曾撰寫(xiě)過(guò)一部研究老齡化問(wèn)題的著作——《老齡與衰老》。老齡不等于衰老，這是兩個(gè)不同的概念。人口走勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我們需要防止國(guó)民的衰老化，而不是單純的老齡化。人口學(xué)家曹樹(shù)基建議中國(guó)建立一套老齡化指標(biāo)體系，這套體系以老年人的身體狀況為依據(jù)，而不是僅僅關(guān)注年齡。它將比目前的統(tǒng)計(jì)方式更真實(shí)地反映中國(guó)的老齡化狀況。

健康而具有勞動(dòng)能力的老年人，不僅不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)對(duì)社會(huì)作出相當(dāng)貢獻(xiàn)。波斯納做過(guò)“動(dòng)態(tài)智力”和“固定智力”的區(qū)分。他指出，老年人記憶力雖然衰退，但處理糾紛的公正性卻勝過(guò)年輕人，并非所有的工作他們都不能勝任。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)紛紛提高退休年齡，一方面為了減少養(yǎng)老金的財(cái)政壓力，另一方面也為了利用老齡勞力。

況且，老年人即使不工作，也不等于不勞動(dòng)。老人們可以在家里為兒女照顧孩子，這樣既減輕了兒女們的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，也讓老人們?cè)诰裆嫌兴耐?。目前中?guó)勞動(dòng)力流動(dòng)越來(lái)越頻繁，這自然有助于配置人力資源?？捎捎趹艏贫炔慌涮椎仍颍夏耆顺３２坏貌慌c子女分居兩地，如此前者得不到照顧，后者又不得不忙于家務(wù)。進(jìn)一步松動(dòng)戶籍政策，便利社會(huì)福利的異地轉(zhuǎn)移，將有助于老年人口作出社會(huì)貢獻(xiàn)。

在保障基本生活需求的前提下，政府應(yīng)鼓勵(lì)老年人多發(fā)展有益身心健康的文體愛(ài)好，關(guān)注其晚年的生活質(zhì)量。早在民國(guó)年間，社會(huì)學(xué)家潘光旦即強(qiáng)調(diào)老年人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然重要，情緒問(wèn)題也不可忽視。但目前這一問(wèn)題似乎還沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界和公眾足夠的重視，未來(lái)必須重視老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題。

作者為北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教師