國是

高層

胡錦濤

穩(wěn)步推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

新華社7月31日電，在黨外人士座談會上，中共中央總書記胡錦濤就下半年經(jīng)濟(jì)工作提出六點意見：一是切實加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求；二是切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；四是切實推進(jìn)改革開放，穩(wěn)步推進(jìn)資源價格、行政管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施好出口市場多元化戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境；五是加強(qiáng)和完善社會保障制度建設(shè)，加大對困難群眾的扶助力度，扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提高社會管理能力和水平；六是要切實防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

溫家寶

加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急管理

新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶8月1日至2日考察長江、黃河防汛工作時專門強(qiáng)調(diào)，許多城市對防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，必須深刻汲取教訓(xùn)，全面提高城市防洪排澇能力；要逐步改變城市地面過度硬化的做法，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的吸納能力；要加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，提高排水標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同城市的實際情況，制定切合實際的強(qiáng)制性排水標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急管理，制定應(yīng)急排水搶險預(yù)案，加強(qiáng)排澇巡護(hù)，切實減少城市內(nèi)澇帶來的損失；近年來洪澇災(zāi)害傷亡人員絕大多數(shù)發(fā)生在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，要把保障小城鎮(zhèn)和居民點的防洪安全放在更加突出的位置。

賈慶林

在解決統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)面臨的困難方面出更多實招

新華網(wǎng)7月30日報道，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林近日在黑龍江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，各級黨委要在支持統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作方面辦更多實事，在解決統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)面臨的困難方面出更多實招，在發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)優(yōu)勢方面想更多實策，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的作用運(yùn)用好發(fā)揮好；各級政協(xié)組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的特點和規(guī)律，要深入實際、深入基層、深入群眾，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重大問題深入開展調(diào)查研究，積極協(xié)助黨和政府多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，努力為十八大召開營造良好社會環(huán)境。

人事

林智敏：推動提案辦理公開的中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

中新網(wǎng)7月31日消息，全國政協(xié)副秘書長林智敏任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。經(jīng)歷過知青下鄉(xiāng)的林智敏1978年考入廈門大學(xué)中文系，畢業(yè)后進(jìn)入中國致公黨中央組織部，隨后開始了在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部長達(dá)25年的任職生涯，她2003年成為統(tǒng)戰(zhàn)部副秘書長兼六局局長，2008年轉(zhuǎn)任全國政協(xié)副秘書長。

《人民政協(xié)報》報道，今年6月林智敏曾就政協(xié)提案辦理工作提出，要在增強(qiáng)提案答復(fù)針對性、采納落實提案建議上多下功夫，確保提案辦理工作取得實效，并且要進(jìn)一步加大提案辦理情況和提案答復(fù)意見公開的力度。

楊傳堂：曾長期駐守西藏的交通運(yùn)輸部黨組書記

《中國交通報》8月2日報道，中央決定任命楊傳堂擔(dān)任交通運(yùn)輸部黨組書記。據(jù)悉，66歲的李盛霖已達(dá)到省部級正職最高任職年限，故不再擔(dān)任該職務(wù)。

58歲的楊傳堂雖并無交通運(yùn)輸領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，但他對西藏的“長期駐守”備受關(guān)注：1993年11月他剛升任山東省委常委，當(dāng)月就調(diào)任西藏黨委常委；現(xiàn)任北京市委書記郭金龍1993年4月剛當(dāng)選為四川省委副書記，便同樣于當(dāng)年12月調(diào)任西藏黨委副書記。楊傳堂直到10年后的2003年才離開西藏轉(zhuǎn)任青海省委副書記，但一年后又回藏接替郭金龍擔(dān)任西藏黨委書記一職，郭金龍則離藏赴徽。2006年以后，楊傳堂歷任國家民族事務(wù)委員會黨組書記、中華全國供銷合作總社黨組書記等職。

中央組織部對楊傳堂的任命評價是：“經(jīng)過多崗位特別是復(fù)雜艱苦環(huán)境的鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作?！彼唤榻B為“思路清晰”、“敢于負(fù)責(zé)”、“重視調(diào)查研究”、“作風(fēng)民主”和“為人正派”。

滕佳材：短暫下派后回駐中央的工商總局副局長

《中國工商報》消息，滕佳材近日首次以國家工商總局黨組成員、副局長身份在媒體報道中亮相。滕佳材曾長期在中央國家機(jī)關(guān)工作，歷任國家工商行政管理總局消費者權(quán)益保護(hù)局局長、中國消費者協(xié)會秘書長、國家工商行政管理總局辦公廳主任等職。

《南方都市報》報道，中組部2010年10月曾安排66名中央和國家機(jī)關(guān)干部到地方交流任職，滕佳材當(dāng)時調(diào)任長春市副市長，分管商務(wù)、貿(mào)促會展等方面工作。如今他調(diào)回中央，是繼貴州省委常委喻紅秋、國家民委副主任陳改戶之后，第三名晉升副部級的交流任職干部。

政情

國務(wù)院辦公廳

支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)

中國政府網(wǎng)8月7日公布了《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出我國到2020年要“基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系”，具體包括構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批輻射帶動能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場以及全國性和區(qū)域性配送中心；優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局，有序推進(jìn)貿(mào)易中心城市和商業(yè)街建設(shè)，構(gòu)建便利消費、便民生活服務(wù)體系；鼓勵大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

觀察點：流通網(wǎng)絡(luò)完善了，沿途收費太高怎么辦？

財政部

對預(yù)算執(zhí)行全過程實現(xiàn)了實時、明細(xì)、智能監(jiān)控

新華網(wǎng)8月6日消息，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，歷經(jīng)10年左右時間，中國基本確立具有國際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代國庫管理制度體系框架：預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的建立，實現(xiàn)了財政部門對預(yù)算執(zhí)行全過程的實時、明細(xì)、智能監(jiān)控，每一筆預(yù)算資金的支付時間、金額、收款人賬號、用途等30多項信息，全部納入實時動態(tài)監(jiān)控范圍；依托國庫單一賬戶體系和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，財政資金運(yùn)行信息反饋的速度和質(zhì)量也得到根本性提高。截至2012年6月底，中國已有超過44萬個基層預(yù)算單位實施了國庫集中支付制度改革，超過34萬個執(zhí)收單位實施了非稅收入收繳管理改革。

觀察點：有監(jiān)控、無監(jiān)管，又有啥用？

輿情

“奧運(yùn)”是上兩周輿情當(dāng)之無愧的主題詞，但與奧運(yùn)浪花相伴的，卻是立場和目的不一的各種勢力搶占網(wǎng)絡(luò)輿論潮頭的現(xiàn)實努力。各方將尚未完全成熟的網(wǎng)絡(luò)輿論往各自的目的地拖拽，輿論心態(tài)日趨復(fù)雜。

首先最受熱議的是外國媒體。中國互聯(lián)網(wǎng)借奧運(yùn)會西風(fēng)，輾轉(zhuǎn)呼吸到大量世界媒體的空氣，但網(wǎng)友似乎對這“空氣”并不適應(yīng)。繼2008年CNN卡弗蒂辱華事件之后，中國網(wǎng)民此次力挺葉詩文的同時，再次憤怒于外國媒體的“偏見和敵視”。

拋開事件本身不論，奧運(yùn)會上外媒們近乎武斷的尖銳沖撞的不僅是中國人的民族自尊心，還包括國內(nèi)輿論議題的設(shè)置?？v觀網(wǎng)絡(luò)輿論，其奧運(yùn)熱點主題無一不閃現(xiàn)著以往并不常見的外媒身影，外媒以一種負(fù)面甚至激進(jìn)的形象沖擊網(wǎng)絡(luò)輿論的議程設(shè)置，中外媒體和民眾實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上乃至傳統(tǒng)媒體中的互動。即便這種互動可能只是短暫的“奧運(yùn)奇跡”，即便外國媒體的出鏡機(jī)會仍舊只有“被嚴(yán)正抗議”之時。即便這次互動并不愉快，但外媒對中國運(yùn)動員的“偏見言論”和偏見行為本身，都引起了網(wǎng)民反思—或許這正是開放交流的“陣痛”。

此外，網(wǎng)絡(luò)輿論也意外迎來了國家權(quán)威媒體的“網(wǎng)絡(luò)清風(fēng)”。《人民日報》在北京暴雨之夜開通微博之后頻頻發(fā)力，每日發(fā)出的晚安微博脫去了意識形態(tài)的僵硬，用柔情之詞就熱點事件發(fā)表較為客觀公允的言論，網(wǎng)民熱捧其立場，甚至用“只保留微博版就行了”來表達(dá)激賞之情。而另一國家媒體新華社早在2010年便在網(wǎng)上推出了“中國網(wǎng)事”的多媒體新聞欄目，對網(wǎng)絡(luò)重大事件、輿情動向等進(jìn)行梳理和觀察，新華社也常以“中國網(wǎng)事記者”的署名身份用正式稿件響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)話題。傳統(tǒng)的國家級媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論話題的應(yīng)對方式從“在傳統(tǒng)媒體上傳統(tǒng)式回應(yīng)”逐漸轉(zhuǎn)向“用新媒體的思維實現(xiàn)新媒體上的互動”，不得不說是一大跨越。

第三股近期露頭的網(wǎng)絡(luò)輿論勢力實際上由來已久，這便是與互聯(lián)網(wǎng)相生相伴的網(wǎng)絡(luò)謠言。只是這股背景復(fù)雜各異的“勢力”進(jìn)化出了“微博釣魚”的形態(tài)。奧運(yùn)期間，互聯(lián)網(wǎng)上各種段子層出不窮，其中一條“教練終于承認(rèn)，曾給葉詩文服用一種叫做一氧化二氫（即為水）的液體，來為葉詩文補(bǔ)充能量”使得中國環(huán)境管理干部學(xué)院一位教授以為葉詩文真的服用了“禁藥”，并且發(fā)表了相應(yīng)評論。此外，一些借古人之名諷今的“新版名人名言”也紛紛出爐。

網(wǎng)絡(luò)謠言從過去的“重大事件的顯性謠言”慢慢泛化成“調(diào)侃式謠言”，后者無傷大雅也不乏機(jī)智之詞，但一旦某些不真實的軟性謠言被網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖轉(zhuǎn)發(fā)，那“被釣魚”的意見領(lǐng)袖們無疑將信譽(yù)受損，甚至可能遭遇惡意釣魚者的投訴和網(wǎng)絡(luò)自律機(jī)構(gòu)的處罰。

網(wǎng)絡(luò)如江湖，有逆耳之忠言，也有偽善之巧語，更有謠言之暗鏢，舞臺之上必有戲子，自由之下必有薄冰。博覽，寬心，慎行。

（戴 玉）