印度技術(shù)性貿(mào)易措施概要

摘要：本文介紹了印度技術(shù)性貿(mào)易措施中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，以期對(duì)相關(guān)企業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易措施 壁壘 印度

一、引言

技術(shù)性貿(mào)易措施是指確定工業(yè)產(chǎn)品或消費(fèi)品的某些特性的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定產(chǎn)品質(zhì)量及適用性能的認(rèn)證、審批和試驗(yàn)程序。

二、印度技術(shù)性貿(mào)易措施概要

（一）主管部門及職責(zé)

根據(jù)《印度標(biāo)準(zhǔn)局法規(guī)》，印度標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)的主管部門是印度標(biāo)準(zhǔn)局（以下簡(jiǎn)稱BIS），BIS下設(shè)5個(gè)地區(qū)局和19個(gè)分局。地區(qū)局監(jiān)管對(duì)應(yīng)分局。印度標(biāo)準(zhǔn)局的主要職能有：制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證管理，包括產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證；認(rèn)可和管理實(shí)驗(yàn)室，包括檢測(cè)、校準(zhǔn)及管理；標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)；國(guó)際合作；標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的信息服務(wù)；消費(fèi)者事務(wù)等。同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督。

（二）法律法規(guī)體系

《印度標(biāo)準(zhǔn)局法》是印度管理標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)的基本法律。該法規(guī)定了印度標(biāo)準(zhǔn)局的設(shè)立、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能。此外，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理的法規(guī)還有：《印度標(biāo)準(zhǔn)局規(guī)則》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理；《印度標(biāo)準(zhǔn)局（認(rèn)證）規(guī)則》規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證和系統(tǒng)認(rèn)證的管理。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度

1、認(rèn)證原則

印度的產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行自愿認(rèn)證原則，旨在為最終消費(fèi)者提供有質(zhì)量保證、安全可靠的產(chǎn)品?？紤]到公共衛(wèi)生和安全以及大眾消費(fèi)等因素，印度政府通過發(fā)布即時(shí)法令，對(duì)特定產(chǎn)品施行強(qiáng)制認(rèn)證。BIS僅就申請(qǐng)授予認(rèn)證證書，強(qiáng)制的具體工作由相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

2、認(rèn)證模式

BIS的產(chǎn)品認(rèn)證模式是通過對(duì)工廠質(zhì)量管理體系的初次檢驗(yàn)和評(píng)定，對(duì)工廠質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，及對(duì)工廠和市場(chǎng)上抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)，來(lái)決定產(chǎn)品是否與印度標(biāo)準(zhǔn)一致。

3、認(rèn)證領(lǐng)域

BIS認(rèn)證適用于任何國(guó)家制造商，認(rèn)證領(lǐng)域主要有：1.紡織品；2.化學(xué)藥品和殺蟲劑；3.水泥和混凝土；4.金屬制品；5.機(jī)械設(shè)備；6.電氣電子和光學(xué)設(shè)備；7.汽車配件；8.農(nóng)產(chǎn)品，食品，飲料和煙草；9.皮制品；10.木制品；11.紙和紙漿產(chǎn)品；12.測(cè)試器械；13.建筑材料；14.抽水、灌溉、排水和污水裝置。

4、其他產(chǎn)品認(rèn)證制度

除常規(guī)產(chǎn)品認(rèn)證外，對(duì)于環(huán)境友好產(chǎn)品，BSI執(zhí)行特殊的認(rèn)證并授予ECO標(biāo)志。印度也是國(guó)際電工委員會(huì)IEC成員國(guó)。BIS代表印度參加IEC的各項(xiàng)活動(dòng)。國(guó)際電工委員會(huì)電工產(chǎn)品安全認(rèn)證組織接受的BIS產(chǎn)品目錄有：電纜、電容，低電壓高功率開關(guān)設(shè)備，安裝保護(hù)設(shè)備，電子產(chǎn)品等。

５、BIS產(chǎn)品認(rèn)證證書授予程序

第一步，申請(qǐng)。填寫專用申請(qǐng)書并遞交以下文件：1.工廠分布圖；2.生產(chǎn)廠房的證明文件；3.現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)設(shè)備列表；4.使用的測(cè)試檢驗(yàn)方案，遵守BIS認(rèn)可的測(cè)試檢驗(yàn)方案的承諾函；5.支付規(guī)定標(biāo)志費(fèi)的承諾函；6.遵從中止標(biāo)志使用的承諾函；7.描述生產(chǎn)和檢驗(yàn)步驟的流程表；8.現(xiàn)有技術(shù)人員的詳細(xì)情況。

第二步，記錄。BIS將把申請(qǐng)記錄在案，并分配給申請(qǐng)者一個(gè)申請(qǐng)?zhí)?，申?qǐng)因此成立。

第三步，初次檢驗(yàn)。BIS通過對(duì)公司生產(chǎn)能力和控制水平、質(zhì)量控制技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)備、工作人員技能的評(píng)估以及樣品測(cè)試等，確定產(chǎn)品是否符合印度標(biāo)準(zhǔn)。樣品測(cè)試可在工廠進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)在BIS或其他認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

第四步，頒發(fā)證書。如果初次檢驗(yàn)及樣品測(cè)試結(jié)果滿足條件，將頒發(fā)給申請(qǐng)者證書。證書有效期一年。如果執(zhí)行證書無(wú)誤，經(jīng)申請(qǐng)一次可延期兩年。如果執(zhí)證人希望擴(kuò)大證書同一標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的產(chǎn)品范圍，經(jīng)常規(guī)測(cè)試，符合條件者即可變更。

第五步，認(rèn)證后監(jiān)督。證書授予后，如果執(zhí)證人全部履行了測(cè)試檢驗(yàn)方案，產(chǎn)品與印度標(biāo)準(zhǔn)一致，樣品測(cè)試記錄保持完整，經(jīng)授權(quán)即可在產(chǎn)品上加蓋標(biāo)志。BIS將對(duì)執(zhí)證人就證書執(zhí)行情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督檢查主要看測(cè)試檢驗(yàn)方案是否完整履行，質(zhì)量控制系統(tǒng)是否嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)測(cè)試生產(chǎn)樣品，將抽取的樣品送至BIS或獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)。定期檢查和產(chǎn)品測(cè)試的結(jié)果，會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷獔?zhí)證人。

國(guó)外生產(chǎn)商在印度的產(chǎn)品認(rèn)證也是建立在自我認(rèn)證的基礎(chǔ)上。但在申請(qǐng)前，國(guó)外生產(chǎn)商須經(jīng)印度儲(chǔ)備銀行許可在印度設(shè)有聯(lián)絡(luò)處或分公司或在印度指定一個(gè)授權(quán)代理。該聯(lián)絡(luò)處或分公司或代理應(yīng)服從BIS法令、章程和規(guī)則并對(duì)此負(fù)責(zé)。

三、印度技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（一）進(jìn)口強(qiáng)制檢驗(yàn)制度

目前，印度規(guī)范進(jìn)口強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的法律依據(jù)就是商工部第29號(hào)通告。凡是進(jìn)口屬于BIS強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品范圍內(nèi)的109種進(jìn)口產(chǎn)品，外國(guó)生產(chǎn)商或印度進(jìn)口商必須事先向BIS申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，并獲得認(rèn)證證書，海關(guān)依據(jù)認(rèn)證證書對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品予以放行 。

印度進(jìn)口商申請(qǐng)的進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)在下列三種情況下可以由印度商申請(qǐng)進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)：該進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)是必須的；該進(jìn)口產(chǎn)品的需求是持續(xù)的；該進(jìn)口產(chǎn)品從預(yù)先確認(rèn)的渠道獲得。對(duì)于印度生產(chǎn)商申請(qǐng)的進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)，印度進(jìn)口商必須首先建立一個(gè)檢驗(yàn)設(shè)備符合BIS要求的實(shí)驗(yàn)室，申請(qǐng)進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)在申請(qǐng)表后附上進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口樣品的檢驗(yàn)報(bào)告。BIS認(rèn)為必要時(shí)也可派出一個(gè)不超過2人的檢驗(yàn)組到進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠實(shí)地檢驗(yàn)，進(jìn)口商承擔(dān)檢驗(yàn)組的所有旅途費(fèi)用。

（二）進(jìn)口自愿檢驗(yàn)制度

凡是進(jìn)口屬于強(qiáng)制進(jìn)口認(rèn)證產(chǎn)品范圍之外的產(chǎn)品，是否檢驗(yàn)由外國(guó)生產(chǎn)商或印度進(jìn)口商自愿決定，政府不加干預(yù)。

（三）認(rèn)證與標(biāo)志要求

印度STQC強(qiáng)制性認(rèn)證：安全認(rèn)證（STQC標(biāo)志）體系是一個(gè)針對(duì)電子產(chǎn)品的第三方認(rèn)證體系，主要由印度政府主管，遵照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/ IEC guide 40和EN 45011標(biāo)準(zhǔn)，須由被認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室來(lái)執(zhí)行測(cè)試（特別是由IECEE-CB認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室），測(cè)試報(bào)告采用CB測(cè)試報(bào)告的模式。

印度ISI標(biāo)志認(rèn)證：印度在進(jìn)口下列24類159種產(chǎn)品時(shí)需事先獲得印度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的認(rèn)證才能進(jìn)口，這些產(chǎn)品包括浸入式加熱器、電熨斗、電爐、散熱器、家用開關(guān)、電燈泡、斷路器、保險(xiǎn)絲、開關(guān)設(shè)備、電纜、儀表和變壓器等，外國(guó)生產(chǎn)商或貿(mào)易商必須先向BIS申請(qǐng)注冊(cè)其產(chǎn)品，在符合BIS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后，可獲準(zhǔn)貼上ISI標(biāo)志。

2011年中印貿(mào)易額突破700億美元。印度作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體引起多國(guó)關(guān)注。中國(guó)出口企業(yè)要想搶占先機(jī)就應(yīng)該多了解印度技術(shù)性貿(mào)易措施，才可以讓中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入印度市場(chǎng)，本文對(duì)印度技術(shù)性貿(mào)易措施做了概要介紹，以期對(duì)相關(guān)企業(yè)有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

①葉柏林，陳志田．技術(shù)引進(jìn)與進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)化[M]．北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004年版，第38—43頁(yè)

②張錫暇. 外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對(duì)[M]．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004

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http://www.stqcnicin/index3asp?sslid=561subsublinkid=356langid

=1plid=63pplid=140

〔本文系質(zhì)檢總局項(xiàng)目“出口機(jī)電產(chǎn)品主要貿(mào)易國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2005IK105）階段性成果〕

（仇高賀，1976年生，江蘇豐縣人，溫州出入境檢驗(yàn)檢疫局工程師。研究方向：國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施）