與黨外民主人士合作不允許一點(diǎn)馬虎

中共中央和毛澤東主席一貫重視民主人士參政議政。1948年5月，晉冀魯豫和晉察冀兩大邊區(qū)合并統(tǒng)一為華北解放區(qū)。在華北解放區(qū)政權(quán)組建過(guò)程中，毛主席曾兩次直接糾正統(tǒng)戰(zhàn)方面的不妥當(dāng)做法，留下了一段佳話。但因?yàn)榉N種原因，流傳不廣，知道的人不多，甚至影響到了嚴(yán)肅黨史著作的編寫(xiě)。筆者(趙秀山)當(dāng)時(shí)先后在晉冀魯豫邊區(qū)政府、華北人民政府工作，并任華北人民政府副主席楊秀峰的秘書(shū)，了解一些內(nèi)情，供有關(guān)專(zhuān)家和廣大讀者參考。

“不怕美援，就怕‘左’援”

1947年下半年，華北的解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。劉鄧大軍和陳謝兵團(tuán)，從晉冀魯豫邊區(qū)率先打到國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，揭開(kāi)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。晉察冀邊區(qū)野戰(zhàn)軍在取得清風(fēng)店戰(zhàn)役大捷之后乘勝解放了石家莊，使兩大邊區(qū)完全連成一片，華北局面為之一新。

駐在石家莊附近的中央工委審時(shí)度勢(shì)向中共中央(正轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北)提出報(bào)告，擬將兩邊區(qū)合并統(tǒng)一。中央指定由工委與有關(guān)地區(qū)研究、討論。在取得各方面同意之后，1948年5月9日，中央發(fā)出文件，鄭重宣布，將晉冀魯豫和晉察冀兩邊區(qū)合并統(tǒng)一為華北解放區(qū)，這是中國(guó)解放區(qū)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑。

毛主席對(duì)華北兩大邊區(qū)的合并統(tǒng)一極為重視。他把這一決定與解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利之后建立中央人民政府的大事掛鉤，在離開(kāi)陜北前向全黨發(fā)出的《關(guān)于情況的通報(bào)》中指出：“本年內(nèi)我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府。目前我們正將晉察冀區(qū)、晉冀魯豫區(qū)和山東渤海區(qū)，統(tǒng)一在一個(gè)黨委(華北局)、一個(gè)政府、一個(gè)軍事指揮機(jī)構(gòu)的指揮下?！?/p>

在華北兩邊區(qū)合并統(tǒng)一進(jìn)程中，中央和毛主席不僅重視黨委、軍區(qū)的組建，而且格外重視政權(quán)的組建。

眾所周知，奪取政權(quán)，建設(shè)政權(quán)，是黨的革命綱領(lǐng)的重要內(nèi)容。在華北兩邊區(qū)合并統(tǒng)一的過(guò)程中，政權(quán)的組建工作，擺在中央工委和華北局的重要位置上。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布五一口號(hào)，其中內(nèi)容之一是“成立聯(lián)合政府”。這就加重了華北政權(quán)建設(shè)的任務(wù)，它將為五一口號(hào)中號(hào)召的“團(tuán)結(jié)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)建立聯(lián)合政府”預(yù)為演習(xí)。

還有一個(gè)重要情況，對(duì)華北政權(quán)的組建工作有重大影響。這一時(shí)期毛主席發(fā)表了一系列指示，端正黨的各條戰(zhàn)線的具體政策，反對(duì)土改中的“左”傾偏向。他生動(dòng)形象地告訴陳毅同志：“我們不怕美援，就怕‘左’援。土改整黨是中國(guó)革命的主流，主流向東，保障勝利。但主流向東中引起三個(gè)浪花，即侵犯中農(nóng)、對(duì)中小資產(chǎn)階級(jí)采取冒險(xiǎn)政策、踢開(kāi)‘三三制’不再要黨外人士參加政權(quán)?！蓖粫r(shí)期，毛主席還批評(píng)過(guò)土改中“拋棄開(kāi)明士紳”的錯(cuò)誤，極其嚴(yán)厲地指責(zé)晉綏邊區(qū)一些人批斗劉少白(晉綏參議會(huì)副議長(zhǎng))是“蠢事”，對(duì)陜甘寧邊區(qū)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人不想?yún)⒓又裰魅耸?、邊區(qū)政府副主席李鼎銘的追悼會(huì)“發(fā)了脾氣”?？傊?，毛主席對(duì)“有些是完全違背馬克思主義原則立場(chǎng)和完全脫離中央路線的”“左”傾錯(cuò)誤，是毫不留情的。

歷史經(jīng)驗(yàn)和毛主席的指示，為華北兩大邊區(qū)合并統(tǒng)一期間的政權(quán)建設(shè)工作提供了借鑒和方向。華北局在組建華北新政權(quán)時(shí)，是小心謹(jǐn)慎的，每一步驟、每一舉措都是事先請(qǐng)示、事后報(bào)告，以防出現(xiàn)差錯(cuò)，特別是防止再犯毛主席正在抓緊糾正的“左”傾錯(cuò)誤?？傮w上說(shuō)，組建政權(quán)的工作辦得很好，很順利。但是，有兩項(xiàng)重大決策，出了紕漏。黨中央和毛主席發(fā)覺(jué)后，曾嚴(yán)肅地給予批評(píng)，并督促立即改正。華北聯(lián)合行政委員會(huì)并未真正建立

第一件事是：毛主席認(rèn)為不經(jīng)過(guò)兩邊區(qū)參議會(huì)就撤銷(xiāo)兩邊區(qū)政府，另立華北聯(lián)合行政委員會(huì)不妥。

1948年2月16日，劉少奇同志向中央提議完全合并晉察冀與晉冀魯豫兩區(qū)時(shí)，提出兩個(gè)邊區(qū)政府“暫不宣布合并，但可合并辦公，待召集兩區(qū)統(tǒng)一的人民代表大會(huì)時(shí)再宣布合并”。

劉少奇同志的意見(jiàn)是正確的。但是，1948年5月9日中央發(fā)出的通知明確宣布：“晉冀魯豫及晉察冀兩邊區(qū)政府在華北人民代表會(huì)議未召開(kāi)前，暫時(shí)成立華北聯(lián)合行政委員會(huì)。以董必武為主席，黃敬、楊秀林(即楊秀峰——筆者注)為副主席，宋劭文為秘書(shū)長(zhǎng)。”

以上兩個(gè)文件、兩種提法均白紙黑字，有案可查。

但是，后一個(gè)文件中提到的“華北聯(lián)合行政委員會(huì)”卻從未見(jiàn)它正式辦公、啟用印信，亦未見(jiàn)過(guò)它的任何活動(dòng)遺跡。這看來(lái)是一個(gè)謎。其實(shí)，當(dāng)時(shí)在兩邊區(qū)政府工作的人員都知道，“華北聯(lián)合行政委員會(huì)”壓根就沒(méi)有建立。董必武、黃敬、楊秀峰從未到職。中央的那個(gè)決定并未實(shí)施。近期，有些史書(shū)，包括黨史部門(mén)出版的權(quán)威黨史著作，依然照抄那個(gè)決定，是失實(shí)的。

這件事的“底細(xì)”即現(xiàn)代語(yǔ)言說(shuō)的“新聞背后的新聞”，究竟是怎么回事呢?

事情的緣由是，董必武當(dāng)時(shí)在內(nèi)部傳達(dá)，毛主席覺(jué)得，兩邊區(qū)政府都是由“三三制”的兩邊區(qū)參議會(huì)選舉成立的，不經(jīng)過(guò)參議會(huì)，就把兩個(gè)名聲在外的政府機(jī)關(guān)悄然撤銷(xiāo)，另立華北聯(lián)合行政委員會(huì)，不合法理，很不妥當(dāng)。毛主席認(rèn)為，劉少奇提出的由兩個(gè)邊區(qū)政府聯(lián)合辦公，完全可以合法地實(shí)施華北人民代表大會(huì)召開(kāi)之前的過(guò)渡政府的職能。這就是華北聯(lián)合行政委員會(huì)沒(méi)有掛牌的原因。董老在傳達(dá)時(shí)還說(shuō)，華北聯(lián)合行政委員會(huì)名不正、言不順，我不去。

參議會(huì)是戰(zhàn)時(shí)民主制度的好形式，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策在政權(quán)建設(shè)上的集中體現(xiàn)。參議會(huì)章程規(guī)定：參議會(huì)是“本區(qū)最高人民代表機(jī)關(guān)”，也是本邊區(qū)行政的“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”。它有權(quán)決定本邊區(qū)的施政方針和工作計(jì)劃，有權(quán)制定本區(qū)單行法律，有權(quán)選舉、罷免本區(qū)最高政府的組成人員，有權(quán)彈劾、監(jiān)督各級(jí)政務(wù)人員，有權(quán)審訂本邊區(qū)的財(cái)政預(yù)決算。兩區(qū)參議會(huì)在兩區(qū)人民中享有較高威信。

土改時(shí)期，大多數(shù)參議員擁護(hù)黨的土改政策，少數(shù)參議員站在農(nóng)民的對(duì)立面。有些地方，因受“左”傾思想支配，把贊成反蔣、土改的一些參議員也當(dāng)做地主看待。還有些人說(shuō)參議會(huì)是“士紳會(huì)”，批判它“往來(lái)無(wú)貧雇，談笑皆地主”，參議會(huì)和參議員的合法地位受到損害。更有甚者，晉察冀邊區(qū)直屬機(jī)關(guān)競(jìng)幼稚地組織“貧農(nóng)團(tuán)”，對(duì)參議員和出身不好的領(lǐng)導(dǎo)同志胡亂批斗，在批斗時(shí)給他們的座位掛“王八蛋”牌子。這些現(xiàn)象雖立即被糾正制止，并對(duì)一些造成錯(cuò)誤的主事人予以懲處。但是，兩區(qū)合并時(shí)，兩區(qū)參議會(huì)仍處于癱瘓狀態(tài)。有關(guān)兩區(qū)政府如何合并的大事，確實(shí)沒(méi)有和參議會(huì)通氣，更沒(méi)有向參議會(huì)正式報(bào)告，請(qǐng)求審查。這不僅是不尊重參議會(huì)的表現(xiàn)，而且是違反民主政治原則和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的偏向。再者，當(dāng)初兩邊區(qū)政府都是沖破國(guó)民黨的壓制、摧殘、迫害，經(jīng)參議會(huì)鄭重選出后在全邊區(qū)群眾熱烈歡慶中堂堂正正、莊嚴(yán)隆重地成立的。兩邊區(qū)政府多年來(lái)發(fā)布過(guò)無(wú)數(shù)的推進(jìn)抗戰(zhàn)大業(yè)的政令，實(shí)施過(guò)許多民主政治、富民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)步文化等等方面的善舉，一直受到人民擁護(hù)，群眾把邊區(qū)政府視為自己利益的保護(hù)者。而今，卻不聲不響地撤銷(xiāo)，很不嚴(yán)肅，勢(shì)必降低政府的威信。這一情節(jié)，也有人向中央反映。鑒于上述原因，成立華北聯(lián)合行政委員會(huì)的決定并未實(shí)施。

這就是背后新聞。

根據(jù)中央新決定和各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，兩邊區(qū)政府從1948年5月至9月，實(shí)行聯(lián)合辦公，照常行使既定的職權(quán)。一切工作、一切政令、一切會(huì)議都由晉冀魯豫邊區(qū)政府、晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)聯(lián)銜辦理，均由兩邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人楊秀峰、張友漁、戎伍勝(即戎子和，“伍勝”是名，“子和”是字。華北人民政府成立前后，董老在一次大會(huì)上講，以后就叫戎子和，不再稱(chēng)戎伍勝，戎子和本人點(diǎn)頭同意)和宋劭文署名。直到華北人民政府宣告成立時(shí)，才一并宣布“自即日起，原晉冀魯豫邊區(qū)政府及晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)宣告撤銷(xiāo)”，此前一日，華北人民政府發(fā)出啟用印信通令時(shí)，也通令“前晉冀魯豫邊區(qū)政府及晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)已于即日結(jié)束”。這一過(guò)程，完全合法合理；而且鄭重其事，顯示經(jīng)參議會(huì)選出的兩邊區(qū)政府作到了善始善終。

從這一事件中，不僅看到了毛主席和黨中央尊重參議會(huì)，尊重民主人士，注意發(fā)揮民意機(jī)關(guān)的職權(quán)，而且看到黨中央在統(tǒng)戰(zhàn)政策上不允許有一點(diǎn)馬虎。

華北人民政府副主席必須有一位民主人士

第二件事是，毛主席指示，華北人民政府主席、副主席中必須有一位民主人士，如果做不到，那華北人民政府就暫緩成立。

中共中央對(duì)參議會(huì)的態(tài)度明確后，兩邊區(qū)參議會(huì)也開(kāi)始進(jìn)行日常工作。

1948年6月26日，晉冀魯豫邊區(qū)參議會(huì)和晉察冀邊區(qū)參議會(huì)在石家莊召開(kāi)了兩邊區(qū)參議會(huì)駐會(huì)參議員(相當(dāng)于參議會(huì)的常委)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由晉冀魯豫邊區(qū)參議會(huì)議長(zhǎng)薄一波、副議長(zhǎng)邢肇棠，晉察冀邊區(qū)參議會(huì)議長(zhǎng)成仿吾、副議長(zhǎng)于力共同主持。兩邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人楊秀峰、宋劭文、戎伍勝等列席了會(huì)議。會(huì)議首先聽(tīng)取薄一波代表中共華北中央局作關(guān)于華北兩區(qū)合并統(tǒng)一及召開(kāi)華北人民代表大會(huì)選舉成立華北人民政府的說(shuō)明，并經(jīng)參加會(huì)議的參議員認(rèn)真討論后，一致同意薄一波的意見(jiàn)并通過(guò)兩區(qū)參議會(huì)對(duì)這一議案的正式?jīng)Q議。有的參議員認(rèn)為華北仍處戰(zhàn)時(shí)，此次大會(huì)的召開(kāi)也顯急促，建議大會(huì)增加“臨時(shí)”二字以便留有余地，這一建議也獲得一致通過(guò)。至此華北政權(quán)的統(tǒng)一合并和籌備華北人民代表大會(huì)事項(xiàng)，完成法律程序。

7月11日，兩邊區(qū)政府遵照兩邊區(qū)參議會(huì)決議，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)華北臨時(shí)人民代表大會(huì)暨代表選舉辦法的決定》，同時(shí)宣布，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)籌備處組成。宋劭文、平杰三(華北局秘書(shū)長(zhǎng))分任正副主任。

為促使各級(jí)黨委高度重視華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的選舉和其他工作，華北局專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求各級(jí)黨委支持大會(huì)的籌備，保證大會(huì)順利召開(kāi)。

1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊隆重開(kāi)幕。出席大會(huì)的代表(包括國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)人民團(tuán)體的代表)541人。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期召開(kāi)這樣大規(guī)模的會(huì)議，不僅兩邊區(qū)歷史上空前，全國(guó)其他解放區(qū)也罕見(jiàn)。這自然引起全國(guó)(包括國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū))的關(guān)注。會(huì)議原定十天左右，遵照劉少奇的指示，為更多吸取黨外人士意見(jiàn)，延長(zhǎng)了數(shù)日。

大會(huì)前一段，楊秀峰、宋劭文分別作兩邊區(qū)政府兩年工作報(bào)告，薄一波代表華北局提出今后施政方針的建議，聶榮臻作華北軍區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)分析。來(lái)賓鄧小平作我軍外線作戰(zhàn)情況報(bào)告。會(huì)議如儀、有序、順利進(jìn)行。當(dāng)大會(huì)議程轉(zhuǎn)入選舉華北人民政府組成人員階段時(shí)，卻出現(xiàn)了較大波動(dòng)。起因是：會(huì)前明確宣布，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的重要任務(wù)是選舉華北人民政府委員會(huì)及政府主席、副主席，組成華北人民政府。會(huì)中臨時(shí)改為大會(huì)只選政府委員會(huì)委員，政府主席、副主席改由“大會(huì)選出的華北人民政府委員會(huì)各委員互選”。由于兩邊區(qū)歷屆政府主席、副主席都是經(jīng)過(guò)參議會(huì)全體參議員直選，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)卻臨時(shí)改變選舉辦法，因而不少代表持保留態(tài)度。少數(shù)代表則強(qiáng)烈要求按照原定選舉辦法行使代表直接選舉主席、副主席的權(quán)利。盡管主席團(tuán)成員、《華北人民政府組織大綱》起草人楊秀峰說(shuō)明：“主席副主席由委員互選可以減少為適應(yīng)工作需要而作的人員調(diào)動(dòng)之困難，亦適合委員會(huì)組織原則”，并以少數(shù)服從多數(shù)表決通過(guò)了這一“變通”。但是，許多代表仍然很不“理解”，有些民主人士也覺(jué)得“離奇”。

經(jīng)過(guò)全體代表無(wú)記名投票，選出董必武、聶榮臻、薄一波、徐向前、成仿吾、楊秀峰、謝覺(jué)哉、黃敬、宋劭文、滕代遠(yuǎn)、凌必應(yīng)、戎子和、藍(lán)公武、范文瀾、晁哲甫、薛迅(女)、張?zhí)K、于力、趙爾陸、殷希彭、南漢宸、邢肇棠、徐正、賈心齋、陳瑾昆、劉雨辰、王復(fù)初等27人為華北人民政府委員。

由于當(dāng)選委員沒(méi)有立即舉行會(huì)議互選主席、副主席，大會(huì)閉幕時(shí)，只公告說(shuō)選出了華北人民政府組成人員，沒(méi)有宣布華北人民政府成立，也沒(méi)有接著舉行華北人民政府成立典禮，更不能舉行主席就職儀式。

以上這些有違常規(guī)的情況，也引起了社會(huì)各界的議論。個(gè)別地方竟出現(xiàn)“華北臨時(shí)人民代表大會(huì)開(kāi)糟啦，連主席也選不出來(lái)”的謠言。

事情到了這一步，董必武、薄一波、楊秀峰、宋劭文等領(lǐng)導(dǎo)人覺(jué)得有必要分別向黨員和一些非黨員代表講清問(wèn)題，坦率地交交底。他們交底的內(nèi)容已找不到文字記錄，但大致情況許多人都記得。這就是：毛主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為華北臨時(shí)人民代表大會(huì)開(kāi)得很好。但是，在兩個(gè)問(wèn)題上有缺陷。一是出席會(huì)議的代表中，黨員人數(shù)過(guò)多，全體代表541人，黨員376人，占2／3，比例過(guò)大。二是華北人民政府主席、副主席候選人名單中，缺少非黨人士。第一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法改變，第二個(gè)問(wèn)題，中央要求想方設(shè)法補(bǔ)救。毛主席認(rèn)為，華北人民政府并非地方政府，它是解放區(qū)第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)省、市的高級(jí)政府，是未來(lái)的中央政府的前身，全國(guó)各地(包括蔣管區(qū))都在瞪著眼看華北人民政府的人事安排。為了更好地落實(shí)五一口號(hào)的要求，更好地體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)政策，更好地發(fā)揮人民大團(tuán)結(jié)的作用，政府主席、副主席中一定要加一位民主人士，而且要使這位民主人士有職有權(quán)。毛主席很?chē)?yán)肅地說(shuō)：如果選不出民主人士擔(dān)任副主席，那華北人民政府就暫緩成立。有關(guān)新聞，新華社不予廣播。

大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)真研究了毛主席的指示，接受批評(píng)，下決心改正?？墒?，大會(huì)的黨內(nèi)黨外代表，對(duì)中央這一決定，毫無(wú)思想準(zhǔn)備，而黨外人士似乎比黨內(nèi)人士還覺(jué)得突然，自覺(jué)難當(dāng)重任。這就是說(shuō)，學(xué)習(xí)毛主席的指示思想，落實(shí)中央精神，還需要在黨內(nèi)、黨外作深入細(xì)致的工作。否則，倉(cāng)促草率地提出名單，難于取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。此時(shí)，大會(huì)已經(jīng)快要閉幕，許多代表離開(kāi)工作崗位已有個(gè)把月(那時(shí)交通不便，有的代表從本地到石家莊需十幾天路程。趕到后，又先后開(kāi)了近20天的會(huì))。他們當(dāng)中大多是實(shí)際工作者(縣委書(shū)記、縣長(zhǎng))，急需返回崗位主持支前、生產(chǎn)，會(huì)議實(shí)難再拖長(zhǎng)。根據(jù)以上種種情況，大會(huì)主席團(tuán)決定變通選舉法，將華北人民政府主席、副主席的選舉，改為會(huì)后進(jìn)行。這樣做，既可確保選出適合的民主人士擔(dān)任副主席，也不違反民主制度。事實(shí)上，民主人士副主席，也只能從27個(gè)委員中產(chǎn)生，不可能另找人選。這樣的變通，從表面上看政府主席未經(jīng)代表直選，有違常規(guī)，從本質(zhì)上看，卻很實(shí)在。

參與這件事較多的楊秀峰意味深長(zhǎng)地說(shuō)：這樣辦有好處也有壞處。“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”。寧可在技術(shù)上出缺點(diǎn)，不能在原則上(指落實(shí)民主人士參政)犯錯(cuò)誤。變通選舉法的唯一目的就是選出民主人士當(dāng)副主席，我們黨沒(méi)有任何私利，人民會(huì)諒解、認(rèn)可的。

黨內(nèi)外代表在不同場(chǎng)合聽(tīng)到董必武、薄一波、楊秀峰等人誠(chéng)懇、直爽的說(shuō)明后，深感毛主席英明偉大、高瞻遠(yuǎn)矚。這一奇特事件就此徹底解決。

從1948年8月19日華北臨時(shí)人民代表大會(huì)閉幕到1948年9月20日華北人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，共一個(gè)月零幾天。其間，華北局領(lǐng)導(dǎo)向黨內(nèi)外做了大量思想工作，并分別與各位著名民主人士坦誠(chéng)討論。當(dāng)時(shí)，大會(huì)選出的政府委員27人中，非黨人士共有8位。他們是：藍(lán)公武(著名政論家、記者、教授，因在北平發(fā)表抗日言論被日偽政權(quán)逮捕。日本投降后進(jìn)入解放區(qū)，擔(dān)任過(guò)察哈爾教育廳廳長(zhǎng))、于力(文字學(xué)家、教授、晉察冀邊區(qū)參議會(huì)副議長(zhǎng))、邢肇棠(晉冀魯豫邊區(qū)參議會(huì)副議長(zhǎng)，此前擔(dān)任過(guò)國(guó)民黨軍隊(duì)的副軍長(zhǎng)，被蔣介石迫害后進(jìn)入根據(jù)地)、徐正(水利專(zhuān)家，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)農(nóng)林處技正)、賈心齋(豫北社會(huì)賢達(dá)、冀魯豫行署副主任)、陳瑾昆(著名法學(xué)家，因在北平中山堂進(jìn)行反內(nèi)戰(zhàn)講演，被國(guó)民黨政府逮捕，釋放后進(jìn)入解放區(qū))、劉雨辰(陶瓷專(zhuān)家、晉冀魯豫邊區(qū)政府委員兼建設(shè)廳副廳長(zhǎng))、王復(fù)初(實(shí)業(yè)家，晉察冀邊區(qū)某私營(yíng)工廠經(jīng)理)。以上這八位先生中，有四位不僅在華北有名望，而且在全國(guó)也有較高的知名度。這四位即藍(lán)公武、于力、邢肇棠、陳瑾昆。經(jīng)黨內(nèi)、黨外反復(fù)醞釀比較，又經(jīng)八位非黨人士互相舉薦，最終商定藍(lán)公武為政府副主席候選人。

此事確定后又涉及到候選副主席的排名次序問(wèn)題。楊秀峰(黨員副主席候選人)主動(dòng)提出為使全社會(huì)尊重民主人士，并使民主人士有職有權(quán)，可將藍(lán)公武的名字列在他前面。他還為此親自向許多黨外、黨內(nèi)不同意這樣辦的同志作了說(shuō)服工作。他的這一大公無(wú)私精神受到董必武、劉少奇、毛澤東的稱(chēng)贊。劉少奇表示就“委屈”他一次吧。

黨外副主席人選及副主席排名次序確定后，華北人民政府委員會(huì)舉行了第一次會(huì)議。委員互選董必武為主席，薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰為副主席。經(jīng)主席、副主席商定，提請(qǐng)委員會(huì)第一次會(huì)議任命了各部、會(huì)、行、廳、局的首長(zhǎng)。上述八位非黨政府委員，都是部門(mén)負(fù)責(zé)人的首選對(duì)象，并都被任命為各部門(mén)負(fù)責(zé)人。藍(lán)公武兼任了華北人民政府民政部部長(zhǎng)，于力擔(dān)任了特別新設(shè)的華北監(jiān)察院的副院長(zhǎng)，邢肇棠擔(dān)任了華北水利委員會(huì)主任，陳瑾昆擔(dān)任了華北高等法院院長(zhǎng)，其余非黨人士也按各自的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)擔(dān)任了有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)工作。

華北人民政府組建過(guò)程中的這段統(tǒng)戰(zhàn)史，是值得重視、仔細(xì)研究的。中華人民共和國(guó)的中央人民政府，一經(jīng)宣布成立，即能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)始工作，全面有序有效地行使國(guó)家機(jī)關(guān)職能，這在中外革命時(shí)期新政權(quán)變革歷史上極其少有。取得這一成效靠的就是事先成立的這個(gè)“和黨外民主人士合作”的華北人民政府的過(guò)渡。正如政務(wù)院總理周恩來(lái)所說(shuō)：“政務(wù)院和它下屬的四個(gè)大委員會(huì)和三十個(gè)行政部門(mén)是以華北人民政府為基礎(chǔ)組建的?！敝醒肴嗣裾€按照華北經(jīng)驗(yàn)，更廣泛地吸收民主人士參政。中央人民政府六位副主席中有三位是民主人士。差不多每個(gè)部都有民主人士擔(dān)任部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，有的部，非黨部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)還不止一人。

(責(zé)任編輯 汪文慶)