中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的SWOT分析與對策

摘要：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，零關(guān)稅給廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來了發(fā)展的機遇，但同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過對廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的SWOT分析，提出加快發(fā)展廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對策措施。

關(guān)鍵詞：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)SWOT分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。廣西的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，多項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)居全國第一。我們要充分利用優(yōu)勢，把握機遇，采取多項措施推動廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

具有豐富獨特的農(nóng)產(chǎn)品資源。廣西的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，已經(jīng)形成甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、畜禽、淡海水產(chǎn)品、蠶桑和山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，多項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)居全國第一，糖料蔗、木薯、桑蠶、香蕉、柑橘、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列。這為廣西農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

培育了一批龍頭企業(yè)。經(jīng)過多年努力，廣西培育了一批龍頭企業(yè)。到2008年止，廣西有龍頭企業(yè)700多家，其中主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的有100多家，獲國家認定的重點龍頭企業(yè)有21家。

形成了特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。近年來廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。目前廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有10個行業(yè)。2010年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值達1673億元。形成了以蔗糖、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等為主的食品工業(yè)，以林紙、林板、林化為主的林產(chǎn)工業(yè)以及現(xiàn)代中藥加工等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。①

打造了一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌 。近年來，由于政府制定了一系列農(nóng)產(chǎn)品扶持政策，廣西打造出一批農(nóng)產(chǎn)品加工制成品品牌，如“老桂林”三花酒、真龍牌香煙、南方牌黑芝麻糊、金花牌茉莉花茶、冰泉牌豆?jié){、兩面針牙膏等70個名牌產(chǎn)品。

（二）劣勢

農(nóng)產(chǎn)品加工的研發(fā)不足，技術(shù)水平低。在發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量比較高，高新技術(shù)在生產(chǎn)中已得到了廣泛的應(yīng)用。一些新技術(shù)如超微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、非熱加工技術(shù)、食品生物技術(shù)等在國外已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。而在廣西，這些技術(shù)還沒有得到應(yīng)用和推廣，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)和裝備落后。

農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備跟不上，產(chǎn)業(yè)鏈條短。廣西的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)備相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，深度加工不夠。據(jù)資料顯示，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，2008年全國農(nóng)產(chǎn)品加工率為31%，廣西僅為21%（不含蔗糖加工）②；廣西食用糖產(chǎn)量占全國的60%，而以食用糖為主要原料的加工食品，如糖果、餅干等，在市場上基本沒有廣西自己的品牌。③

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，外向型農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，技術(shù)儲備少，缺乏市場上有競爭力的新產(chǎn)品，外向型農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱。2007年廣西農(nóng)產(chǎn)品直接出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅21家。2008年全區(qū)直接出口農(nóng)產(chǎn)品僅7.85億美元，只占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額401.9億美元的1.95%，居全國第15位。③

（三）機遇

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動、北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略，為推動整個農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的技術(shù)進步，進一步加快廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提供了重要的發(fā)展機遇。

近年來廣西農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步增強，農(nóng)產(chǎn)品加工原料的日益豐富，加上國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品加工制品提出數(shù)量和質(zhì)量上的新需求，都為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。

（四）挑戰(zhàn)

質(zhì)量控制體系不完善。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量的控制沒有形成完整的體系，普遍存在使用的標(biāo)準(zhǔn)更新慢、缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)控等問題，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與產(chǎn)品的生產(chǎn)不同步，出現(xiàn)滯后或與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌等現(xiàn)象；行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制定、產(chǎn)品檢測不規(guī)范，沒有建立覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全體系，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響產(chǎn)品的市場競爭能力。

技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，東盟特別是越南、柬埔寨等國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成本較低，明顯地沖擊到廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2010年全國192個馳名食品品牌中，廣西只有3個，全國7624個綠色食品中，廣西只有90個。①

二、加快和完善廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強研究，提高風(fēng)險意識和應(yīng)對能力

零關(guān)稅互利互惠，廣西與東盟國家間加工品流通順暢，成本進一步降低，刺激采購積極性，雙邊的進出口都會呈現(xiàn)較快增長。企業(yè)要加強零關(guān)稅對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)影響的研究，充分利用好零關(guān)稅政策，維護好自身正當(dāng)權(quán)益；要注意了解和掌握東南亞的風(fēng)俗及消費習(xí)慣、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮惹闆r；要圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)，環(huán)太平洋經(jīng)濟圈、產(chǎn)業(yè)港口互動，海陸經(jīng)濟聯(lián)動，積極拓展東盟市場。

（二）大膽探索，積極推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新

零關(guān)稅后，東盟國家各種非關(guān)稅壁壘將增加。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須積極推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。

要加快技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。企業(yè)要加強與科研單位、大專院校加強合作，形成高校、科研院所、企業(yè)三方力量的有效整合，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制。

注重產(chǎn)品質(zhì)量，使其符合國際出口標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)增加科研投入，開展原創(chuàng)性研發(fā)，重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝的科技創(chuàng)新，推廣和轉(zhuǎn)化一批成熟、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，使其符合國際出口標(biāo)準(zhǔn)。

（三）搞好管理，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

采取切實措施，重點培育龍頭企業(yè)。努力改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱的現(xiàn)狀，要重點扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，對每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育和扶持1—2個龍頭企業(yè)，不斷擴張農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，充分發(fā)揮廣西木薯、甘蔗、茶葉、蔬菜和劍麻的種植加工等優(yōu)勢，鼓勵和幫助企業(yè)到東盟國家投資辦實業(yè)。

改革機制體制，加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過引進人才、培訓(xùn)提高的途徑加快企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。加強對自身產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)控、調(diào)整與優(yōu)化，提高抗外部沖擊能力；分析研究東盟國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)提供應(yīng)對各種非關(guān)稅壁壘信息與服務(wù)。

加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地建設(shè)。根據(jù)廣西各區(qū)域的特色，建立專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的加工專用原料基地。推行“基地+企業(yè)”的運作模式，基地要根據(jù)加工的需要選擇生產(chǎn)適合加工的品種，保證原料適合加工的要求，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）注重培育品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭水平

與東盟國家相比，廣西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)總體上相對較好，廣西要注意突出優(yōu)勢。零關(guān)稅后，消費者對產(chǎn)品最直接的感知差異越來越小，而品牌則傳遞著各種說服消費者購買產(chǎn)品的信息，要提升農(nóng)產(chǎn)品競爭水平，必須培育品牌。

實施質(zhì)量興桂，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要強化企業(yè)品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識，把實施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略作為推進廣西品牌發(fā)展的重要抓手。要引導(dǎo)與推動企業(yè)、行業(yè)建立完善自有品牌創(chuàng)造及發(fā)展機制，品牌管理與保護機制，積極培育和推廣民族品牌。建立完善廣西名牌產(chǎn)品評價體系，促進企業(yè)質(zhì)量效益與品牌擴張并舉的發(fā)展道路，培育出一大批對國民經(jīng)濟影響力大、對相關(guān)行業(yè)帶動能力強、在東盟市場有競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。

增強質(zhì)量意識，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家品牌標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)廣西區(qū)情建立企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋產(chǎn)地、運輸、加工、銷售等全過程的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面推進產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化，保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力。

參考文獻：

①陳章良. 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機遇[J]．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），2010，（1）

②石日燦，居青，葉志杰，李宏權(quán)．“零關(guān)稅”下廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策研究[J].當(dāng)代廣西，2010，（8）

③李夢茹. 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J]. 農(nóng)產(chǎn)品加工．學(xué)刊，2011，（5）

〔本文系國家軟科學(xué)項目“中國—東盟相互投資的制度安排問題研究”（項目編號：2009Gxs5D119）階段性成果〕

（林桂紅，1963年生，廣西人，廣西教育學(xué)院副教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟）