銀行資本新政未竟局

6月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（下稱“《資本辦法》”）將于2013年1月1日開始實(shí)施，兩天之后，銀監(jiān)會(huì)公布《資本辦法》全文。

與之前的《征求意見稿》相比，新版本適當(dāng)放松了監(jiān)管指標(biāo)，其中包括擴(kuò)大了合格資本的范圍，調(diào)整了部分風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重，安排了更為充裕的過(guò)渡期等。

新規(guī)仍將系統(tǒng)重要性和其他銀行資本充足率要求維持在11.5％和10.5％，但提高次級(jí)債等資本工具損失吸收能力，允許超額貸款損失準(zhǔn)備計(jì)入資本，并對(duì)已發(fā)行不合格資本工具給予10年過(guò)渡期。

“這是監(jiān)管層和銀行充分溝通妥協(xié)的結(jié)果?！币晃粐?guó)有大行“巴III”辦公室內(nèi)部人士如此評(píng)價(jià)。另一位不愿具名的股份制銀行負(fù)責(zé)人也表示，新版本更符合中國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，畢竟我們是一個(gè)發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，不必完全照搬國(guó)際監(jiān)管規(guī)則。

此前，資本新政施行時(shí)間曾一推再推，由于新規(guī)將壓縮銀行利潤(rùn)、提升資本需求，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議頗大，銀監(jiān)會(huì)數(shù)易其稿，僅2011年下半年以來(lái)，就組織四輪定量影響測(cè)算，并多次征詢銀行意見。

進(jìn)入2012年以來(lái)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走弱，原定于2012年7月1日實(shí)施的資本新規(guī)再次推遲。但2013年1月1日是第三版巴塞爾協(xié)議施行最終日期，同時(shí)，中國(guó)也有可能在明年迎來(lái)國(guó)際同業(yè)的監(jiān)管評(píng)估，監(jiān)管部門已“退無(wú)可退”。

在業(yè)界人士看來(lái)，幾經(jīng)修改的資本新規(guī)仍有諸多未竟之處。

“更確切地說(shuō)，這是一個(gè)中國(guó)式的巴2.5版”，一位接近決策的研究機(jī)構(gòu)人士表示，“巴Ⅲ的精髓是引入宏觀審慎監(jiān)管，但國(guó)內(nèi)新發(fā)布的《資本辦法》更注重微觀監(jiān)管，于宏觀審慎處著墨不多?！?/p>

與此同時(shí)，下調(diào)小微企業(yè)貸款權(quán)重等舉措被業(yè)界人士認(rèn)為有混淆資本監(jiān)管與宏觀政策之嫌。此外，資本新規(guī)實(shí)施還面臨著更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，目前多數(shù)銀行達(dá)標(biāo)合規(guī)仍存在障礙。

多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的業(yè)界人士仍認(rèn)為，《資本辦法》的推出對(duì)于提升國(guó)內(nèi)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平和改變經(jīng)營(yíng)模式意義重大。

“不能指望資本新規(guī)解決所有的問(wèn)題，就像考駕照，有駕照不代表不會(huì)發(fā)生交通事故，但安全的幾率會(huì)上升?！北本┱偶稳A管理顧問(wèn)有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線部門總經(jīng)理袁先智說(shuō)。

宏觀審慎短板

此次《資本辦法》傾向于微觀監(jiān)管，宏觀審慎方面的規(guī)定尚待細(xì)化。

2008年金融危機(jī)之后，巴塞爾委員會(huì)提出了第三版巴塞爾協(xié)議（“巴塞爾III”），巴塞爾III最重要的內(nèi)容是引入宏觀審慎的概念，以解決金融機(jī)構(gòu)的順周期性和關(guān)聯(lián)傳染性。

具體到監(jiān)管措施，銀監(jiān)會(huì)要求銀行在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)計(jì)提逆周期超額資本，同時(shí)，為防止關(guān)聯(lián)傳染性，需要對(duì)系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行識(shí)別和分類監(jiān)管。

銀監(jiān)會(huì)在《資本辦法》中規(guī)定了逆周期超額資本0-2.5％的要求，但對(duì)于其計(jì)提和運(yùn)用的規(guī)則語(yǔ)焉不詳，采取了“另行規(guī)定”的方式。

“這種處理與銀監(jiān)會(huì)缺少跨周期的判斷能力有關(guān)?！鄙鲜鼋咏鼪Q策的研究機(jī)構(gòu)人士表示，“進(jìn)行逆周期監(jiān)管的前提是準(zhǔn)確地判斷周期，這需要對(duì)GDP、信貸增速等指標(biāo)做通盤考慮，對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)分析并非強(qiáng)項(xiàng)?！?/p>

宏觀審慎的缺失涉及到了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)問(wèn)題，有關(guān)方面需要在逆周期宏觀審慎管理框架下加強(qiáng)合作。

銀監(jiān)會(huì)也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，在6月8日舉行的新聞通氣會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)國(guó)際部主任范文仲表示，未來(lái)要加強(qiáng)與宏觀經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)，在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要多加溝通。

這種協(xié)調(diào)和溝通也將有助于對(duì)系統(tǒng)重要性銀行的識(shí)別和監(jiān)管，目前我國(guó)尚未公布系統(tǒng)重要性銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，就已知信息來(lái)看，目前仍存在方法上的差異。比如銀監(jiān)會(huì)采用“分組法”，央行則傾向“連續(xù)法”。

2011年底，銀監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擬通過(guò)“規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、不可替代性、復(fù)雜性”四個(gè)指標(biāo)衡量國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，并為每個(gè)指標(biāo)設(shè)定了25％的權(quán)重，還就此在商業(yè)銀行內(nèi)部征詢意見。

銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)上述指標(biāo)對(duì)銀行分組，分在第一組的銀行將被作為系統(tǒng)重要性銀行追加1％的附加資本。

與之相對(duì)應(yīng)的是，央行行長(zhǎng)周小川在2010年底時(shí)提議劃分標(biāo)準(zhǔn)采用系數(shù)法則，即先選取一個(gè)臨界銀行，將資產(chǎn)規(guī)模在臨界銀行之后的銀行與之相比，得到一個(gè)系數(shù)，然后以此計(jì)算該銀行的資本充足率。

上述接近決策的研究機(jī)構(gòu)人士稱，與系數(shù)法相比，分組法的方法偏于粗放，差異化監(jiān)管不足，有可能引發(fā)銀行做大規(guī)模的沖動(dòng)，從而導(dǎo)致逆向激勵(lì)。該人士分析，如果按照分組法，商業(yè)銀行會(huì)意識(shí)到不管規(guī)模做多大，附加資本要求只是1％，會(huì)更傾向于擴(kuò)張，而連續(xù)法則將按銀行的規(guī)模增長(zhǎng)按比例計(jì)提資本，更具監(jiān)管的有效性。

讓步宏觀調(diào)控

除了逆周期資本監(jiān)管和系統(tǒng)重要性銀行規(guī)定還待完善外，下調(diào)小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等舉措被資深業(yè)界人士認(rèn)為有混淆資本監(jiān)管與宏觀政策之嫌。

《資本辦法》將小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重由100％下調(diào)至75％，標(biāo)準(zhǔn)普爾金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)董事廖強(qiáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，為鼓勵(lì)支持小微企業(yè)信貸而人為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，如果銀行在后續(xù)定價(jià)過(guò)程中做不到風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確定價(jià)，那么實(shí)質(zhì)是讓銀行補(bǔ)貼中小企業(yè)。

廖強(qiáng)指出，國(guó)際上對(duì)于小微企業(yè)的支持多是采取財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式，而非通過(guò)銀行來(lái)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。

上述接近決策的研究機(jī)構(gòu)人士建議，更好的辦法是在第一支柱上維持100％的權(quán)重不變，而在第二支柱上對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重作出附加規(guī)定。

新資本協(xié)議的三大支柱，即最低資本要求、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)約束，其中最低資本要求是新資本協(xié)議的重點(diǎn)，該部分涉及與信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的最低總資本要求的計(jì)算問(wèn)題。另外，監(jiān)管部門也可對(duì)銀行提出基于第二支柱的資本要求。

更為宏觀地看，資本監(jiān)管還存在和貨幣政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院參事夏斌曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，銀監(jiān)會(huì)資本新規(guī)帶有逆周期監(jiān)管含義，而央行的差別動(dòng)態(tài)存款準(zhǔn)備金也包含逆周期因素，二者疊加往往會(huì)使緊縮的效果加劇。

最高決策層已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就要求加強(qiáng)監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策的配合協(xié)調(diào)。

事實(shí)上，監(jiān)管政策不僅需要與宏觀政策相配合，也要避免淪為宏觀調(diào)控的手段，廖強(qiáng)認(rèn)為，不應(yīng)把資本規(guī)則作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。

從過(guò)往宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)看，銀行監(jiān)管的松緊始終與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)增速下行之際，監(jiān)管尺度往往會(huì)適當(dāng)放松，在2009年4萬(wàn)億刺激政策出臺(tái)之時(shí)，業(yè)界對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“督促”銀行放貸的情況曾多有微詞。

進(jìn)入2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑與海外危機(jī)疊加，決策層對(duì)于資本新規(guī)的出臺(tái)更加謹(jǐn)慎，出于宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，曾將原本定于2012年7月1日實(shí)施的資本新規(guī)再次推遲，而在此前，資本新規(guī)的施行時(shí)間已經(jīng)推遲了半年。

達(dá)標(biāo)合規(guī)難題

為提高監(jiān)管資本要求的風(fēng)險(xiǎn)敏感度、促進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高，銀監(jiān)會(huì)允許銀行采用高級(jí)方法計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，但前提是需要通過(guò)評(píng)估，在基本達(dá)標(biāo)合規(guī)后才可實(shí)施。

《資本辦法》要求銀行對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本，關(guān)于上述風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的計(jì)量，有高級(jí)和低級(jí)計(jì)量法可供銀行選擇。資本計(jì)量高級(jí)方法包括信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法和操作風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)計(jì)量法。

一位接近銀監(jiān)會(huì)的知情人士透露，銀監(jiān)會(huì)已對(duì)五大行和招商銀行實(shí)施高級(jí)方法開展合規(guī)評(píng)估，并將于2012年底前完成對(duì)上述六家銀行的審批工作。

2007年，銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)布執(zhí)行巴塞爾II的指導(dǎo)意見，2008年，幾家大行開始準(zhǔn)備實(shí)施銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，從2009年下半年開始，銀監(jiān)會(huì)對(duì)幾家大型商業(yè)銀行開始了巴塞爾II實(shí)施評(píng)估工作。

截至2010年上半年，銀監(jiān)會(huì)完成了第一輪評(píng)估，隨后又開始了第二輪評(píng)估，此后，一直要求各家銀行進(jìn)行整改。

然而，由于國(guó)內(nèi)銀行尚未經(jīng)歷完整經(jīng)濟(jì)周期、數(shù)據(jù)年限不夠，評(píng)估達(dá)標(biāo)并不容易。

“這相當(dāng)于一臺(tái)機(jī)器，系統(tǒng)建好后，才能開始實(shí)施指標(biāo)，可現(xiàn)在連機(jī)器運(yùn)不運(yùn)轉(zhuǎn)都不知道?！痹戎欠Q。

袁先智所擔(dān)憂的是，在系統(tǒng)未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)之際，推行新標(biāo)準(zhǔn)可能造成“運(yùn)轉(zhuǎn)一天、休息三天”的結(jié)果。

2011年年中，銀監(jiān)會(huì)國(guó)際部處長(zhǎng)王勝邦在新聞通氣會(huì)上表示，監(jiān)管部門希望以評(píng)估達(dá)標(biāo)為契機(jī)，促使銀行提升風(fēng)險(xiǎn)管理，而不追求在特定的時(shí)間點(diǎn)達(dá)標(biāo)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，由于資本管理水平的提升，達(dá)標(biāo)合規(guī)的銀行以高級(jí)法計(jì)算出的資本充足率常比低級(jí)法算出來(lái)的低，這構(gòu)成使用高級(jí)法的正向激勵(lì)。

然而，據(jù)袁先智透露，在目前的情況下，很有可能出現(xiàn)幾大銀行用高級(jí)法算出來(lái)的資本充足率比使用低級(jí)法計(jì)算的還要高。他認(rèn)為，這與中國(guó)市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立有關(guān)，巴II、巴III中的計(jì)量方法所采取的假設(shè)均是基于自由市場(chǎng)，而在中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)，利率、匯率改革尚未推進(jìn)完成，因此，模型和相關(guān)假設(shè)天生水土不服， 還有一段過(guò)渡期的路要走。

不僅金融市場(chǎng)環(huán)境落后，中國(guó)在施行巴塞爾協(xié)議上也晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。銀監(jiān)會(huì)培訓(xùn)中心主任羅平在2011年底的一次演講中指出，從與發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管制度相差十幾年，一下子變成和國(guó)際上的時(shí)間表完全接軌，資本新規(guī)的實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管水平都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國(guó)商業(yè)銀行原有資本管理制度于2004年出臺(tái)，基本上是巴塞爾I的翻版，而巴塞爾I出臺(tái)于1988年，以2004年衡量，中國(guó)監(jiān)管制度落后西方國(guó)家16年。當(dāng)時(shí)銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行2008年全面達(dá)標(biāo)，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家銀行曾于1990年達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)時(shí)間上比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了18年。

2004年，巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)巴塞爾協(xié)議II，要求成員國(guó)2006年開始實(shí)施，在巴塞爾II出臺(tái)后，銀監(jiān)會(huì)在2004年提出了“雙軌制”政策，即對(duì)幾家大銀行施行巴塞爾II，并指定實(shí)行高級(jí)法，與此同時(shí)，中小銀行繼續(xù)施行巴塞爾I。

然而，巴塞爾III的出臺(tái)打亂了中國(guó)監(jiān)管制度既有推進(jìn)節(jié)奏，銀監(jiān)會(huì)在2011年改為要求銀行“加快同時(shí)實(shí)施巴II和巴III”，這就意味著，大銀行不僅要實(shí)施巴 II，還要實(shí)施巴 III，而中小銀行從原來(lái)的不實(shí)施巴II變成既要實(shí)施巴II、也要實(shí)施巴III。

“對(duì)于許多中型銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，同時(shí)實(shí)施巴II和巴III意味著較大的挑戰(zhàn)?！?畢馬威中國(guó)大陸金融風(fēng)險(xiǎn)咨詢主管合伙人于冰稱。

對(duì)此，《資本辦法》作出了微調(diào)，新規(guī)適用范圍由征求意見稿中的“商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行”調(diào)整為“商業(yè)銀行”，而農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行改成“參照?qǐng)?zhí)行”，但對(duì)何為“參照?qǐng)?zhí)行”，《資本辦法》未作出詳細(xì)規(guī)定。

再融資壓力緩解

資本新規(guī)所導(dǎo)致的巨額融資需求曾最為銀行和投資者忌憚，為了緩解銀行的再融資壓力，《資本辦法》設(shè)定了6年的資本充足率達(dá)標(biāo)過(guò)渡期，同時(shí)修改了資本定義，調(diào)整了風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

《資本辦法》要求商業(yè)銀行應(yīng)于2018年底前全面達(dá)到相關(guān)資本監(jiān)管要求，而在《征求意見稿》中，銀監(jiān)會(huì)曾按銀行種類不同分別規(guī)定了相對(duì)較短的過(guò)渡期。

更進(jìn)一步，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，為避免《資本辦法》實(shí)施初期出現(xiàn)商業(yè)銀行“融資擁擠”的現(xiàn)象，銀監(jiān)會(huì)將在《資本辦法》的實(shí)施配套文件中進(jìn)一步明確過(guò)渡期內(nèi)商業(yè)銀行分年度資本充足率達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

對(duì)于資本充足率計(jì)算公式，分子是合格的監(jiān)管資本，分母是風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，意即資本的增加和風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的減少，都將導(dǎo)致資本充足率的提升。

在資本方面，最受關(guān)注的調(diào)整是關(guān)于超額貸款損失準(zhǔn)備計(jì)入資本的規(guī)定，之前銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，超過(guò)150％的貸款撥備覆蓋率部分可計(jì)入二級(jí)資本，但在《資本辦法》中，這個(gè)比例下調(diào)至100％。

《資本辦法》規(guī)定，超額損失準(zhǔn)備可分段計(jì)入二級(jí)資本，以150％的撥備覆蓋率為分割點(diǎn)劃分低級(jí)超額撥備和高級(jí)超額撥備，低級(jí)超額撥備計(jì)入二級(jí)資本受制于0.6％的上限，高級(jí)超額撥備全額計(jì)入二級(jí)資本。

同時(shí)，《資本辦法》亦修改了《征求意見稿》中關(guān)于銀行旗下證券公司持有“交易性或可供出售的股權(quán)資產(chǎn)”計(jì)提資本的規(guī)定，最新規(guī)定是該種資產(chǎn)納入交易賬戶計(jì)提市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本，無(wú)需在銀行賬戶下處理給予1250％的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

另外，銀監(jiān)會(huì)還采納部分銀行建議，取消從資本中扣除“可供出售資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)形成的未實(shí)現(xiàn)凈利得”的規(guī)定。

為了擴(kuò)大銀行補(bǔ)充資本的渠道，銀監(jiān)會(huì)在近期成立了資本工具創(chuàng)新工作組，《財(cái)經(jīng)》記者了解到，監(jiān)管當(dāng)局將盡快確定銀行資本工具創(chuàng)新的工作目標(biāo)、基本思路和時(shí)間表。與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)正在與銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)一起研究資本工具創(chuàng)新的課題。

“今年這方面工作會(huì)有較大進(jìn)展?！狈段闹僭谛侣勍鈺?huì)上表示，“未來(lái)一方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行提高利潤(rùn)留存比例，擴(kuò)大內(nèi)源性資本補(bǔ)充；另一方面探索通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、創(chuàng)新二級(jí)資本工具或開拓境外發(fā)行市場(chǎng)等方式籌集資本?！?/p>

在增加合格監(jiān)管資本的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也微調(diào)了信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)權(quán)重系數(shù)，同業(yè)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)及部分貸款品種的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重有所下調(diào)，值得注意的是，對(duì)于地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，銀監(jiān)會(huì)采取了更加靈活的方法。

在2010年底，銀監(jiān)會(huì)曾按照現(xiàn)金流覆蓋程度將融資平臺(tái)貸款分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋四類，并分別給予100％、140％、250％和300％的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，該規(guī)定當(dāng)時(shí)曾引起銀行較大反彈。

資本新規(guī)中，監(jiān)管當(dāng)局在第一支柱下明確融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重統(tǒng)一為100％，同時(shí)將融資平臺(tái)貸款的特殊風(fēng)險(xiǎn)資本要求納入第二支柱另行考慮。

信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)亦將操作風(fēng)險(xiǎn)資本系數(shù)由征求意見稿中的18％下調(diào)到15％，在《征求意見稿》發(fā)布時(shí)，銀監(jiān)會(huì)曾因我國(guó)操作風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)的特點(diǎn)，將巴塞爾委員會(huì)規(guī)定的15％上調(diào)至18％。

瑞銀證券銀行業(yè)分析師勵(lì)雅敏在研報(bào)中表示，按照《資本辦法》靜態(tài)測(cè)算，將影響銀行業(yè)核心和總資本充足率分別下降62個(gè)及64個(gè)BP，而《征求意見稿》的潛在負(fù)面影響為79個(gè)及103個(gè)BP。

在勵(lì)雅敏看來(lái)，目前銀行已降低了規(guī)模增長(zhǎng)速度，加之業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分紅政策變化，現(xiàn)階段上市銀行再融資壓力明顯得到緩解。

標(biāo)準(zhǔn)普爾報(bào)告稱，新規(guī)對(duì)銀行資本影響微弱，大銀行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后資本比率為6％－7％，資本實(shí)力“一般”。