檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容研究

摘 要：筆者依據(jù)檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)體系原則要求，將評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容概括為環(huán)境因素、管理因素、技術(shù)因素三個(gè)方面，并據(jù)此設(shè)定3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)具體評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：檔案館；檔案安全；安全評(píng)估；指標(biāo)體系；

建立檔案館檔案安全保障評(píng)估體系，適時(shí)開(kāi)展檔案安全評(píng)估工作，是確保檔案安全的一項(xiàng)重要措施。要實(shí)施檔案館檔案安全評(píng)估工作，就必須確定具體的檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，使檔案安全評(píng)估工作具有科學(xué)性、可操作性和簡(jiǎn)便易行。但從目前文獻(xiàn)檢索情況看，還沒(méi)有檔案館檔案安全評(píng)估具體指標(biāo)內(nèi)容方面的研究成果。本文試就此問(wèn)題談一點(diǎn)看法，以期引起對(duì)此問(wèn)題的重視。

1 檔案館檔案安全指標(biāo)內(nèi)容選取的原則

檔案安全評(píng)估指標(biāo)體系的建立能不能滿足檔案館科學(xué)、方便、快捷地開(kāi)展檔案安全評(píng)估的需要，關(guān)鍵在于檔案安全指標(biāo)和具體內(nèi)容的選取。因此，在遴選檔案安全指標(biāo)和具體內(nèi)容時(shí)，必須遵循以下原則：

1.1 可操作性原則。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)服從于評(píng)估工作條理清楚、層次分明、簡(jiǎn)單實(shí)用的需要，在遴選指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，要盡量選取那些表征性強(qiáng)、實(shí)用，便于統(tǒng)計(jì)、量化和易于搜集的數(shù)據(jù)、參數(shù)作為指標(biāo)，使指標(biāo)的測(cè)定具有可操作性，便于評(píng)估工作的順利進(jìn)行。[1]

1.2 科學(xué)性與可靠性原則。檔案館檔案安全評(píng)估的最終目的是為了提高其檔案安全管理水平，確保檔案的安全，因此，必須保證評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性和可靠性。所選指標(biāo)內(nèi)容要科學(xué)地反映影響檔案館檔案安全保管的主要因素，并符合國(guó)家有關(guān)檔案實(shí)體、檔案信息安全的法規(guī)、規(guī)范。[2]

1.3 系統(tǒng)性和獨(dú)立性原則。檔案館檔案安全是一個(gè)由復(fù)雜的環(huán)境、管理、技防等因素組成的大系統(tǒng)，在遴選評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，既要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法去考慮，同時(shí)，又要考慮同一層次評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容之間的相互獨(dú)立性，以免造成評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容之間的重復(fù)，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的失真。[3]

1.4 定性與定量相結(jié)合的原則。評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容要盡量選取便于統(tǒng)計(jì)的數(shù)字指標(biāo)，對(duì)于不便于統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，要在定性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)實(shí)施量化處理，使指標(biāo)內(nèi)容具有可度量性，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。[4]

1.5 動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的遴選要考慮保持其相對(duì)的穩(wěn)定性，選取比較有規(guī)律變化的因素。同時(shí)，也應(yīng)考慮國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，適時(shí)進(jìn)行變更補(bǔ)充。[5]

2 檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容選取的依據(jù)和范圍

在遴選檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)根據(jù)上述原則，以現(xiàn)有的檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做依據(jù)，從中提取和遴選相關(guān)要素，作為評(píng)估的指標(biāo)內(nèi)容，以使檔案安全評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確、科學(xué)、合理，達(dá)到安全預(yù)警和防范檔案災(zāi)難性損失的目的。[6]

本文在遴選檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，除依據(jù)《檔案法》、《保密法》及其實(shí)施辦法、《檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定》、《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《檔案館防治災(zāi)害工作指南》、《市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)辦法》、《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等有關(guān)檔案保管的法規(guī)、行政規(guī)定外，重點(diǎn)以《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《照片檔案管理規(guī)范》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《縮微膠片數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《檔案蟲(chóng)霉防治一般規(guī)則》、《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》、《文書(shū)類(lèi)電子文件元數(shù)據(jù)方案》、《版式電子文件長(zhǎng)期保管格式要求》、《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》、《檔案館高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《檔案縮微品保管規(guī)范》、《檔案字跡材料耐久性測(cè)試法》、《揮發(fā)性檔案防霉劑防霉效果測(cè)定法》、《檔案防蟲(chóng)劑防蟲(chóng)效果測(cè)定法》、《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》、《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》、《信息安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃規(guī)范》、《終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)技術(shù)要求》、《基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全實(shí)施指南》等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容選取的范圍，從中選取具體的指標(biāo)內(nèi)容。

3 檔案館檔案安全評(píng)估具體指標(biāo)內(nèi)容

檔案館檔案安全包括兩個(gè)方面：一是檔案實(shí)體安全；二是檔案信息安全。但從影響檔案安全的因素來(lái)看，則是多方面的、復(fù)雜的，既有客觀環(huán)境因素，又有人為管理因素；既有外部因素，又有內(nèi)部因素；既有制度因素，又有技術(shù)因素，各因素之間相互影響，相互制約。然而，作為檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的選取來(lái)說(shuō)，不可能是龐雜無(wú)序的，必須符合方便、快捷地開(kāi)展檔案安全評(píng)估的需要，因此，筆者依據(jù)檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)體系原則要求，將評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容概括為環(huán)境因素、管理因素、技術(shù)因素三個(gè)方面，并據(jù)此設(shè)定3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)具體評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容。各項(xiàng)指標(biāo)和具體指標(biāo)內(nèi)容如下：

3.1 環(huán)境因素

3.1.1 周邊環(huán)境。周邊環(huán)境是指檔案館所處自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境因素。

3.1.1.1 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好；

3.1.1.2 檔案館周邊100米內(nèi)無(wú)易燃、易爆場(chǎng)所（鍋爐房、變配電室等），處于污染腐蝕性氣體源的上風(fēng)向；

3.1.1.3 檔案館周邊100米內(nèi)無(wú)居民生活區(qū)，交通便利，城市公用設(shè)施比較完備；

3.1.1.4 地勢(shì)較高、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜；

3.1.1.5 檔案館庫(kù)區(qū)上空無(wú)高壓線路穿過(guò)，無(wú)電磁輻射源。

3.1.2 館庫(kù)環(huán)境。館庫(kù)環(huán)境是指館庫(kù)建筑、布局對(duì)檔案實(shí)體和信息安全造成影響的環(huán)境因素。

3.1.2.1 檔案館建筑和庫(kù)房防震指數(shù)烈度七級(jí)以上；消防指數(shù)二級(jí)以上；具有三級(jí)以上防雷設(shè)施；

3.1.2.2 檔案館建筑應(yīng)設(shè)置門(mén)禁、報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)；綜合布線、預(yù)留接口，通訊與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)滿足安全、保密工作需要；

3.1.2.3 設(shè)有特藏庫(kù)，滿足珍貴檔案和聲像、光盤(pán)等特殊載體檔案保管、保護(hù)需要；

3.1.2.4 檔案館供電實(shí)行雙路供電，如不能雙路供電，應(yīng)自備發(fā)電機(jī)組；

3.1.2.5 檔案館圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護(hù)要求。

3.1.3 設(shè)備環(huán)境。設(shè)備環(huán)境是指用于檔案實(shí)體和信息安全保管、防護(hù)的硬件設(shè)備、裝具所形成的安全環(huán)境因素。

3.1.3.1 有安全監(jiān)控系統(tǒng)；

3.1.3.2 有自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)；

3.1.3.3 有溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)；

3.1.3.4 有防盜報(bào)警設(shè)施；

3.1.3.5 各類(lèi)檔案裝具符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.1.4 工作環(huán)境。工作環(huán)境是指庫(kù)房?jī)?nèi)通過(guò)人工和設(shè)備影響而直接作用于檔案并影響檔案安全的環(huán)境。

3.1.4.1 庫(kù)房應(yīng)單獨(dú)成區(qū)；庫(kù)區(qū)或庫(kù)房入口處應(yīng)設(shè)過(guò)渡間、工作人員更衣室并加密封門(mén)或過(guò)渡門(mén)，有條件的檔案館可設(shè)置空氣過(guò)濾裝置，防止污染氣體進(jìn)入庫(kù)房；特藏庫(kù)房塵埃量應(yīng)保持在每平方厘米不大于10個(gè)塵粒的標(biāo)準(zhǔn)，顆粒度不大于10um；

3.1.4.2 磁性載體、電子檔案保管和利用場(chǎng)所應(yīng)滿足安全屏蔽要求；

3.1.4.3 檔案庫(kù)房宜選用白熾燈作照明光源，照度不超過(guò)100勒克斯。如采用熒光燈時(shí)，應(yīng)對(duì)紫外線進(jìn)行過(guò)濾。有外窗時(shí)應(yīng)有窗簾、窗板等遮陽(yáng)措施；

3.1.4.4 庫(kù)內(nèi)無(wú)明火裝置、無(wú)電爐使用及存放易燃易爆物品；無(wú)明線布設(shè)；

3.1.4.5 庫(kù)內(nèi)溫度應(yīng)保持14℃～24℃，±2℃；相對(duì)濕度45﹪～60﹪，±5﹪。

3.1.5 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指影響檔案信息安全的以計(jì)算機(jī)為核心的硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、軟件系統(tǒng)和工作環(huán)境。

3.1.5.1 計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)、存儲(chǔ)介質(zhì)、輸入輸出設(shè)備、輔助管理硬件設(shè)備具有高度的可靠性、可用性、可維護(hù)性和保密性；

3.1.5.2 網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備有安全可靠的安保系統(tǒng)支持，重要的通訊線路和通訊控制裝置均有備份，并能在系統(tǒng)被破壞后具有恢復(fù)能力；

3.1.5.3 軟件系統(tǒng)（系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)）必須符合《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》各項(xiàng)要求，具備系統(tǒng)訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控管理等基本功能，并通過(guò)安保、保密測(cè)評(píng)和驗(yàn)收；

3.1.5.4 局域網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了物理隔離，有電磁屏蔽措施，并通過(guò)安全、保密測(cè)評(píng)和審批；互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)絡(luò)站通過(guò)保密、安保測(cè)評(píng)和驗(yàn)收；

3.1.5.5 建有計(jì)算機(jī)中心，中心機(jī)房溫濕度、空氣潔凈度符合要求；有防盜、防火、防水、防雷、防靜電設(shè)備和設(shè)施；有不間斷電源。

3.2 管理因素

3.2.1 安全管理機(jī)構(gòu)

3.2.1.1 有專(zhuān)門(mén)的檔案安全管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，并且行之有效；

3.2.1.2 有直接分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職工作人員；

3.2.1.3 各部門(mén)有兼職檔案安全工作人員；

3.2.1.4 負(fù)責(zé)檔案安全的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職檔案安全員經(jīng)過(guò)市級(jí)以上安全技能培訓(xùn)；

3.2.1.5 兼職檔案安全員經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上檔案安全技能培訓(xùn)。

3.2.2 管理規(guī)范

3.2.2.1 制定有不同載體檔案庫(kù)房管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.2.2 制定有檔案接收、整理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.2.3 制定有檔案鑒定、銷(xiāo)毀標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.2.4 制定有檔案修復(fù)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.2.5 制定有特殊載體檔案整理、保管、鑒定、修復(fù)、利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.3 規(guī)章制度

3.2.3.1 建立有檔案安全責(zé)任制，職責(zé)明確、分工合理；

3.2.3.2 有檔案安全突發(fā)事故處理預(yù)案，預(yù)案設(shè)計(jì)符合實(shí)際，合理有效；

3.2.3.3 建立健全了檔案安全工作規(guī)章制度，各職能部門(mén)之間、各工作環(huán)節(jié)之間安全制度相互銜接，沒(méi)有漏洞；

3.2.3.4 有完善的設(shè)備和數(shù)據(jù)管理制度；

3.2.3.5 有完善的檔案安全培訓(xùn)計(jì)劃和制度；

3.2.3.6 有完善的計(jì)算機(jī)房安全管理制度。

3.2.4 工作流程

3.2.4.1 制定有檔案接收、庫(kù)房管理人員工作流程，工作流程符合安全管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.4.2 制定有利用接待、編研人員工作流程，工作流程符合安全管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.4.3 制定有檔案鑒定、安全監(jiān)控人員工作流程，工作流程符合安全管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.4.4 制定有檔案整理、修復(fù)人員工作流程，工作流程符合安全管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.2.4.5 制定有計(jì)算機(jī)操作人員工作流程，工作流程符合安全管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.5 管理措施

3.2.5.1 建立健全館藏檔案數(shù)據(jù)臺(tái)賬，賬物相符；各類(lèi)檔案出入庫(kù)應(yīng)有詳細(xì)的記錄；

3.2.5.2 各類(lèi)檔案入庫(kù)、整理、保管、利用過(guò)程中要按《檔案蟲(chóng)霉防治一般規(guī)則》要求，嚴(yán)格進(jìn)行除塵、殺蟲(chóng)、滅菌處理，并有記錄；磁性載體檔案、電子檔案入庫(kù)時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的演示或檢測(cè)，并有記錄；

3.2.5.3 對(duì)館藏紙質(zhì)檔案每三年進(jìn)行一次安全狀況普查，每半年進(jìn)行一次抽查，抽查率在10﹪以上；磁性載體檔案每年按3﹪的比例隨機(jī)抽樣讀檢，每3年進(jìn)行一次倒帶，每10年復(fù)制一次；電子檔案每2年進(jìn)行一次不低于10﹪的抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)，磁性載體電子檔案每4年轉(zhuǎn)存一次；館藏檔案的普查、抽查、轉(zhuǎn)存應(yīng)有完整的記錄、報(bào)告；

3.2.5.4 館藏檔案的整理、鑒定、保護(hù)工作符合有關(guān)安全性規(guī)定；檔案利用應(yīng)堅(jiān)持提供復(fù)制件原則，重點(diǎn)檔案實(shí)現(xiàn)復(fù)制件利用，利用場(chǎng)所有監(jiān)控措施；館藏檔案的整理、鑒定、保護(hù)、利用工作應(yīng)有詳細(xì)的登記記錄；檔案柜架排放符合有關(guān)規(guī)定要求；

3.2.5.5 庫(kù)房管理人員、檔案信息處理人員、檔案安全管理人員的配備、管理、調(diào)動(dòng)有嚴(yán)格的管理制度，三類(lèi)人員有詳盡的工作記錄，調(diào)入調(diào)出有交接手續(xù)，日常管理有考核記錄。

3.3 技術(shù)因素

3.3.1 業(yè)務(wù)技能

3.3.1.1 庫(kù)房管理人員熟悉并掌握庫(kù)房管理技術(shù)及工作程序，并運(yùn)用庫(kù)房管理設(shè)備營(yíng)造適宜檔案保管的環(huán)境；

3.3.1.2 檔案整理、鑒定人員熟悉和掌握檔案整理鑒定工作程序和技術(shù)要求，并能依程序、制度開(kāi)展工作；

3.3.1.3 檔案保護(hù)人員熟悉和掌握各類(lèi)檔案保護(hù)設(shè)備、技術(shù)及工作程序，并能依程序、制度開(kāi)展工作；

3.3.1.4 檔案信息接收、加工、開(kāi)發(fā)人員熟悉和掌握檔案信息錄入、編輯、轉(zhuǎn)換、存貯、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和工作程序，并能按工作程序、制度要求全面開(kāi)展工作；

3.3.1.5 計(jì)算機(jī)中心管理人員熟悉和掌握計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、局域網(wǎng)、網(wǎng)站管理、維護(hù)技術(shù)和工作程序、制度，并能按技術(shù)、程序、制度要求全面開(kāi)展工作。

3.3.2 保護(hù)技術(shù)

3.3.2.1 有檔案除塵、去污、去酸的場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備，對(duì)入庫(kù)檔案進(jìn)行了除塵、去污、去酸處理；

3.3.2.2 有預(yù)防檔案霉菌、害蟲(chóng)的藥物和技術(shù)設(shè)備，并對(duì)檔案進(jìn)行了殺蟲(chóng)、滅菌、除霉處理；

3.3.2.3 有檔案字跡、信息再現(xiàn)、加固設(shè)備和技術(shù)，并對(duì)館藏古老、重點(diǎn)檔案進(jìn)行了字跡再現(xiàn)、加固處理；

3.3.2.4 有修復(fù)破損、褪變檔案的場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備，并對(duì)館藏破損、褪變檔案進(jìn)行了修復(fù)；

3.3.2.5 有計(jì)算機(jī)處理錄音錄像的技術(shù)設(shè)備，并對(duì)館藏錄音錄像檔案進(jìn)行了有效處理；

3.3.2.6 有檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備并利用轉(zhuǎn)換技術(shù)，對(duì)館藏古老、重點(diǎn)檔案進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)換；

3.3.2.7 對(duì)館藏古老、重點(diǎn)檔案實(shí)行了防災(zāi)備災(zāi)同質(zhì)備份、異質(zhì)備份；

3.3.2.8 對(duì)館藏古老、重點(diǎn)檔案實(shí)行了防災(zāi)備災(zāi)異地備份。

3.3.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

3.3.3.1 對(duì)各類(lèi)電子檔案、數(shù)據(jù)全部實(shí)行了離線備份、同質(zhì)備份、異質(zhì)備份；

3.3.3.2 實(shí)行了服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備份；

3.3.3.3 實(shí)現(xiàn)了重要通訊線路及通訊控制裝置備份；

3.3.3.4 采取了鏡像技術(shù)，預(yù)防重要數(shù)據(jù)庫(kù)文件的丟失和恢復(fù)；

3.3.3.5 采取了加密技術(shù)，對(duì)應(yīng)保密文檔設(shè)置的身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、邊界安全防護(hù)等措施符合保密要求，數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采取加密傳輸和存儲(chǔ)，確保不宜公開(kāi)檔案信息不泄密；

3.3.3.6 采取了訪問(wèn)控制技術(shù)，對(duì)不同的用戶分別設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限，并有安全審計(jì)檢測(cè)措施，防止黑客和非法用戶入侵；

3.3.3.7 采取了防病毒技術(shù)，備有計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防及消除的軟、硬件產(chǎn)品，并能及時(shí)升級(jí)；

3.3.3.8 采用了數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)監(jiān)控審計(jì)技術(shù)，經(jīng)常對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)控，及時(shí)安裝補(bǔ)丁程序，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)缺陷。

4 檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的應(yīng)用

從現(xiàn)有文獻(xiàn)檢索來(lái)看：一方面，目前，關(guān)于檔案館檔案安全評(píng)估的研究，還僅限在對(duì)安全保障體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論框架構(gòu)建的研究上，很難直接應(yīng)用于工作實(shí)踐；另一方面，從當(dāng)前各地開(kāi)展檔案安全檢查的實(shí)際情況看，檢查的內(nèi)容是粗獷的，缺少定量、定性的具體指標(biāo)內(nèi)容，很難達(dá)到規(guī)范、科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)估要求。上述評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的確立，不僅完善、延伸了檔案館檔案安全保障體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論框架，而且，為實(shí)施具體的檔案安全評(píng)估工作提供了規(guī)范、科學(xué)、合理、翔實(shí)的定量、定性指標(biāo)內(nèi)容，使評(píng)估工作具有科學(xué)性、可操作性和簡(jiǎn)便易行。檔案館檔案安全評(píng)估的方法有基線評(píng)估法、詳細(xì)評(píng)估法和綜合評(píng)估法。利用上述評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，可以建立檔案館最基本的檔案安全基線，直接采用基線評(píng)估法進(jìn)行檔案安全評(píng)估；也可以按檔案安全保障體系要求，對(duì)上述指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并按不同的方法賦予權(quán)重，對(duì)檔案安全進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和綜合評(píng)估。

注：本文為河南省檔案局主持的2010年國(guó)家檔案局科研項(xiàng)目《檔案安全保障體系建設(shè)情況調(diào)查研究》的分項(xiàng)目《檔案館檔案安全評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容與方法》成果之一。

參考文獻(xiàn)：

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[ 6 ] 王良成.檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立與推行.http://www. csscipaper.com/archives/archival-science-frontier/872462.html.

（作者單位：河南省許昌縣檔案局來(lái)稿日期：2011-10-16）