淺談當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性對策

發(fā)展低碳經(jīng)濟，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)對氣候變化的雙贏，目前已成為一個世界性的大趨勢。2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—50%。我國經(jīng)濟社會發(fā)展開始全面邁入低碳時代。我們必須既遵循經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的和意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟根本上要以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風能、核能、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質(zhì)能等，這有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

“十一五”規(guī)劃明確提出并鄭重承諾，到2010年，中國單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%，將減排目標納入“十二五”規(guī)劃。到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。

二、當前存在的主要問題

低碳經(jīng)濟的起點是統(tǒng)計碳源和碳足跡。二氧化碳有三個重要的來源，其中，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長最快的則是汽車尾氣排放，占比25%，特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下，這個問題日益嚴重；建筑排放占比27%，隨著房屋數(shù)量的增加而穩(wěn)定地增加。當前存在的主要問題有：

（一）能源需求和溫室氣體排放不斷增長

我國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。根據(jù)中國科學院的數(shù)據(jù)，2009年我國能源消費總量為31.0億噸標準煤，即21.32噸油當量，同比增長6.3%，全年CO2排放總量達2214.4萬噸，而美國2009年能源消費總量也僅為21.7億噸油當量。

（二）“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒1噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

（三）中國已經(jīng)成為一個能源消費大國，而且對外依存度不斷提高

2008年中國的基本能源消費總量為28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%。占世界總消費量的10.4%，僅次于美國，居世界第2位。同期，中國進口原油1.7888億噸，比上年增長9.6%，價值1293億美元，比上年增長62%。進口成品油3885萬噸，比上年增長15%，價值300億美元，比上年增長82.7%。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全年石油消費對外依存度達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。

（四）伴隨著能源的大量消費，溫室氣體的排放不可避免地快速增長，成為環(huán)境污染的最大來源

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民消費水平的不斷提高和消費觀念的變化，溫室氣體的排放量也迅猛增加。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性對策

（一）制定相應(yīng)政策保障機制，營造低碳經(jīng)濟環(huán)境

一是加強低碳發(fā)展立法，完善法治，深化相關(guān)配套改革，強化環(huán)評制度和能評制度，探索生態(tài)補償新機制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場為主的政策轉(zhuǎn)變。三是完善現(xiàn)有以目標責任制為主要形式的低碳經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核體系。四是建立低碳經(jīng)濟信息披露制度和舉報制度，強化企業(yè)家責任和企業(yè)社會責任，有序引導低碳消費。

（二）倡導低碳新理念，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟

1、將低碳理念引入設(shè)計，合理規(guī)劃城市功能布局

在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房，采用低碳環(huán)保住宿；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系，倡導綠色出行；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

2、加大城市、農(nóng)村綠化力度，提高碳匯能力

據(jù)對不同土地利用方式與碳排放關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)，林地具有碳匯功能，每增加1公頃林地可吸收5.77萬噸碳，相當于每公頃建設(shè)用地碳排放量的85.34%。另據(jù)研究表明，我國每增加1%的森林覆蓋率，村的綠化工程，以增強林地的碳匯能力。

（三）增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品

1、走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心

一是著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備，高度重視和鼓勵低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)工作，并理順企業(yè)風險投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術(shù)。二是要整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用。三是要加強國際間技術(shù)交流與合作，促進發(fā)達國家對我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。四是以引進先進的節(jié)能減排技術(shù)為重點，建立清潔能源的發(fā)展機制，以不斷增強我國碳減排的技術(shù)支撐能力，為今后全面、深入開展碳減排工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。

2、圍繞低碳目標進行各種創(chuàng)新活動，諸如管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等

從研發(fā)和利用能源技術(shù)的角度看，目前我國的尚德太陽能、遠大空調(diào)、比亞迪汽車等企業(yè)，已經(jīng)在某些低碳技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，又如玖龍紙業(yè)公司進行管理創(chuàng)新，將低碳目標和環(huán)保融入企業(yè)管理和市場戰(zhàn)略，在生產(chǎn)過程中用最先進的設(shè)備節(jié)能減排，并采用技術(shù)手段對廢水、廢氣進行凈化處理，這種“變廢為寶”的經(jīng)營管理模式，既節(jié)約了原材料，減少了污染，同時也形成了強大的市場競爭優(yōu)勢。

（四）提高認識，全員、全方位參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于其涉及面廣、影響大，因此，首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時，應(yīng)加強相關(guān)的輿論宣傳，如愛普生全方位的環(huán)境管理體系貫穿于產(chǎn)品生命周期的每個環(huán)節(jié)，從設(shè)計、選擇、制造、運輸、使用，到再生。愛普生以“節(jié)能”、“省資源”、“排除有害物質(zhì)”為開發(fā)設(shè)計的基本原則；生產(chǎn)中以能耗、廢棄物排放最小化為目標全面打造符合環(huán)境要求的綠色產(chǎn)品；削減運輸過程中二氧化碳排放量；建立廢棄產(chǎn)品的回收再利用機制。同時讓全社會人員樹立低碳意識，積極鼓勵大家節(jié)能減排，開動腦筋，建言獻策，激發(fā)大家主動參與環(huán)保，在日常工作中將“綠色環(huán)保”理念落到實處，如提倡“無車日、綠色消費日等”，培育大家低碳節(jié)能，省時省錢，高效快節(jié)奏的工作作風和行為方式。

（五）將低碳理念納入企業(yè)價值觀和發(fā)展目標之中

企業(yè)價值觀和企業(yè)目標決定著企業(yè)的發(fā)展導向，因此，低碳時代的企業(yè)，首先，應(yīng)當把低碳環(huán)保的理念納入企業(yè)價值觀之中，以低碳理念為指導來深入轉(zhuǎn)變觀念和思維方式，自覺地破除人們長期以來形成的思維定勢。其次，把低碳環(huán)保作為企業(yè)社會責任的新主題、新內(nèi)容，在全企業(yè)營造出一個“人人重節(jié)能，處處講低碳”的良好文化氛圍，激勵大家都能自覺地樹立起低碳責任意識。

（姜煥蘭，1974年生，山西忻州人，本科學歷，山西潞安礦業(yè)集團五陽煤礦經(jīng)濟師）