6月7日,希臘極右翼黨派“金色黎明”議員伊利亞斯·卡西迪亞里斯在ANT1電視臺(tái)電視直播政論節(jié)目上,由于激烈的言語(yǔ)交鋒,向激進(jìn)左翼聯(lián)盟議員蕾娜·杜魯潑出一杯水;當(dāng)共產(chǎn)黨議員利亞納·卡內(nèi)里起身抗議時(shí),他則朝對(duì)方臉上打了兩巴掌,并用身體擠撞,直到主持人沖過(guò)來(lái)阻止后,仍不肯罷休。
這場(chǎng)電視直播震驚了世界,但是不包括對(duì)憤怒習(xí)以為常的希臘人。
希臘和歐洲將面臨的漫長(zhǎng)夏日,就在這場(chǎng)6月17日國(guó)會(huì)大選前的全武行中揭開(kāi)序幕。
隨著希臘經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的第五年,不僅政府遲遲無(wú)法產(chǎn)生,工會(huì)組織更是輪流上街抗議政府實(shí)施的緊縮政策;上至政治人物,下至市井小民,全希臘充滿(mǎn)著對(duì)6月17日選舉結(jié)果的焦慮。
與此同時(shí),憤怒的希臘人還不放棄任何為自己爭(zhēng)取權(quán)利的可能:希臘公務(wù)員組織已宣布在6月16日和17日進(jìn)行48小時(shí)罷工,以阻止選舉順利舉行,抗議政府支付給他們低于其他選舉工作者的費(fèi)用;另外,雅典地鐵工作人員也計(jì)劃在6月中旬進(jìn)行24小時(shí)罷工抗議。
由于希臘極左政黨宣稱(chēng)當(dāng)選后將廢除與歐元區(qū)的協(xié)議,6月17日的選舉因此被理解為是希臘會(huì)否離開(kāi)歐元區(qū)的公投。而越來(lái)越多民意調(diào)查也顯示,歐洲其他各國(guó)漸漸對(duì)希臘人不愿面對(duì)其國(guó)家3400億歐元的債務(wù),以及其政局不穩(wěn)定所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)失去耐心:根據(jù)Forsa research institute的調(diào)查,49%的德國(guó)人認(rèn)為希臘應(yīng)該離開(kāi)歐元區(qū);芬蘭電視臺(tái)MTV3進(jìn)行的調(diào)查顯示,56%的芬蘭人也持相同意見(jiàn)。
不過(guò),當(dāng)全球市場(chǎng)對(duì)希臘是否退出歐元區(qū)爭(zhēng)辯時(shí),渣打銀行總裁冼博德(Peter Sands)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,這個(gè)問(wèn)題在選舉結(jié)果揭曉前難有答案?!昂芏嘤^察家說(shuō),也許(希臘)離開(kāi)歐元區(qū)是一個(gè)更優(yōu)的選擇。但我認(rèn)為人們不應(yīng)該幻想存在一個(gè)容易的選擇。”
政黨分裂還是放下歧見(jiàn)
隨著地中海氣溫漸漸上升,希臘原本應(yīng)進(jìn)入旅游旺季,迎接來(lái)自世界各地的觀光客,但是自希臘政府執(zhí)行緊縮方案以來(lái),由于不滿(mǎn)民眾經(jīng)常上街抗議,外國(guó)觀光客紛紛止步,希臘經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入嚴(yán)重的衰退循環(huán)。
觀光業(yè)是希臘經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源之一,希臘每年大約接待200萬(wàn)外國(guó)觀光客,其收入占希臘GDP的16%。根據(jù)位于英國(guó)的世界旅游及觀光協(xié)會(huì)(World Travel Tourism Council)統(tǒng)計(jì),觀光業(yè)在2011年為希臘帶來(lái)322億歐元的收入,創(chuàng)造了75萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);但就目前的狀況,該協(xié)會(huì)預(yù)期2012年收入將減少4.5%,就業(yè)機(jī)會(huì)也將降低2.3%。
穆拉特(Alexandre Murat)的家族在希臘圣托里尼島擁有一家豪華旅館。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,大部分旅館今年夏天被迫把房?jī)r(jià)調(diào)低了30%,但他旅店的預(yù)定仍下跌了30%。他認(rèn)為如果希臘離開(kāi)歐元區(qū),至少貶值會(huì)讓希臘的旅游業(yè)更有吸引力;但很明顯,希臘必須為離開(kāi)歐元區(qū)付出社會(huì)成本。穆拉特認(rèn)為歐元區(qū)制定的游戲規(guī)則不公平,所以他這次將投給反對(duì)執(zhí)行歐洲援助協(xié)議的政黨。
根據(jù)6月初公布的數(shù)據(jù),希臘一季度GDP比上年同期衰退了6.5%,主要因?yàn)橄M(fèi)和投資分別減少了7.5%和21.3%;而失業(yè)率在今年3月攀升到21.9%,24歲以下失業(yè)人口達(dá)到驚人的53%,失業(yè)人口已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn);與此同時(shí),希臘中小企業(yè)則因?yàn)殂y行緊縮信用額度,面臨資金周轉(zhuǎn)困境,進(jìn)而凍結(jié)人事,使就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步蕭條。不少中小企業(yè)開(kāi)始考慮,如果希臘退出歐元區(qū),他們就可能把公司遷離希臘。
長(zhǎng)期仰賴(lài)觀光客的希臘渡輪業(yè)者最近就宣布由于無(wú)法負(fù)擔(dān)油價(jià),預(yù)計(jì)最快9月就得暫時(shí)歇業(yè)。
鑒于選舉結(jié)果帶來(lái)的不穩(wěn)定,不少希臘人已經(jīng)停止繳稅。盡管希臘在7月中旬將面臨76億歐元債務(wù)到期,但希臘政府今年前四個(gè)月的稅收只有5億歐元;希臘經(jīng)濟(jì)的衰退速度,由于各項(xiàng)不利因素,就像自由落體般失控。
經(jīng)濟(jì)衰退加上希臘政府可能面臨破產(chǎn),正摧毀希臘人的正常生活。希臘最大的電力公司Public Power Corp累積欠俄羅斯天然氣公司、土耳其Botas公司和意大利埃尼集團(tuán)三家天然氣公司將近3000億歐元,若希臘政府無(wú)法協(xié)助支付,整個(gè)國(guó)家可能陷入斷電危機(jī);而且,希臘政府近來(lái)還因無(wú)法與藥局聯(lián)盟針對(duì)醫(yī)療基金支付方式達(dá)成共識(shí),導(dǎo)致藥局堅(jiān)持所有病人必須支付現(xiàn)金,很多病人因?yàn)闊o(wú)法取藥,陷入健康危機(jī)。
痛苦不堪的希臘人,把薪資降低和經(jīng)濟(jì)連續(xù)衰退歸罪于長(zhǎng)期執(zhí)政的新民主黨和泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨的無(wú)能,同時(shí)他們也認(rèn)為歐盟和主導(dǎo)節(jié)約方案的德國(guó)是陷希臘人于痛苦境地的幫手。
激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨(Syriza)37歲的領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯(Alexis Tsipras)顯然看到了民眾的挫折和對(duì)歐元區(qū)的不滿(mǎn),他以廢除救援協(xié)議、恢復(fù)原有養(yǎng)老金和薪酬制度為政見(jiàn),迅速在希臘政壇中崛起。齊普拉斯對(duì)選民強(qiáng)調(diào),歐元區(qū)的節(jié)約方案才是最后可能導(dǎo)致希臘退出歐元區(qū)的原因;他還不斷聲明,因?yàn)闅W元區(qū)可能無(wú)法承受希臘退出歐元的代價(jià),歐元區(qū)威脅在希臘停止執(zhí)行節(jié)約方案后停止其對(duì)希臘的援助只是虛張聲勢(shì)。
歐元區(qū)對(duì)于齊普拉斯的說(shuō)法不置可否,但不斷暗示,一旦廢除救援協(xié)議,相當(dāng)于認(rèn)為希臘選擇離開(kāi)歐元區(qū),歐元區(qū)將會(huì)停止提供歐元協(xié)助希臘政府支付債務(wù)和福利金。
希臘經(jīng)濟(jì)學(xué)家改革聯(lián)盟成員及法蘭克福歌德大學(xué)金融系教授哈利亞索斯告訴《財(cái)經(jīng)》,盡管希臘人仍然希望留在歐元區(qū),但要他們?cè)谶@次選舉中將票投給愿意配合執(zhí)行歐元區(qū)節(jié)約方案的保守黨,必須克服很大的心理障礙,因?yàn)橄ED選民認(rèn)為正是這些人造成了今天的困境。
“他們必須相信,這些政治老面孔真的因?yàn)槲C(jī)而有了改變;若他們心存懷疑,就會(huì)把票投給和其他國(guó)際伙伴關(guān)系存在不穩(wěn)定關(guān)系的新面孔?!惫麃喫魉拐f(shuō)。
至6月1日選前最后允許公布的民調(diào)為止,有三項(xiàng)民調(diào)顯示,支持國(guó)際援助協(xié)議的新民主黨支持率小幅領(lǐng)先,但在另一項(xiàng)調(diào)查中,強(qiáng)烈反對(duì)救援協(xié)議的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨位列第一。
根據(jù)希臘選舉制度,在選舉中獲得最多選票的政黨會(huì)額外獲贈(zèng)50個(gè)議席。若獲得最多票數(shù)的政黨能夠和其他政黨合作組成聯(lián)合政府,并能和歐元區(qū)共議解決方案,希臘選舉所帶來(lái)的危機(jī)或?qū)簳r(shí)解除。
哈利亞索斯認(rèn)為,在這次選舉中,政黨利用民眾不滿(mǎn)情緒,將其操縱成對(duì)歐元區(qū)解決方案的否決,對(duì)希臘的未來(lái)絲毫沒(méi)有幫助,因?yàn)檎嬲?fù)責(zé)任的政黨應(yīng)該告訴選民的是他們有什么促進(jìn)增長(zhǎng)的方案以及如何實(shí)施這些方案,包括打算如何改善對(duì)投資人的保護(hù)、增加公共部門(mén)的效率、促進(jìn)司法部門(mén)的運(yùn)作等議題。政黨為了獲得選舉,對(duì)此避而不談,“這是非常不幸的”。
希臘駐中國(guó)大使賽德羅斯·耶奧卡凱羅斯也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言,“希臘經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”,“希臘人工作時(shí)間很長(zhǎng)但效率不高,生產(chǎn)機(jī)器的組織效率也低,因此有了巨大的貿(mào)易赤字,不得不舉債——這就是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一連串因素。”
希臘經(jīng)濟(jì)學(xué)家改革聯(lián)盟成員及美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授約安尼季斯(Yannis Ioannides)對(duì)《財(cái)經(jīng)》強(qiáng)調(diào),“只有政黨放下歧見(jiàn)組成聯(lián)合政府,一起推動(dòng)和歐元區(qū)的重新談判并且同時(shí)意識(shí)到改革的重要,希臘才可能走出困境?!?/p>
籌謀防火墻
反觀歐元區(qū)處理債務(wù)問(wèn)題兩年多以來(lái),大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家都同意問(wèn)題出在歐洲政治家們行動(dòng)太慢,做得太少。
德國(guó)總理默克爾讓各國(guó)堅(jiān)守財(cái)政紀(jì)律,而對(duì)如發(fā)行歐洲債等政策不愿松口,被譴責(zé)為造成危機(jī)不斷惡化的原因。歐元區(qū)對(duì)希臘執(zhí)行過(guò)嚴(yán)的緊縮政策,不愿理性建立希臘有序退出的程序和防火墻,導(dǎo)致現(xiàn)在歐元區(qū)形同被挾持。
至本刊發(fā)稿前,希臘選情仍不明朗,希臘退出歐元區(qū)的可能性仍無(wú)定論。歐洲改革中心主任葛蘭特(Charles Grant) 指出,現(xiàn)在看來(lái)希臘退出歐元區(qū)的幾率還是50%,但是希臘退出歐元區(qū)的后果肯定是無(wú)法設(shè)想。
他說(shuō),默克爾的幕僚曾向他表示,他們不確定歐元是否能在希臘離開(kāi)后繼續(xù)存活。他分析指出,從歐元區(qū)的角度看,希臘若離開(kāi)歐元區(qū),將可能造成市場(chǎng)對(duì)歐元的信心崩潰?!耙粋€(gè)國(guó)家的離開(kāi)表示其他國(guó)家也能離開(kāi),所以如果可能,希臘應(yīng)該留在歐元區(qū)?!彼f(shuō)。
德國(guó)貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家施密丁(Holger Schmieding)也呼吁希臘留在歐元區(qū)仍是對(duì)彼此最有利的安排,但是如果希臘新政府不能表現(xiàn)出配合歐元區(qū)的要求,那雙方最后不免還是得走上分手之路。
“如果希臘選出一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,歐元區(qū)的挑戰(zhàn)將在于如何調(diào)節(jié)出一個(gè)可執(zhí)行的、緩和緊縮又混合著促進(jìn)強(qiáng)烈增長(zhǎng)的方案(包括簡(jiǎn)化官僚制度,建立簡(jiǎn)單的征稅系統(tǒng)),”施密丁對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示?!暗侨粝ED選出的政府不被歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人所信任并走上分手一途,歐元區(qū)的防火墻機(jī)制將受到考驗(yàn)?!?/p>
渣打銀行總裁冼博德對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,很難預(yù)測(cè)希臘退出的后果,因?yàn)檫@在很大程度上取決于危機(jī)蔓延的程度。他對(duì)防火墻是否能起作用持懷疑的態(tài)度,認(rèn)為危機(jī)或許會(huì)蔓延到歐元區(qū)其他比較衰弱的國(guó)家。
貝倫貝格銀行檢視了六項(xiàng)歐元區(qū)能將傷害降到較低的防火墻措施的準(zhǔn)備進(jìn)程,包括成立由歐洲銀行組成共同監(jiān)理和救助的銀行聯(lián)盟;提供西班牙銀行融資救助,避免緊縮帶來(lái)的致命性螺旋衰退;愛(ài)爾蘭對(duì)財(cái)政協(xié)議的公投支持;意大利勞工市場(chǎng)改革;歐洲央行7月5日調(diào)降利率;以及為希臘可能離開(kāi)的融資流動(dòng)性準(zhǔn)備。
在這些措施中,意大利勞工市場(chǎng)改革正在進(jìn)行中,其他歐洲國(guó)家對(duì)于財(cái)政協(xié)議的支持也正在達(dá)成共識(shí),施密丁認(rèn)為這些措施的進(jìn)程雖不一定讓人滿(mǎn)意,但是至少正在往對(duì)的方向前進(jìn)。
在希臘選舉結(jié)果揭曉前,歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)和歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(ESM)趕在西班牙6月21日提出具體銀行業(yè)重組方案前,就答應(yīng)為西班牙銀行有序重組基金(FROB)援助1000億歐元,這被認(rèn)為是在希臘選舉結(jié)果揭曉前的一大防火墻措施——西班牙政府原本對(duì)向歐元區(qū)求援有所卻步,但最終選向外伸出求助之手,成為歐元區(qū)第四個(gè)尋求外部援助的成員國(guó)。
IMF總裁拉加德迅速發(fā)表聲明,對(duì)歐元區(qū)承諾向西班牙提供資金援助,助其鞏固銀行業(yè)表示歡迎。拉加德表示,歐元集團(tuán)的決定為西班牙政府近幾周來(lái)鞏固銀行業(yè)的舉措提供了補(bǔ)充,1000億歐元的援助承諾對(duì)西班牙政府整頓銀行業(yè)的成功與否至關(guān)重要,其規(guī)模將足以滿(mǎn)足西班牙銀行系統(tǒng)的資金需求。目前,包括IMF在內(nèi)的多方機(jī)構(gòu)正對(duì)西班牙銀行業(yè)進(jìn)行審計(jì)。
但是市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)速度仍舊不滿(mǎn)意,西班牙的十年期國(guó)債利率在6月12日攀升到6.8%,意大利的十年期國(guó)債利率也達(dá)到6.26%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,歐債問(wèn)題發(fā)展至今兩年多,無(wú)論是西班牙還是希臘,或者接下來(lái)可能惡化的意大利,最大問(wèn)題還是市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人拒絕邁開(kāi)大步,制訂長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)方案失去耐心。
冼博德就認(rèn)為針對(duì)希臘,歐元區(qū)需要有一套清晰的方案,要么離開(kāi),要么留下,都需要?dú)W洲其他國(guó)家給予重要的支持?!拔覀儽仨氁〞r(shí)間考慮歐元區(qū)的其他國(guó)家該怎么辦,如葡萄牙和西班牙等。而且,必須要有更明確、更堅(jiān)定的愿望,使未來(lái)的歐洲能更緊密地融合在一起,實(shí)施共同的、一體化的財(cái)政政策?!?/p>
歐洲改革中心主任葛蘭特強(qiáng)調(diào),歐元去留還是取決于德國(guó)的態(tài)度。根據(jù)他的了解,盡管德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人嘴上不愿松口,但是他們私下表示了愿意采取一切措施來(lái)保住歐元的決心;不過(guò)和其他歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)金融市場(chǎng)可以立即掌握信息相比,德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所在的柏林距離德國(guó)的金融市場(chǎng)法蘭克福450公里遠(yuǎn),“當(dāng)希臘退出歐元區(qū)發(fā)生,金融市場(chǎng)陷入慌亂時(shí),德國(guó)政治人物能夠以足夠的速度應(yīng)變嗎?”
今年在波蘭和烏克蘭舉行歐洲杯足球賽,參賽國(guó)被戲分為債權(quán)國(guó)跟債務(wù)國(guó),比賽的刺激被認(rèn)為是苦悶的歐洲人最適時(shí)的興奮劑和麻醉劑,充分幫助他們轉(zhuǎn)移了對(duì)歐債問(wèn)題看不到岸的沮喪。
但是,歐洲杯將在7月2日結(jié)束,而真正決定他們能否享受這個(gè)夏天的,還是希臘在歐元區(qū)的去留。