基于鉆石模型理論的區(qū)域互動(dòng)發(fā)展研究

摘要：以波特的鉆石模型為分析框架，以石家莊市為例，對(duì)影響區(qū)域互動(dòng)的生產(chǎn)要素、需求要素、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、政府政策、機(jī)會(huì)這六個(gè)要素進(jìn)行了分析；從市場(chǎng)配置與市場(chǎng)要素、互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、信息平臺(tái)與交通體系等方面提出了促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的戰(zhàn)略選項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：鉆石模型 區(qū)域互動(dòng) 石家莊

一、鉆石模型與要素

1990年，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾·波特教授通過(guò)對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)和資料的提煉，總結(jié)出決定國(guó)家或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的六大因素，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，政府和機(jī)會(huì)（見(jiàn)圖1）。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著不容忽視的關(guān)鍵性作用。機(jī)遇也是謀取發(fā)展的關(guān)鍵因素。上述要素彼此相互作用，組成動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)模式①。

二、基于鉆石模型石家莊中東西三大區(qū)域的互動(dòng)因素分析

《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)石家莊市中東西區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異，明確提出構(gòu)筑中東西區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展格局②。中部區(qū)域包含：主城區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)和藁城、鹿泉、欒城，即“一城三區(qū)三組團(tuán)”；東部區(qū)域包含：行唐、新樂(lè)、辛集、晉州、無(wú)極、趙縣、深澤、元氏和高邑九個(gè)平原縣（市）；西部區(qū)域以平山、井陘、礦區(qū)、靈壽、贊皇五個(gè)縣（區(qū)）為依托。

（一）要素互動(dòng)

一是大區(qū)域自然資源稟賦不同，為彼此間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)創(chuàng)造了條件。石家莊豐富的自然資源主要集中于東西部區(qū)域，而中部區(qū)域自然資源欠缺、發(fā)展空間??；二是石家莊人才分布不均，中東西部人才總數(shù)擁有比例為57∶32∶11。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年石家莊市人才資源總量達(dá)到82.28萬(wàn)人，主要分布在中部地區(qū)，人才聚集度高達(dá)57%，東、西部地區(qū)尤其缺乏高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；三是由于主城區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等都位于中部區(qū)域，這使得中部地區(qū)獲得和利用外資和先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東、西部地區(qū)，而且由于中部區(qū)域項(xiàng)目多、政策優(yōu)惠幅度大，石家莊東西部的部分資金也流向中部區(qū)域，從而加劇了東西部區(qū)域資金、技術(shù)的短缺。中部的企業(yè)可以通過(guò)金融、投資合作、技術(shù)互動(dòng)等方式促進(jìn)中部發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向東西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而加速東西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，逐漸縮小中東西三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距；四是石家莊的土地資源主要分布在東西部區(qū)域，各區(qū)域內(nèi)土地分布和利用情況也各不相同。如何搞好工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地的比例協(xié)調(diào)，如何通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)來(lái)整合土地資源，集約利用土地，如何達(dá)到土地資源良性互動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，也是當(dāng)前石家莊中東西區(qū)域要素互動(dòng)發(fā)展中需要探討的重要課題。

（二）需求條件

需求條件是指市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年石家莊中東西三大區(qū)域的“城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款”比例約為9.8∶3.0∶1，中部區(qū)域居民儲(chǔ)蓄存款將近是西部區(qū)域居民存款總額的10倍。然而，中東西三大區(qū)域的“居民人均儲(chǔ)蓄存款”比例卻為2.9∶1.1∶1，中部區(qū)域人均存款額僅為西部區(qū)域的3倍左右。這些數(shù)據(jù)一方面表明石家莊中東西三大區(qū)域居民消費(fèi)需求能力存在差異，另一方面顯示了中東區(qū)域的大部分社會(huì)財(cái)富集中在了一小部分人手中。因此，刺激和盤活石家莊東西部區(qū)域的需求和消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)石家莊中部區(qū)域的外向投資也是中東西三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展需要解決的問(wèn)題之一。

（三）相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)

相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)是指這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。石家莊中東西部區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，中部地區(qū)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)投資力度最大，有利于進(jìn)一步發(fā)揮輻射功能，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展。東部九縣（市）近幾年投資力度逐漸加大，且在土地、交通、人力等方面比較顯著，有利于吸引大項(xiàng)目、大園區(qū)的建設(shè)。

“十一五”期間，石家莊市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)雖取得了長(zhǎng)足地發(fā)展，但交通運(yùn)輸?shù)墓┣竺芎推款i制約仍未從根本上得到解決。主要包括：綜合交通設(shè)施建設(shè)滯后，干線通過(guò)能力趨于飽和，地區(qū)間交通發(fā)展不均衡等問(wèn)題。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整交通網(wǎng)絡(luò)空間布局，研究各種交通運(yùn)輸方式之間有效銜接，尤其是城市交通和城間交通的銜接協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體效益，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)研究和解決的問(wèn)題。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。目前，在石家莊的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，鋼鐵、化工等資源依賴性工業(yè)仍占主體地位，占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)47%的份額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額較低。在三大區(qū)域中，石家莊中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，達(dá)到52％；東部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，工業(yè)基礎(chǔ)良好，有利于承接中部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移；西部區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏高，工業(yè)化低于石家莊中東部平均水平。

通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)③進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比發(fā)現(xiàn)：2009年石家莊中、東部區(qū)域規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值分別為617億元和190億元，僅占同年同區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的9.5%和4.1%，民營(yíng)、外資企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為中東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而在石家莊西部區(qū)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于壟斷地位，民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，2009年規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)56.4%。

（五）機(jī)會(huì)

首先，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。石家莊市是河北省省會(huì)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開(kāi)放政策和金融對(duì)外開(kāi)放的城市。石家莊中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，符合石家莊市及各縣（市）區(qū)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

其次，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展是“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。充分發(fā)揮石家莊地區(qū)在區(qū)位、交通和資源等方面的整體優(yōu)勢(shì)，改變以往依靠政策扶持驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，在路徑依賴的基礎(chǔ)之上實(shí)施“中東西互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”是石家莊崛起的最佳選擇。

第三，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)石家莊市跨越、超越的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于突破各區(qū)域分割式的城鎮(zhèn)化模式，形成以省會(huì)城市為中心、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

最后，石家莊中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。石家莊轄196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差距較大，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）政府政策

政府因素是政府通過(guò)政策調(diào)節(jié)來(lái)對(duì)其它要素產(chǎn)生影響，獲得優(yōu)勢(shì)。中東西三大區(qū)域互動(dòng)戰(zhàn)略是在石家莊政府“十二五”規(guī)劃中提出的，省市領(lǐng)導(dǎo)、各縣市政府都非常重視；市、縣兩級(jí)集中力量支持東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)等省級(jí)戰(zhàn)略工程，使中東西區(qū)域各縣（市）區(qū)在一些專業(yè)領(lǐng)域能夠協(xié)調(diào)一致，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的政策新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)了各縣（市）區(qū)之間的政策互聯(lián)、互通、互用，減少政策差異，構(gòu)建區(qū)域行政服務(wù)和政策支持的“綠色通道”，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展④。

三、石家莊中東西三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略建議

（一）配置多元化市場(chǎng)主體促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展

政府、企業(yè)和非營(yíng)利組織是區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的三大主體⑤。配置多元化市場(chǎng)主體可采用以下措施：一是通過(guò)實(shí)行公司制改造，實(shí)行股權(quán)多元化，，實(shí)行資產(chǎn)“開(kāi)放式重組”和“市場(chǎng)重組”等多種手段，激活國(guó)有企業(yè)。二是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)簡(jiǎn)化開(kāi)辦程序和手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制收費(fèi)范圍等措施降低投資辦企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)下崗職工和失業(yè)人員開(kāi)辦企業(yè)，對(duì)在相對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)辦企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)減免稅種，并提供一定的稅收寬限期限等。引導(dǎo)石家莊中部區(qū)域的企業(yè)和居民來(lái)東、西部投資。三是加大引進(jìn)外資力度。在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等軟環(huán)境的建設(shè)。放寬外商投資企業(yè)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化外商投資審批程序，外商出入境手續(xù)，進(jìn)出口許可證申領(lǐng)手續(xù)等，提高政府辦事效率和管理水平。

（二）健全要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素在區(qū)域間合理流動(dòng)

健全要素市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在各個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)合理流動(dòng)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，形成最優(yōu)化的配置。一是通過(guò)改革現(xiàn)有的戶籍制度，建立完善的社會(huì)保障體系和實(shí)施 “中東西人才合作計(jì)劃”等措施促進(jìn)勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)。二是中部企業(yè)可通過(guò)獨(dú)資、合資兩種直接投資形式和信貸、證券兩種間接投資途徑來(lái)搞好中東西三部金融互動(dòng)。也可以通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)和重組來(lái)優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，促成一批具有增長(zhǎng)潛力和帶動(dòng)力的縣市企業(yè)上市。還可發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶持大量中小型民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展。三是中東西三區(qū)域應(yīng)共同努力，構(gòu)建一個(gè)包括各類金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的現(xiàn)代信息體系，以保證其能為三部資本市場(chǎng)的發(fā)展提供多種方式的服務(wù)。

（三）建立健全促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制

一是建立健全競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制。各個(gè)區(qū)域不同的市場(chǎng)主體在政策法規(guī)、人員流動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等各個(gè)方面享有平等權(quán)益。要消除各種行政性障礙，打破許多行業(yè)壟斷的格局，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的充分性。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)管、約束機(jī)制。約束機(jī)制既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國(guó)際慣例等。石家莊政府可立足于完善事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)與事后查處相互銜接、配套的綜合性監(jiān)控體系，也可以實(shí)施信用監(jiān)管制度，應(yīng)考慮建立一種區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)沖突的協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)區(qū)域合作中的矛盾和沖突的裁定。三是完善評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。石家莊政府應(yīng)用政策手段鼓勵(lì)和支持三大區(qū)域要素的流動(dòng)和互動(dòng)發(fā)展，比如，對(duì)區(qū)域合作項(xiàng)目的投資給予工具性政策的傾斜，對(duì)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)給予目標(biāo)性政策的扶持，對(duì)跨區(qū)域的企業(yè)給予工具性政策的優(yōu)惠，對(duì)跨區(qū)域的合作開(kāi)發(fā)給予制度性政策的肯定。同時(shí)，對(duì)于積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的部門和縣市領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也應(yīng)通過(guò)量化指標(biāo)予以認(rèn)可，以鼓勵(lì)石家莊中東西區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，保護(hù)和推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

（四）打造協(xié)調(diào)互動(dòng)的信息平臺(tái)和交通體系

一是完善區(qū)域政府間的對(duì)話體系和信息互通機(jī)制，尤其是政策和決策信息。石家莊中東西三大區(qū)域可效仿“長(zhǎng)三角的新聞發(fā)言人制度”⑥，組建一個(gè)信息交流的平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳媒和各種信息渠道定期地、規(guī)范地、詳盡地將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策信息發(fā)布出來(lái)，接受公眾監(jiān)督、查詢、了解、評(píng)析。這樣，既可以監(jiān)督具有地方保護(hù)主義色彩的劣質(zhì)土政策，又可以鼓勵(lì)促進(jìn)區(qū)域合作的優(yōu)質(zhì)政策的創(chuàng)新信息互動(dòng)。二是加快石家莊城市群的信息高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)傳導(dǎo)。就內(nèi)外貿(mào)易、配送配載、融資結(jié)算、科技成果轉(zhuǎn)讓等，建立高效便捷的信息傳輸、處理系統(tǒng)，以及配套的中介咨詢服務(wù)體系。三是規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)的交通網(wǎng)絡(luò)，以助力中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

（五）打造各區(qū)域縣市增長(zhǎng)點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”促互動(dòng)

石家莊中東西三大區(qū)域共有20個(gè)縣市，各個(gè)縣市的生產(chǎn)要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等均存在差異，不可能“齊頭并進(jìn)”。這就要求各縣市在充分合理利用當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，建立自我發(fā)展機(jī)制⑦。應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個(gè)區(qū)域內(nèi)選擇和打造一兩個(gè)重點(diǎn)縣市，以點(diǎn)帶面實(shí)行和推進(jìn)三大區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。如：中部區(qū)域可以市區(qū)、藁城、鹿泉為重點(diǎn)縣市；東部區(qū)域以新樂(lè)、辛集、趙縣為重點(diǎn)；西部考慮首先重點(diǎn)發(fā)展平山和井陘。上述縣市通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)的輻射和擴(kuò)散，與其他縣市加強(qiáng)資源、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等要素的交流與合作，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。

（六）培育互動(dòng)與共贏的區(qū)域文化

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，成功的區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)需要各個(gè)區(qū)域間相近或相容的區(qū)域文化來(lái)支撐。石家莊中東西各個(gè)區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展十分需要其他區(qū)域和各類企業(yè)的信任與合作。所以，石家莊中東西三大區(qū)域應(yīng)在相近人文習(xí)俗的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)彼此信任、相互合作、協(xié)同共贏等文化要素的生長(zhǎng)與培植，從文化上為消除區(qū)域間惡性競(jìng)爭(zhēng)掃除障礙。這需要輿論大張旗鼓地宣傳和耐心地引導(dǎo)以及政府有力的支持，更需要一些制度上的創(chuàng)新。

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（魏健，1976年生，河北工業(yè)大學(xué)博士研究生、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)講師。研究方向：區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新。趙冰，1979年生，河北工業(yè)大學(xué)博士研究生、石家莊學(xué)院講師。研究方向：區(qū)域戰(zhàn)略研究）