新型城鎮(zhèn)化背景下鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館服務(wù)體系的建設(shè)與研究

茍曉艷

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺(tái)，為基層圖書館的建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。文章以東莞城鎮(zhèn)一體化背景下東莞市樟木頭鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館的建設(shè)與服務(wù)為實(shí)例，針對(duì)樟木頭鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題，探討有效提升基層圖書館服務(wù)效能的策略。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；總分館；樟木頭鎮(zhèn)圖書館；基層圖書館

1 引言

黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，作出了“四化同步”的戰(zhàn)略部署，這是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本、注重人文城市建設(shè)，其核心之一就是要完善基本公共服務(wù)體系。公共圖書館服務(wù)體系作為基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，肩負(fù)著公民的“城鎮(zhèn)化”的內(nèi)在使命，是政府能力和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村（社區(qū)）圖書室屬于基層公共圖書館，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)大潮中，如何借力新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤為重要。

作為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、行政架構(gòu)特殊、流動(dòng)人口與本地人口比例懸殊的地級(jí)市，東莞一直被認(rèn)為是中國(guó)城鎮(zhèn)化研究的樣本。東莞城市化推進(jìn)在過去20多年間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。近年來，東莞市委、市政府提倡走新型城鎮(zhèn)化道路，并取得驕人的成績(jī)。截至2011年底，東莞市城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到88.6%，超過了發(fā)達(dá)國(guó)家平均80%的水平。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和城市人口的集聚催生了圖書館服務(wù)的需求，也呼喚區(qū)域內(nèi)圖書館事業(yè)的整體提升。作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行地區(qū)，東莞市樟木頭鎮(zhèn)在基層圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面也做了一些先行的探索，公共圖書館體系建設(shè)不斷完善和深化。但是，當(dāng)前樟木頭鎮(zhèn)基層圖書館服務(wù)發(fā)展不平衡情況比較突出，相當(dāng)部分基層圖書館（室）管理、經(jīng)費(fèi)、人員、資源等方面不到位，服務(wù)效益欠佳，沒有建立起可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制等。那么，在新的政策背景下，如何有效提升鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層圖書館體系的服務(wù)效能、讓更多的人享受到圖書館服務(wù)是個(gè)值得認(rèn)真思考和探索的課題。

2 樟木頭城鎮(zhèn)一體化下基層圖書館體系服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

2.1 樟木頭鎮(zhèn)基層圖書館體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，東莞市樟木頭鎮(zhèn)公共圖書館體系建設(shè)不斷完善和深化。東莞地區(qū)是全國(guó)最早與廣州圖創(chuàng)公司合作開發(fā)并推廣使用“Interlib圖書館集群管理平臺(tái)”的地區(qū)，樟木頭鎮(zhèn)正是最早“吃螃蟹”的鎮(zhèn)之一。在構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化圖書館公共服務(wù)體系的實(shí)踐中，樟木頭鎮(zhèn)依托東莞圖書館（總館）提供的區(qū)域圖書館集群管理技術(shù)和整體協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行鎮(zhèn)、村兩級(jí)總分館制，創(chuàng)造出具有基層特色的公共圖書館服務(wù)模式。目前，樟木頭鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)館（分中心館）、社區(qū)館、服務(wù)站、圖書流動(dòng)車、24小時(shí)自助圖書館等兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)、5種形態(tài)的合理布局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起1個(gè)中心館、7個(gè)社區(qū)分館、5個(gè)服務(wù)站、1個(gè)圖書流動(dòng)車服務(wù)點(diǎn)和1個(gè)24小時(shí)自助圖書館，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)圖書一卡通借通還全覆蓋的服務(wù)體系。在樟木頭，鎮(zhèn)中心館、村（社區(qū)）分館、服務(wù)點(diǎn)和圖書流動(dòng)車、24小時(shí)自助圖書館、新型公共電子閱覽室共同構(gòu)成日趨完善的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；以全市圖書館協(xié)同機(jī)制為保障，強(qiáng)化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌帶動(dòng)和指導(dǎo)培訓(xùn)，總分館服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，依托圖書流動(dòng)車、東莞數(shù)字圖書館、東莞學(xué)習(xí)中心、新型公共閱覽室等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體體系的資源共享，讓廣大群眾享受到更加充分、快捷、方便的圖書館服務(wù)，形成了新時(shí)期公共圖書館全面創(chuàng)新服務(wù)的新形態(tài)。

圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的逐步完善也帶來了讀者量的逐年猛增。一流的硬件、方便的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)吸引市民源源不斷地走進(jìn)圖書館，使讀者量逐年猛增。從樟木頭鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)館2012年至2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，市民閱讀率呈逐年上升的趨勢(shì)，無論是外借冊(cè)次，還是持證讀者數(shù)，均在逐年遞增。

2.2 樟木頭城鎮(zhèn)一體化圖書館體系建設(shè)的存在問題

當(dāng)前樟木頭鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)一體化圖書館體系建設(shè)方面還存在一定的問題，包括基層圖書館服務(wù)發(fā)展不平衡、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、服務(wù)效益欠佳、發(fā)展模式亟待突破和創(chuàng)新等。這些問題在一定程度上影響了圖書館功能的發(fā)揮。

2.2.1 投入經(jīng)費(fèi)不均衡，持續(xù)發(fā)展后勁不足

由于樟木頭鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館都實(shí)行分級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，因此，鎮(zhèn)圖書館和社區(qū)分館發(fā)展不均衡的問題較為突出。特別是在社區(qū)圖書館建設(shè)方面，這個(gè)問題更為突出，主要表現(xiàn)在相當(dāng)部分社區(qū)圖書館（室）管理、經(jīng)費(fèi)、人員、資源等方面不到位，服務(wù)效益欠佳，沒有建立起可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，導(dǎo)致持續(xù)發(fā)展后勁不足，進(jìn)而影響到圖書館的讀者利用率，阻礙村（社區(qū)）圖書館功能的發(fā)揮。此外，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的東莞地區(qū)，近年來受到稅收下降和鎮(zhèn)政府對(duì)圖書館投入力度不足等因素的影響，鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)水平也無法穩(wěn)定發(fā)展，截至到2017年底，全鎮(zhèn)基層圖書館的總面積不到2000平方米，距離2017年?yáng)|莞市公共圖書館評(píng)估定級(jí)一級(jí)館的面積標(biāo)準(zhǔn)還有3000平方米的差距。

2.2.2 社區(qū)圖書館工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專業(yè)化程度低

近幾年來，通過人才引進(jìn)和總分館的定期培訓(xùn)，圖書館工作人員隊(duì)伍有了一定的加強(qiáng)。但隨著事業(yè)的拓展，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、圖書館人員專業(yè)化程度低、學(xué)術(shù)研究力量薄弱的問題日益突出。特別是在社區(qū)圖書館，大部分社區(qū)圖書館只有1～2名管理員，且有很大一部分利用文化管理員兼職管理圖書館，管理人員的缺乏和工作時(shí)間的不穩(wěn)定直接導(dǎo)致圖書館開放時(shí)間無保障、不合理。同時(shí)，大部分社區(qū)圖書館管理人員沒有專業(yè)背景，素質(zhì)有待提高，這就使村（社區(qū)）圖書館的管理水平、創(chuàng)新能力等受到較大的限制，影響了社區(qū)圖書館的發(fā)展。

2.2.3 發(fā)展模式亟待突破和創(chuàng)新，統(tǒng)一管理力度不夠

總的來說，我國(guó)現(xiàn)行公共圖書館管理體制是分級(jí)財(cái)政的產(chǎn)物，是一級(jí)政府管一級(jí)圖書館的管理模式。這種制度在我國(guó)確立了公共圖書館的多元建設(shè)主體和多級(jí)管理單元，阻礙了圖書館之間形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的真正意義上的總分館體系，不利于資源的整合和服務(wù)的延伸，不利于圖書館之間的合作，也會(huì)對(duì)圖書館總分館建設(shè)造成麻煩和阻礙，這些都在很大程度上影響著圖書館公共服務(wù)體系均等化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。樟木頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)一體化圖書館體系建設(shè)，實(shí)施的總分館制也只是業(yè)務(wù)上的統(tǒng)一，行政上仍分屬各級(jí)政府，沒能達(dá)到人、財(cái)、物和文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一調(diào)配和完全共享。由于市、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政投入和管理，基層圖書館建設(shè)明顯受本級(jí)鎮(zhèn)或村濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的影響，總館統(tǒng)籌力度不夠，管理模式亟待突破。

3 樟木頭城鎮(zhèn)一體話圖書館體系提升服務(wù)效能的思考

3.1 運(yùn)行模式的思考

制約鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本原因在于缺乏制度和經(jīng)費(fèi)的保障以及專業(yè)化的服務(wù)。如果只是把它當(dāng)成一項(xiàng)工程，一次性投入建成后就無后續(xù)人力物力的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排是無法讓圖書館達(dá)到基本服務(wù)要求的，因此，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村共同發(fā)展是遵循圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。

3.1.1 責(zé)任主體上移。

改變各自為政的建設(shè)體制，在合適的區(qū)域由最高級(jí)別的政府建設(shè)一個(gè)公共圖書館總分館體系，替代原來的由各級(jí)政府分級(jí)設(shè)置圖書館，獨(dú)自運(yùn)行各圖書館的格局，使責(zé)任主體上移：地市政府→ 鎮(zhèn)（街）政府→村委會(huì)，政府主導(dǎo)是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵原因，由政府進(jìn)行推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，這樣才能使公共圖書館的設(shè)置由“一級(jí)政府建設(shè)和管理一所圖書館”向構(gòu)建“全覆蓋”的公共圖書館服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。

3.1.2 業(yè)務(wù)管理主體上移（以東莞圖書館總分館為例）。

鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層圖書館普遍存在著業(yè)務(wù)服務(wù)及規(guī)范管理的問題，要從根本上解決這些問題，將業(yè)務(wù)管理主體上移是最佳途徑?？梢赃@種方式：村（社區(qū)）圖書館→鎮(zhèn)（街）圖書館（分中心館）→市圖書館（總館），業(yè)務(wù)管理主體上移的實(shí)質(zhì)是理順總館建設(shè)主體與分館建設(shè)主體、總館主管部門與分館主管部門的關(guān)系，只有這樣才能使圖書館服務(wù)在該區(qū)域內(nèi)達(dá)到普遍均等的理想狀態(tài)。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)圖書館界已有很多這方面的探索實(shí)踐，樟木頭鎮(zhèn)所處的東莞地區(qū)推行的總分館制就是一個(gè)很好的樣本，東莞作為全國(guó)首批、廣東首個(gè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為建設(shè)公共圖書館城鄉(xiāng)全覆蓋服務(wù)體系做了一系列有益的工作，形成了具有東莞特色的公共圖書館服務(wù)體系。東莞市公共圖書館服務(wù)體系主要包括兩方面：一是建立總館引領(lǐng)、技術(shù)先行的公共圖書館總分館服務(wù)體系，市圖書館與 32 個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書館、330個(gè)村（社區(qū)）圖書室形成總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共享資源，實(shí)現(xiàn)了借書證一證通用、書刊通借通還、書目聯(lián)合檢索、文獻(xiàn)集中編目等聯(lián)合服務(wù)。二是在城鎮(zhèn)化建設(shè)上采用區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建設(shè)理念，協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)在于鎮(zhèn)（街）圖書館，東莞早在2012年已實(shí)現(xiàn)全區(qū)域32個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書館全納入總分館體系，時(shí)間上領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)很多地區(qū)。這種以城帶鎮(zhèn)的總分館體系可促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和權(quán)益均等化。

盡管東莞市公共圖書館服務(wù)體系取得了一系列成果并得到同行的認(rèn)可，但從也不能完全解決鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層圖書館發(fā)展所遇的困境和窘迫。比如，隨著分館數(shù)量的不斷增加，業(yè)務(wù)管理的寬度與難度將越來越大，總館不但要承擔(dān)協(xié)調(diào)與管理職責(zé)，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)館的指導(dǎo)任務(wù)，負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重。因此，合理的公共圖書館服務(wù)體系的組織架構(gòu)應(yīng)遵循“市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)館村（社區(qū)）”的架構(gòu)模式。市總館作為業(yè)務(wù)管理的最頂端應(yīng)被賦予對(duì)分館的財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，以便集中采購(gòu)和處理文獻(xiàn)；還應(yīng)被賦予對(duì)分館的行政管理權(quán)，成為整個(gè)系統(tǒng)的行政管理中心，可負(fù)責(zé)整個(gè)體系內(nèi)的管理、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、集中編目等工作。而樟木頭鎮(zhèn)圖書館可作為分中心館，成為整個(gè)服務(wù)體系中的中堅(jiān)力量，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的讀者服務(wù)、文獻(xiàn)流通工作，并對(duì)這些館進(jìn)行指導(dǎo)，鎮(zhèn)、村圖書館作為整個(gè)服務(wù)體系最基層的節(jié)點(diǎn)，在由上而下的指導(dǎo)下為周邊居民提供服務(wù)。

業(yè)務(wù)管理主體上移帶來的優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在基層圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，東莞圖書館在協(xié)同樟木頭鎮(zhèn)圖書館打造總分館體系的過程總，就是以按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）圖書館進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，如館址的選擇、館舍面積、空間布局、藏書結(jié)構(gòu)、藏書數(shù)量等等。一系列專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的制定及設(shè)計(jì)必然會(huì)很大程度地縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

3.2 資源建設(shè)和服務(wù)方式適應(yīng)新型城鎮(zhèn)居民的需求

3.2.1 與社區(qū)綜合服務(wù)中心合作共建

當(dāng)前東莞正鼓勵(lì)村（社區(qū)）建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心為居民提供“一站式”公共服務(wù)，新的社區(qū)綜合服務(wù)中心在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、服務(wù)配套、選址環(huán)境上都比過去零散的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施要先進(jìn)和完善。借此契機(jī)，動(dòng)員全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有社區(qū)圖書館資源整合到社區(qū)綜合服務(wù)中心去，一來社區(qū)綜合服務(wù)中心具有更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和休閑閱讀環(huán)境、二來還能借助社工資源，在活動(dòng)策劃和開展上提升社區(qū)圖書室的服務(wù)水平，是未來樟木頭社區(qū)圖書館發(fā)展的方向。

3.2.2加快現(xiàn)代科技的應(yīng)用推廣

創(chuàng)新圖書館公共服務(wù)技術(shù)手段，利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立圖書館公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。目前，包括杭州圖書館在內(nèi)的一些先進(jìn)城市圖書館已經(jīng)率先使用了芝麻信用免押金借書的服務(wù)，東莞地區(qū)也將于2018年開始使用此項(xiàng)技術(shù)，樟木頭鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館對(duì)此項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)提前做好準(zhǔn)備，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的年齡偏大的基層圖書館管理員使用智能手機(jī)并下載APP學(xué)習(xí)使用支付寶的一系列功能，為日后的新技術(shù)推廣做好準(zhǔn)備3.2.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3善用共享的數(shù)字圖書館資源

鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館要打破傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書館服務(wù)形態(tài)并有所創(chuàng)新，可借助東莞圖書館（總館）的市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)全民閱讀與推廣委員會(huì)提供的“百城共讀 掃碼看書”等免費(fèi)數(shù)字資源，引導(dǎo)讀者使用手機(jī)看書，使用免費(fèi)的數(shù)字圖書館資源，為他們帶來閱讀新體驗(yàn)。

3.2.4加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

為了提升服務(wù)水平和工作效率，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行基層圖書館工作人員培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。一是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)東莞圖書館（總館）派人員到鎮(zhèn)圖書館、鎮(zhèn)圖書館再組織所屬村（社區(qū)）、企業(yè)服務(wù)點(diǎn)人員集中并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)講解。二是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用東莞圖書館的東莞學(xué)習(xí)中心平臺(tái)，由專業(yè)老師挑選和錄制學(xué)習(xí)內(nèi)容課件，由鎮(zhèn)圖書館須組織村（社區(qū)）圖書室和公共電子閱覽室工作人員按要求開展培訓(xùn)。三是業(yè)務(wù)考試。通過業(yè)務(wù)考試考核，逐步提高業(yè)務(wù)人員上崗資質(zhì)。此外，還要繼續(xù)利用項(xiàng)目帶動(dòng)提高隊(duì)伍科研水平，鼓勵(lì)基層圖書館人員申報(bào)身、市圖書館方向的研究課題，對(duì)成功立項(xiàng)和有優(yōu)秀成果的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.5以評(píng)促改，以評(píng)促建

2017年是第六次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)的一年，這一年?yáng)|莞市根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)東莞地區(qū)全部鎮(zhèn)（街）圖書館都進(jìn)行了一次評(píng)估，通過評(píng)估報(bào)告和專家們的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，樟木頭鎮(zhèn)圖書館在業(yè)務(wù)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)得以更充分地暴露出來，并且引起了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。為此，樟木頭鎮(zhèn)圖書館新館的建設(shè)計(jì)劃得以提升日程，在2018年樟木頭鎮(zhèn)政府將撥款和增加經(jīng)費(fèi)支持新館的籌建。所謂“塞翁失馬焉知非?！?，評(píng)估定級(jí)對(duì)于基層圖書館是“壞事”也是“好事”，“壞事”暴露出來后，迎來的是以評(píng)促建的“好事”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，評(píng)估定級(jí)對(duì)于打造新時(shí)期的樟木頭鎮(zhèn)圖書館，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館服務(wù)體系建設(shè)起到積極的左右。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。新型城鎮(zhèn)化背景下鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館服務(wù)體系建設(shè)，即是一項(xiàng)造福于社會(huì)的服務(wù)建設(shè)，也是為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服務(wù)的建設(shè)，本文以東莞樟木頭鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化背景下鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書館建設(shè)作為案例分析了其發(fā)展過程中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出若干建議，希望可以為其他新型城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)起到啟發(fā)和促進(jìn)的作用。

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（作者單位：東莞圖書館樟木頭分館）