優(yōu)化重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)探討

摘要：本文著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，以重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為樣本，探討如何促進(jìn)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。本文從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的視角入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在聯(lián)系做出評(píng)析，并基于對(duì)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的評(píng)述，提出促進(jìn)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的可行對(duì)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分，其中，廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含區(qū)域需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域總量結(jié)構(gòu)與區(qū)域所有制結(jié)構(gòu)；而狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要指區(qū)域的總量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的概念來看，二者是有區(qū)別的。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體模式，主要涵蓋發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性等，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各次級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)。由此，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將側(cè)重于區(qū)域發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的提升等，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將側(cè)重于次級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的匹配等方面。當(dāng)然，二者之間更多的是聯(lián)系。轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行路徑。

二、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

目前，重慶市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局基本呈現(xiàn)出“一圈兩翼”的發(fā)展格局，這也是目前學(xué)術(shù)界和決策層在重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局問題上形成的基本共識(shí)。其中，“一圈”是指以主城為核心、以大約1小時(shí)通勤距離為半徑范圍的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，“兩翼”是指以萬州為中心的三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群（渝東北翼）和以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群（渝東南翼）。

通過對(duì)比分析重慶市各區(qū)縣生產(chǎn)總值情況，我們不難發(fā)現(xiàn)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種穩(wěn)態(tài)的非均衡增長(zhǎng)特征，這種穩(wěn)態(tài)的非均衡增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，重慶市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，且基本上呈現(xiàn)出典型的“金字塔”型發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2007—2009年重慶市40個(gè)區(qū)縣的GDP占全市比重來看（表1），“一圈”地區(qū)各區(qū)縣GDP占比基本上都在2%以上，而兩翼地區(qū)則基本上在1%以下，這也從另一個(gè)方面顯示了重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

其次，從“一圈兩翼”發(fā)展格局來看，“一圈”獨(dú)大，“兩翼”失衡。從2007—2009年“一圈”地區(qū)和“兩翼”地區(qū)GDP占比情況來看（表2），“一圈”地區(qū)的生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重基本大致維持在77.7%左右，呈現(xiàn)出“一圈”獨(dú)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)；并且，兩翼地區(qū)的發(fā)展也并不均衡，其中，“渝東北翼”地區(qū)生產(chǎn)總值占比大致恒定在為16.8%左右，是“渝東南翼”地區(qū)生產(chǎn)總值的3倍還多。

與此同時(shí)，重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡增長(zhǎng)是穩(wěn)態(tài)的。這首先體現(xiàn)在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)上，從近3年來各區(qū)縣GDP的排序來看，人均GDP排序始終處于前10位的區(qū)縣有8個(gè)；始終處在第10—20位的區(qū)縣有4個(gè)（永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、南川區(qū)、榮昌縣）；始終處在第21—30位的區(qū)縣有6個(gè)；始終處于第30—40位的有9個(gè)。這說明重慶市區(qū)縣人均GDP整體排序情況較為穩(wěn)定，重慶市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的非均衡增長(zhǎng)正處于一種較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，“一圈兩翼”地區(qū)的非均衡增長(zhǎng)也是穩(wěn)態(tài)的，這可以從“一圈兩翼”地區(qū)的GDP占比相對(duì)穩(wěn)定而且環(huán)比增長(zhǎng)率也相對(duì)較為穩(wěn)定中得出。

綜上所述，重慶市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡，呈現(xiàn)出了典型的“金字塔”格局；而區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出“一圈兩翼”的基本格局，但一圈獨(dú)大，兩翼失衡；同時(shí)，重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)態(tài)的非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而，這種穩(wěn)態(tài)的非均衡增長(zhǎng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展而言，將可能是一種災(zāi)難。畢竟按照增長(zhǎng)極理論和累積因果關(guān)系原理，這種極核式非均衡增長(zhǎng)將意味著對(duì)極核周圍地區(qū)的資源吸附而導(dǎo)致極核周圍地區(qū)發(fā)展的滯后。

三、促進(jìn)重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策

結(jié)合重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)態(tài)非均衡增長(zhǎng)特征，以及以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制，本文認(rèn)為，促進(jìn)重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策將主要包括：

從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角來看，重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑：首先，在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“一圈”地區(qū)對(duì)“兩翼”地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，弱化其集聚效應(yīng)，同時(shí)，充分發(fā)揮作為重慶“一圈”地區(qū)中心增長(zhǎng)極的主城區(qū)和作為“兩翼”地區(qū)內(nèi)部中心增長(zhǎng)極的萬州區(qū)和黔江區(qū)對(duì)“一圈”和“兩翼”內(nèi)部其他地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，并弱化其集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極由集聚過程向擴(kuò)散過程的轉(zhuǎn)化。其次，在加快“1144”國(guó)際貿(mào)易大通道戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易通道，充分改變傳統(tǒng)主要依賴外向和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立起主要以區(qū)域貿(mào)易通道、兼顧國(guó)際貿(mào)易通道為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口等潛能的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

而從區(qū)域空間生產(chǎn)力布局優(yōu)化的視角來看，首先，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和潛能發(fā)揮。在構(gòu)建資本、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加大對(duì)“一圈”外圍地區(qū)和“兩翼地區(qū)”生產(chǎn)要素的補(bǔ)償性引導(dǎo)，同時(shí)，充分發(fā)揮各次級(jí)區(qū)域生產(chǎn)要素潛能，加大吸引內(nèi)外資、人才以及自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建力度。其次，促進(jìn)次級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的合理配套。最后，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。積極探索“兩江新區(qū)”發(fā)展新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局于合理的區(qū)域板塊和功能區(qū)劃。

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（劉上海，1965年生，湖北天門人，重慶科技學(xué)院合作與發(fā)展部部長(zhǎng)、副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)）