石家莊市創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

摘要：本文采用因子分析法對(duì)石家莊市城市創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為該市在創(chuàng)新型城市建設(shè)工作中已取得一定的進(jìn)展，今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)投入及平臺(tái)建設(shè)、科技投入及產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)方面的工作，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)因子分析法

一、城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等諸多方面，因此，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于準(zhǔn)確把握創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展水平、存在的問題并及時(shí)提供對(duì)策建議以確保創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。本研究在充分借鑒國(guó)內(nèi)外研究者、政府機(jī)構(gòu)有關(guān)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，并綜合有關(guān)專家意見，將城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系分為三個(gè)層次：第一層是目標(biāo)層；第二層是準(zhǔn)則層；第三層是指標(biāo)層。見表1。

（二）評(píng)價(jià)方法

根據(jù)所要研究問題的性質(zhì)和數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，本文采用因子分析法并借助SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

二、 數(shù)據(jù)來源與處理

（一）數(shù)據(jù)來源

按照城市的可比性和參照性以及數(shù)據(jù)的可得性，本研究選取了寧波、威海、濟(jì)南、揚(yáng)州、哈爾濱和呼和浩特六個(gè)城市作為比較對(duì)象，以2010年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)主要是通過各城市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒，城市統(tǒng)計(jì)局和城市科技局的網(wǎng)站中獲取。

（二）數(shù)據(jù)處理

1、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并求其相關(guān)系數(shù)矩陣，分析變量之間的相關(guān)性

為了便于對(duì)指標(biāo)進(jìn)行比較，并消除由于觀測(cè)量綱的差異及數(shù)量級(jí)所造成的影響，將樣本觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使標(biāo)準(zhǔn)化后的變量的均值為0，方差為1；計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化后的各變量之間的相關(guān)系數(shù)，從相關(guān)系數(shù)矩陣可見，大部分變量之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，證明這些指標(biāo)存在信息上的重疊。

2、求解初始公共因子及因子載荷矩陣，進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)

運(yùn)用SPSS軟件，輸入標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)，在微機(jī)上進(jìn)行計(jì)算，按照特征跟大于1的原則，選入五個(gè)公共因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為98.131%。具體結(jié)果見表2。

從表3可知，X12、X16、X4、X10、X17和X1在第一因子上有較高的載荷；X3、X15、X7在第二因子上有較高的載荷；X2、X11、X5和X9在第三因子上有較高的載荷；X8和X14在第四因子上有較高的載荷；X6和X13在第五因子上有較高的載荷。

3、計(jì)算各因子得分及綜合得分

各因子得分及綜合得分結(jié)果見表4。

三、石家莊市城市創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)

從以上分析結(jié)果可見，石家莊市在因子F5和因子F3上的排名較其他三個(gè)因子的排名要靠前。因子F5 主要由X6和X13兩個(gè)指標(biāo)決定。因子F5可描述為企業(yè)及社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的重視程度，表明該市在創(chuàng)新型城市建設(shè)中有一定的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)；X2、X11、X5和X9在F3上有較高的載荷，則可認(rèn)為F3主要代表城市的創(chuàng)新成果產(chǎn)出（服務(wù)）機(jī)構(gòu)情況，說明石家莊市在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新投入方面所做的工作是值得肯定的。

從因子得分中可見，石家莊市在F1和F4上的得分是最低的，其次是F2的得分。從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可知，X12、X16、X4、X10、X17和X1在F1上有較高的載荷，而這幾個(gè)指標(biāo)基本上是反映城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)投入和平臺(tái)建設(shè)的；X8和X14在F4上有較高的載荷，說明F4主要代表城市的創(chuàng)新成果。說明石家莊市在創(chuàng)新基礎(chǔ)投入和平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新成果方面均有待加強(qiáng)。X3、X15、X7在第二因子上有較高的載荷，說明F2主要代表的是社會(huì)的科技投入和企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新成果，F(xiàn)2的排名不理想說明這兩方面均欠缺。

四、構(gòu)建石家莊市創(chuàng)新型城市的對(duì)策建議

從因子得分情況來看，F(xiàn)3和F5的得分較為靠前，而F1和F2的得分很低，F(xiàn)1和F2這兩個(gè)因子在綜合得分的計(jì)算中又占有較大權(quán)重，這樣就嚴(yán)重影響到最終的綜合得分和排名。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果，筆者認(rèn)為主要原因是該市市委、市政府已充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要性，并喚起了企業(yè)的高度重視，在創(chuàng)新成果產(chǎn)出（服務(wù)）機(jī)構(gòu)建設(shè)上也已取得一定的進(jìn)展；但由于創(chuàng)新投入和企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低，影響到城市創(chuàng)新能力的提升。因此，加大力度著重從城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)投入和平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)的科技投入和企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新方面提高城市的綜合創(chuàng)新能力是以后工作的重中之重。具體來說，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：地方政府應(yīng)加大財(cái)政科技撥款，加強(qiáng)圖書館和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策、法律和制度環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立強(qiáng)調(diào)以“產(chǎn)”為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長(zhǎng)效合作機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)：

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④張曉鳳. 唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究[J]. 商業(yè)文化，2010（9）

〔本文系河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，“河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201103303）研究成果〕

（張曉鳳，河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師。研究方向：人力資源管理、城市創(chuàng)新等。趙燕，河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師。研究方向：人力資源管理。金起文，河北聯(lián)合大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授。研究方向：社會(huì)學(xué)、低碳經(jīng)濟(jì)。李亞麗，河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師。研究方向：人力資源管理）