如何穩(wěn)增長?

經(jīng)濟形勢的確不妙。

4月份工業(yè)生產(chǎn)同比增速放緩至9.3%，創(chuàng)下2009年5月以來新低，全社會用電量僅增3.6%，是16個月內(nèi)的新低，工業(yè)用電量增幅低至1.55%。4月進出口總額增長亦有所回落，尤其出口，4.6%的增幅亦遠(yuǎn)低于10%的預(yù)期。銀行貸款4月新增不足7000億元，說明企業(yè)信貸需求不旺。

5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議的決議，表明高層已意識到經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻，“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。從會議決議中亦可看到，穩(wěn)增長已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期依次靠后。

問題是，如何穩(wěn)增長？

我們看到，此前政府已經(jīng)出臺一系列措施：央行下調(diào)了0.5%存款準(zhǔn)備金率，加大節(jié)能補貼政策，加快鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，放松部分信貸限制，即將出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的新36條細(xì)則等。

如果感到似曾相識也不足為奇，因為諸多刺激增長的措施，在多年每遇經(jīng)濟下滑時屢次上演，投資、需求、出口三駕馬車，真正能為政府所熟練駕馭的，就是投資，當(dāng)前出口下降，需求不足，投資則大有卷土重來之勢。

政府明確加快大型基礎(chǔ)項目建設(shè)，本已令人擔(dān)憂的地方政府投資亦有抬頭，融資平臺發(fā)債重新回暖，地方投資建設(shè)料將重新升溫。

能夠帶動經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域——房地產(chǎn)目前未見明顯放松，但決策層的最新表態(tài)，也不似以往那般嚴(yán)厲，可以預(yù)計，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，房地產(chǎn)市場調(diào)控有限放松為時不遠(yuǎn)。

實際上，2008年底出臺的4萬億元大投資計劃，負(fù)面效應(yīng)需要多年消化，如今的諸多政策，若不謹(jǐn)慎為之，大有將負(fù)面效應(yīng)進一步擴大的危險。政府過度投資，市場的擠出效應(yīng)明顯，國進民退趨勢加劇，民營經(jīng)濟普遍感到失落。權(quán)利配置資源，其結(jié)果就是加劇腐敗，降低市場的有效性，這在家電下鄉(xiāng)政策中體現(xiàn)的尤為明顯。

伴隨著4萬億元政策的出臺，為擴大內(nèi)需，始于2007年底的家電下鄉(xiāng)政策于2009年大舉鋪開，此政策出臺之際，整個家電業(yè)無不額手稱慶，希望借助政府刺激性補貼政策，激活農(nóng)村消費群體，擴大行業(yè)消費額度。然而，現(xiàn)實總比想象復(fù)雜，政府配置補貼性資金，出于利益考慮，補貼對象及品牌往往具有地域性。因此，在實施幾年后，諸多在競爭中瀕臨破產(chǎn)或沉寂的企業(yè)、品牌紛紛死灰復(fù)燃，脫離補貼，這些企業(yè)終將再被淘汰。據(jù)我們了解，在政府即將出臺新的補貼措施之際，諸多具有行業(yè)競爭力的企業(yè)，已一改往日歡顏。

穩(wěn)增長的措施有兩種，一種是短期化，見效快，一種是長期化，可能見效慢。考慮到以往政策存在的諸多負(fù)面效應(yīng)，政府在預(yù)防新一輪經(jīng)濟下滑時，當(dāng)戒急用忍，切莫以短期目標(biāo)為之。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型呼喊多年，但效果不彰，轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實施，再不能延誤，中國經(jīng)濟高速增長數(shù)十年，投資拉動之路已瀕絕境，再推刺激政策時，應(yīng)抓住當(dāng)下著眼長遠(yuǎn)，勿與轉(zhuǎn)型背道而馳。

當(dāng)前中國的經(jīng)濟問題，不應(yīng)簡單歸咎于國際經(jīng)濟環(huán)境，外圍環(huán)境惡化，出口減速，只是提前敲響警鐘，現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式必須轉(zhuǎn)變，諸多改革亦須啟動，否則，中國經(jīng)濟缺乏新的增長點，持續(xù)增長的前景堪憂。

新的增長點在哪里？誰也無法準(zhǔn)確回答，這也是當(dāng)前的癥結(jié)所在，政府出臺諸多抑制和扶持政策，看似正確，但卻可能遏制創(chuàng)新，浪費配置資源。北京大學(xué)教授周其仁曾表示，政府沒有能力預(yù)知未來發(fā)展方向，所以要指定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，或指定一個技術(shù)路線，失敗的概率幾乎是百分之百。唯一的辦法就是讓千百萬企業(yè)、千百萬人去探索，去競爭。

壟斷是當(dāng)前抑制私營投資的主要因素，唯有打破壟斷，讓高利潤行業(yè)向民營資本開放，才能激發(fā)他們的投資熱情，產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新。金融、能源、電信、鐵路、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，亟須進一步開放，才能激發(fā)創(chuàng)新，增加資本效率，創(chuàng)造就業(yè)。我們看到，部分行業(yè)已開始向民資開放，但并不樂觀，出于利益考慮或裙帶關(guān)系，即便有限的開放，也可能有名無實，或者成為權(quán)力尋租滋生的又一溫床。

若政府痛下決心，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅有打破國有經(jīng)濟壟斷重要領(lǐng)域的勇氣，還應(yīng)從根本上治理腐敗。否則，新的釋放經(jīng)濟活力、帶動經(jīng)濟增長的措施，可能成為權(quán)力與資本結(jié)合的華麗外衣，進一步扭曲資源配置。要在這一問題上取得成效，不僅要有決心，還應(yīng)有制度創(chuàng)新的思維，當(dāng)然，一切當(dāng)以法治為前提。依法治吏，輔以長期有效的制度保障，才能從根本上減少腐敗，斬斷權(quán)力在市場經(jīng)濟中的不良干預(yù)。

除以上措施，諸多經(jīng)濟或政治領(lǐng)域的改革亦當(dāng)推進。中國經(jīng)濟高速發(fā)展至今，任何小修小補已不能帶來可持續(xù)性，需有全局性的眼光，全面革新的理念，系統(tǒng)性地梳理各個層面的不足與缺失，以全新理念為指引，系統(tǒng)性地啟動各項改革，方能激發(fā)經(jīng)濟增長的新活力。