如此“打圓場(chǎng)”

國(guó)家發(fā)改委日前宣布，從12月1日起，全國(guó)發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)每度（千瓦時(shí)）提高二分五厘錢，銷售電價(jià)每度平均提高約三分錢，居民用電價(jià)格暫不調(diào)整，未來居民用電將試行階梯電價(jià)制度。

經(jīng)過前段時(shí)間不斷“吹風(fēng)”，電價(jià)上漲終于從傳聞變成現(xiàn)實(shí)?！熬用裼秒妰r(jià)格暫不調(diào)整”安撫人心，卻更像是粉飾之辭：一方面，工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格上調(diào)，企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，最終會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格中，由居民埋單；另一方面，看看所公布的階梯電價(jià)方案即知，居民電價(jià)只有向上的階梯卻沒有向下的階梯，“劫富”但不“濟(jì)貧”，實(shí)為變相漲價(jià)，所謂“暫不做調(diào)整”，只是等各地制定具體實(shí)施辦法而已，幾個(gè)月的事。

電價(jià)涉及多方利益，煤炭行業(yè)、發(fā)電行業(yè)、供電行業(yè)以及消費(fèi)者，在這個(gè)利益鏈條中，有國(guó)企有民企，有壟斷行業(yè)有市場(chǎng)化行業(yè)，有政府定價(jià)有市場(chǎng)定價(jià)，關(guān)系復(fù)雜得從來就沒有理順過。煤炭行業(yè)扼守咽喉，發(fā)電行業(yè)兩頭受氣，供電行業(yè)悶聲發(fā)財(cái)，三方爭(zhēng)斗激烈，博弈能力都很牛，誰也不肯讓步。于是，他們之間的利益分歧只好用消費(fèi)者的利益來填平，民眾利益被拿來為行業(yè)利益之爭(zhēng)“打圓場(chǎng)”——煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性要保證，供電企業(yè)的利潤(rùn)也要保證，對(duì)不起，消費(fèi)者的利益就保證不了了。

提高上網(wǎng)電價(jià)可以理解，兩頭受擠壓的發(fā)電行業(yè)確實(shí)面臨虧損問題，他們有詳盡賬本為據(jù)，買一噸電煤得多少錢，發(fā)一度電的成本是多少，一度電又能賣多少錢，明明白白擺在那里，總不能讓人家做虧本買賣。但提高銷售電價(jià)讓人難以理解，況且銷售電價(jià)漲幅高于上網(wǎng)電價(jià)，在這一輪博弈中，供電行業(yè)不僅沒有如人們呼吁的那樣“讓利于發(fā)電行業(yè)”，反而不聲不響地實(shí)現(xiàn)了“利益均沾”。

我國(guó)供電行業(yè)由國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)分區(qū)域壟斷。根據(jù)國(guó)資委公布的央企運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，國(guó)家電網(wǎng)2010年盈利額在央企中排名第五，凈利潤(rùn)為三百二十四億四千萬元，南方電網(wǎng)凈利潤(rùn)為一百一十億一千萬元——供電企業(yè)大幅盈利，為何還要上調(diào)銷售電價(jià)？根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)供電企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)每千度為三百八十三元八角九分，平均銷售電價(jià)每千度為五百七十一元四角四分，計(jì)算可知，供電企業(yè)購(gòu)銷差價(jià)平均每千度為一百八十七元五角五分，加價(jià)率高達(dá)48.86%——毛利潤(rùn)率如此之高，為何還要提高銷售電價(jià)？

我國(guó)電力行業(yè)就像藥品行業(yè)一樣，兩頭苦不堪言，中間吃香喝辣，正是由于中間環(huán)節(jié)攫取了太多利潤(rùn)，才導(dǎo)致上下游價(jià)格扭曲錯(cuò)位。顯然，解決問題的思路應(yīng)該是拿中間環(huán)節(jié)開刀，可以提高上網(wǎng)電價(jià)，但對(duì)銷售電價(jià)應(yīng)嚴(yán)格控制，業(yè)績(jī)“飄紅”的供電企業(yè)應(yīng)該而且有能力消化上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整帶來的成本上漲，而不應(yīng)將這個(gè)負(fù)擔(dān)變本加厲地轉(zhuǎn)手壓在消費(fèi)者身上。只可惜，正如許多價(jià)格改革最后都是消費(fèi)者埋單一樣，此次電價(jià)調(diào)整也是消費(fèi)者成為唯一利益出讓方，以消費(fèi)者“讓利”而使其他各方皆大歡喜——擺不平行業(yè)之爭(zhēng)就擺平消費(fèi)者，政府的價(jià)格管理難道總是這個(gè)套路和水平嗎？

【原載2011年12月2日《中國(guó)青年報(bào)·青年話題》標(biāo)題有改動(dòng)】

題圖∕苦不堪言∕鄭 莉