美國(guó)持槍制度面面觀

美國(guó)是世界上第一個(gè)，也是至今唯一允許公民普遍有持槍權(quán)利的國(guó)家。

持有槍支權(quán)利起源在于英國(guó)《普通法》，美國(guó)獨(dú)立后作了繼承。1791年美國(guó)通過(guò)了憲法第二條修正案，它規(guī)定：管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。

有人說(shuō)“持槍權(quán)利”給予了美國(guó)人在必須時(shí)反抗政府、推翻暴政的依據(jù)，也許這是有暴力革命傳統(tǒng)的民族常常不自覺(jué)的想法：制約、推翻一個(gè)政府大多只能靠槍炮。然而美國(guó)在1787年建立起來(lái)的憲政框架中并沒(méi)有賦予人民武裝起義的權(quán)利。所以，在美國(guó)的憲政框架下，公民用槍支來(lái)威脅或影響政府公權(quán)力的行動(dòng)是非法的。任何人，任何群體，如果用槍桿子來(lái)表達(dá)自己對(duì)政府的不滿(mǎn)和反抗，都毫無(wú)例外地遭到美國(guó)政府的鎮(zhèn)壓，謝司起義失敗就說(shuō)明了這個(gè)道理。

槍械管理各州不同

美國(guó)是個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各州在立法方面擁有很大的自主權(quán)，有關(guān)槍械管制的法律也不例外，譬如，各種半自動(dòng)步槍在紐約州不列入管制范圍，但在紐約市，半自動(dòng)步槍不能具有7項(xiàng)特征，否則就屬于非法。這7個(gè)特征是：第一，突出的槍把；第二，彈匣容量超過(guò)5發(fā)；第三，防火帽；第四，刺刀座；第五，榴彈發(fā)射器；第六，有節(jié)上護(hù)蓋；第七，折合式槍托。按照這個(gè)規(guī)定，所有M16、M14、AK和SKS系列的步槍在紐約市都屬于非法。各種槍支律法也不盡相同，全國(guó)有聯(lián)邦槍支律法，州有州的槍支律法，城市與縣鎮(zhèn)有各自的槍支條例，而公司、商店和個(gè)人都可以制定相關(guān)的規(guī)章制度，然而聯(lián)邦法律在全國(guó)通行，各州都必須遵守。

美國(guó)大多州都允許守法公民擁有槍支，50個(gè)州里有將近40個(gè)州的法律規(guī)定本州公民可以合法持槍。但幾乎所有的州都不允許公民在公共場(chǎng)所公開(kāi)佩戴槍支，而相當(dāng)數(shù)量的州允許公民在允許的公共場(chǎng)所隱藏佩戴槍支。隱藏佩戴槍一般都需要到當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證，同時(shí)還要在指定的培訓(xùn)地點(diǎn)上若干小時(shí)的課程并通過(guò)一系列基本的測(cè)試。

此外，雖然美國(guó)公民有持槍的權(quán)利，但美國(guó)法律規(guī)定，公民不得持有全自動(dòng)武器，以及一些高殺傷類(lèi)武器，如火箭筒。一般而言，公民合法所持的武器都有一定的限制，比如口徑、型號(hào)、子彈種類(lèi)與如何使用等。普通家庭一般可以購(gòu)買(mǎi)獵槍、手槍、半自動(dòng)步槍等。

然而要制定一部完整的權(quán)威的槍械管理法律，對(duì)于美國(guó)這個(gè)軍火生意大國(guó)來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。目前，美國(guó)社會(huì)中關(guān)于槍械管制的爭(zhēng)論涉及公民權(quán)利、政府權(quán)力以及公共秩序之間的關(guān)系，而文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、利益集團(tuán)、黨派之爭(zhēng)等因素也交織其中，情況甚是復(fù)雜。因而，美國(guó)槍械管制問(wèn)題的演變將是一個(gè)曲折、漫長(zhǎng)的過(guò)程。

如何申請(qǐng)持槍執(zhí)照

美國(guó)司法部估計(jì)民間有2億多支槍?zhuān)瑤缀跞耸忠恢?。注?cè)的武器銷(xiāo)售點(diǎn)多達(dá)10萬(wàn)個(gè)，比麥當(dāng)勞在全世界的分店還多。對(duì)美國(guó)人而言，受槍擊或武器威脅是司空見(jiàn)慣的事情，這是武器泛濫的必然結(jié)果。美國(guó)被槍殺兒童所占比例要比25個(gè)工業(yè)化國(guó)家的總和高20倍。

一、美國(guó)公民要獲得持槍執(zhí)照有一系列規(guī)定，需同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

1、美國(guó)公民身份

美國(guó)公民或移民簽證（綠卡）持有者可以購(gòu)買(mǎi)槍支。一般得出示最近3個(gè)月的水電費(fèi)賬單，以證明購(gòu)買(mǎi)者近期已在美國(guó)當(dāng)?shù)刈×?個(gè)月以上。非移民簽證(學(xué)生、商務(wù)、工作等)持有者不可以購(gòu)買(mǎi)槍支。

2、無(wú)不良記錄及社會(huì)安全號(hào)具有信用保障

1968 年《槍支管理法》對(duì)有權(quán)購(gòu)買(mǎi)、持有槍支的人的范圍進(jìn)行了規(guī)定，為了防止危險(xiǎn)分子獲得槍支，該法禁止以下人員購(gòu)買(mǎi)、持有槍支：（1）被聯(lián)邦法院判處 1 年以上有期徒刑刑罰的人（因違反商務(wù)管理而受罰的除外）；（2）被任何州法院判處 2 年以上有期徒刑刑罰的人（因違反商務(wù)管理而受罰的除外）；（3）司法機(jī)關(guān)已立案的在逃犯罪嫌疑人；（4）違禁藥物的非法使用者；（5）被診斷患有精神疾病的人，或正在精神康復(fù)中心療養(yǎng)的人；（6）違法或非法在美國(guó)居住的外國(guó)人以及通過(guò)非法途徑進(jìn)入美國(guó)的外國(guó)人；（7）因違反軍隊(duì)紀(jì)律而被軍隊(duì)開(kāi)除的人；（8）被地方法院責(zé)令禁止騷擾、接觸其伴侶或子女的人；（9）喪失美國(guó)國(guó)籍的人；（10）家庭暴力犯罪者。此外，1996 年《家庭暴力犯罪槍支禁令》禁止被判處輕微家庭暴力者獲得或持有槍支和武器，警察和軍隊(duì)人員同樣不享有免責(zé)權(quán)力。

3、18周歲及以上

1968 年《槍支管理法》對(duì)槍支購(gòu)買(mǎi)者也設(shè)置了年齡限制：21歲以下的人不得從聯(lián)邦許可的經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)手槍或手槍彈藥；步槍、鳥(niǎo)槍及其彈藥只可以銷(xiāo)售給18周歲以上的人。

4、槍支渠道正當(dāng)、手續(xù)合法

槍支交易都必須取得縣治安官或者城鎮(zhèn)警長(zhǎng)的簽名，并提交購(gòu)買(mǎi)者信息如指紋和照片，1993 年《布雷迪手槍暴力禁令》要求個(gè)人購(gòu)買(mǎi)槍支時(shí)必須經(jīng)歷為期5天的等待期。該規(guī)定是出于這些考慮：一方面，等待期可以給政府足夠的時(shí)間對(duì)潛在的購(gòu)買(mǎi)者進(jìn)行背景調(diào)查，防止罪犯、精神病人或其他危險(xiǎn)分子、不適宜分子獲得槍支。另一方面，對(duì)于那些由于一時(shí)興起或者出于一時(shí)的脾氣或發(fā)怒而購(gòu)買(mǎi)槍支的人，讓他們有時(shí)間冷靜下來(lái)。

1968 年《槍支管理法》禁止了郵購(gòu)步槍和獵槍的行為，私人之間不可以跨州買(mǎi)賣(mài)，必須通過(guò)有執(zhí)照的銷(xiāo)售商，個(gè)人可以通過(guò)網(wǎng)上訂購(gòu)槍支，但必須從本州有執(zhí)照的銷(xiāo)售商取貨。

二、申請(qǐng)持槍執(zhí)照有如下程序：

1、到當(dāng)?shù)鼐炀诸I(lǐng)取申請(qǐng)表；

2、填表后留下個(gè)人信息（如指紋）；

3、提交個(gè)人各種身份證件，還要有3位與自己認(rèn)識(shí)至少7年的美國(guó)公民的擔(dān)保信，并接受警察面談，然后經(jīng)過(guò)各市、各州警察部長(zhǎng)和聯(lián)邦調(diào)查局的三級(jí)審查；

按照美國(guó)現(xiàn)行法律，槍械購(gòu)買(mǎi)者要履行一套嚴(yán)格申請(qǐng)程序，警察局與槍械局對(duì)其背景進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。背景調(diào)查有三條：首先，是否有任何犯罪的記錄；其次，是否有過(guò)吸毒和患有精神病；其三，平常是否有打架斗毆、偷竊和家庭暴力行為。如果符合其中任意一條，槍械購(gòu)買(mǎi)者的申請(qǐng)就被取消。對(duì)于沒(méi)有不良記錄的普通美國(guó)居民來(lái)說(shuō)，不僅申請(qǐng)比較容易獲準(zhǔn)，而且槍支的價(jià)格也不算貴。據(jù)報(bào)道：布萊科牌0.38口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)100美元；杰尼斯牌0.32口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)80美元；羅辛牌0.25口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)80美元；萊文牌0.25口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)80美元；布萊科牌9毫米口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)120美元；戴維斯牌0.38口徑半自動(dòng)手槍售價(jià)90美元。因此，一些居民非常喜歡玩槍?zhuān)咽詹貥屩ё鳛橐环N興趣愛(ài)好，古老的槍支還可以作為古董進(jìn)行收藏。有的居民甚至收藏了數(shù)百種槍支。

4、6至14個(gè)月后，去當(dāng)?shù)鼐炀诸I(lǐng)取持槍執(zhí)照和買(mǎi)槍許可證；

5、30天內(nèi)必須買(mǎi)槍?zhuān)I(mǎi)槍之后要在72小時(shí)內(nèi)去當(dāng)?shù)鼐炀值怯洏屘?hào)。

獲得持槍執(zhí)照后，ATF（美國(guó)煙酒槍支爆炸物管理局）對(duì)私人槍支有檢查的權(quán)力。美國(guó)《武器擁有者保護(hù)法》規(guī)定，ATF 對(duì)槍支的檢查行為每年只能進(jìn)行一次，但每3年至少進(jìn)行1次。如果一次監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有多次違反銷(xiāo)售記錄登記的情況，才可以不局限于“每年1次”的規(guī)定，這時(shí) ATF 需要進(jìn)行跟蹤調(diào)查。