全面推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

近年來，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，把促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，圍繞《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，組織實(shí)施了下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、新型平板顯示器件、第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA、新型電力電子、寬帶網(wǎng)絡(luò)、彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、生物疫苗、生物育種、生物醫(yī)學(xué)工程、生物質(zhì)工程、新材料、新能源、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感以及信息安全等70個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、3000多項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資超過4400億元，大力支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，著力營(yíng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到9.2萬億元，比2006年翻了一番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二位；移動(dòng)電話、彩電、計(jì)算機(jī)、若干藥物等主要高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位列世界第一?？梢哉f，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展水平顯著提升，輻射和帶動(dòng)作用有所增強(qiáng)，譜寫了新的輝煌篇章。

但是，我們也要注意到，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模依然偏小，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力偏弱，自主創(chuàng)新比例偏低。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要承擔(dān)起推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐之歷史使命，必須做出更大努力，全面推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

一是加快科研體制改革步伐，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。我國(guó)科研體制改革還遠(yuǎn)沒有到位，科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象還普遍存在，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。必須建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)；落實(shí)和完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，特別要加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入。支持企業(yè)與科研院所、高校組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

二是繼續(xù)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用，建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。政府在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為高技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好環(huán)境的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，使企業(yè)成為推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。

四是處理好技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系。要繼續(xù)通過深化國(guó)際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國(guó)自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，深度開展國(guó)際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國(guó)際合作。

回顧過去，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望未來，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，“十二五”時(shí)期，在繼續(xù)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)踏上新的征程。