王稼祥與中共中央國際活動指導委員會

我國的外事活動最早是從民間交往開始的。新中國建立前，就有一些國際友好人士前往延安和解放區(qū)，如加拿大的白求恩，印度的柯棣華，新西蘭的路易·艾黎、貝特蘭，美國的埃德加·斯諾等。為了接待美軍赴延安觀察組，在延安還成立了中央軍委外事組。

新中國成立之初，與我國建交的國家很少，到1954年才只有19個。但民間國際交往活動卻非常頻繁，當時的口號是：“民間先行，以民促官。”對外活動較多的有，全國總工會、全國青年聯(lián)合會、全國婦女聯(lián)合會、中國人民保衛(wèi)世界和平大會（簡稱“和大”）、中國紅十字會、國際貿易促進會、國家體育運動委員會等。

在我國積極開展對外民間交往的同時，世界各國在對華友好人士的推動下，也紛紛成立對華友好組織，其目的是促進對新中國的了解，加強與中國人民的友誼，推動本國政府與新中國建立正式的外交關系。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1979年6月，就有65個國家成立了134個對華友好組織，僅日本就有6個，包括日本中國友好協(xié)會、日中文化交流協(xié)會、日中友好國民協(xié)議會、日中友好國民運動聯(lián)絡會議、日中友好議員聯(lián)盟和日中協(xié)會，加拿大也陸續(xù)成立了25個對華友好組織。這些組織與中國的對應團體經常組團互訪。

新中國成立初期，中國尚未設立專門機構負責指導和協(xié)調民間國際活動，這項工作暫時由外交部國際司代管。但隨著民間國際活動的日益增多，國際司的人手漸感不足。從長遠考慮，由官方機構協(xié)調民間外事也有不便之處。經過醞釀，周恩來總理于1953年初向黨中央建議，由中央設立專門機構統(tǒng)一管理民間國際活動。1953年4月，經黨中央批準，正式成立了中共中央國際活動指導委員會（簡稱指委會），任命中央對外聯(lián)絡部部長王稼祥兼任指委會主任，廖承志為副主任，外交部國際司司長董越千兼任秘書長，辦公室主任為原中聯(lián)部朝鮮處處長丁雪松，我也被從國際司借調到指委會辦公室。指委會的辦公地點設在西單前京畿道18號中央對外聯(lián)絡部的辦公大樓一層，樓上是王稼祥的辦公室。

指委會成立之初，辦公室只有我一個工作人員，到1953年下半年才陸續(xù)從中聯(lián)部和地方調來20多人，并成立了出國組（主管出國訪問，組長為余劍南）和進國組（主管外賓接待，組長為李茂齋）。從1954年至1955年，指委會的機構進一步擴大，增加趙毅敏為指委會副主任，張鐵生為秘書長（董越千調任中國駐瑞典大使），1955年又任命王力為副秘書長，1956年王力調回中聯(lián)部后，又任命區(qū)棠亮為副秘書長。撤銷出國組和進國組，另成立東方組（組長余劍南）、西方組（組長胡青坡）、國際會議組（組長李后）、宣傳組（組長辛冠潔）、外賓接待組（組長李茂齋）。工作人員增加到50人。

指委會有十余人，包括各大團體和單位的負責人，如劉寧一（總工會）、區(qū)棠亮（全國青聯(lián)）、陸璀（全國婦聯(lián)）、廖承志（和大）、冀朝柱（國際貿易促進會）、伍云甫（中國紅十字會）、榮高棠（國家體委）、章漢夫（外交部）等。

指委會每一至兩個星期開一次會，一般情況下都由王稼祥主持，有時因為稼祥同志身體不好，就由廖承志或趙毅敏主持。我當時負責會議記錄。會議內容：一是傳達中央批示；二是討論重大民間國際活動的方針政策；三是處理各單位的請示報告；四是聽取各單位的國際活動匯報。凡重大事項還需要請示周恩來總理。

最初的幾次會議中，有一次是在外交部召開的。王稼祥同志主要針對接待外賓工作作了重要講話。當時由于來華訪問的外賓越來越多，接待任務非常重。接待人員為了迎來送往，有時一天要跑機場數(shù)次。因此，有的人產生了厭煩的情緒，還編了一個順口溜：“一馬當先，兩廂站立，三呼萬歲，四季平安?！?/p>

王稼祥同志在講話中著重指出：“外賓接待工作絕對不是一般的事務性工作，而是具有高度政治性和原則性。來訪外賓日益增多，是我國國際影響日益擴大的表現(xiàn)，是件大好事。我們接待工作不得有半點懈怠。接待工作的目的就是要給外賓‘洗腦筋’，把他們因受西方反動宣傳影響而產生的對新中國的誤解、曲解和不了解，通過我們的接待工作盡量洗刷掉，讓他們重新認識新中國的精神面貌和真實狀態(tài)，從而擴大我國的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線?！倍角谙橥镜倪@次講話非常贊賞，會后曾對我說：“稼祥同志的講話高屋建瓴，抓住要害，一針見血，顯示了他極高的政策水平。”

1955年4月，王稼祥主持召開了中央國際活動工作會議。他在會議的開幕詞中，又系統(tǒng)地論述了民間國際活動的內容、目的和性質。他指出：“我們活動的目的，就是爭取更多的國際友人，直接間接地影響各國人民的運動，反對帝國主義的侵略，發(fā)展以和平民主社會主義陣營為主體的國際和平力量，為我國的社會主義建設爭取一個較長時期的和平環(huán)境。”

關于國際活動的性質，王稼祥提出，這是一項“具有高度政治性、思想性、原則性、策略性和藝術性的工作”。他指出：“民間國際活動是帶有高度政治性的工作。因為這種活動是用各種可能的方式來反對帝國主義，來加強和平民主社會主義陣營的團結，來影響資本主義各國的解放事業(yè)。”“民間國際活動是帶有高度思想性的，因為工作對象復雜，我們的目的是要經過許多曲折迂回的方式才能實現(xiàn)的。如果我們沒有高度的思想水平，如果我們不把國際活動工作放在高度的思想水平之上，我們的工作便會庸俗化?！?/p>

關于原則性、策略性、藝術性，王稼祥認為，由于國際活動工作的對象大多數(shù)不是共產黨人，他們的立場與思想是很復雜的，“因此，對他們表明我們的立場與原則，就必須要有高度策略性和靈活性，不應用策略、不靈活而只會生硬死板地講立場、講原則，那是會把事情弄糟的。”他還指出，國際活動是帶一些藝術性的。他要求“要像繪畫雕刻一樣，把它當作一項藝術工作來做”。

關于如何才能提高國際工作水平，王稼祥認為：第一，要正確認識國際活動的性質和重要性；第二，要不斷提高我們關于國際活動的各方面知識，增加國際知識；第三，要有意識、有目的地總結工作經驗，要特別注意外賓離開中國后的反映，這是對我們工作的試金石；第四，要健全和充實各個國際活動的專門組織和機構。

指委會討論過的重要民間國際活動，我至今仍有印象的有三件：

一是1954年派中國紅十字會代表團訪問日本。新中國建立后，在中國紅十字會的協(xié)助下，約3萬余名在華日本僑民返回日本。為了答謝中國人民的深情厚誼，日本人民紛紛提出邀請中國紅十字會派團訪問日本。日本參、眾兩院還通過了《關于邀請中國紅十字會代表團訪問的決議》。黨中央對新中國成立后派往日本的第一個代表團非常重視。為此，指委會多次討論代表團訪問的方針、計劃。最后經黨中央批準，組成了由衛(wèi)生部部長李德全為團長、廖承志為副團長的中國紅十字會訪日代表團。代表團在日本接觸了各界人士，受到日本人民的熱烈歡迎和熱情接待，訪日取得了巨大成功，為中日民間交往進一步打開了大門。

二是1955年派團參加在赫爾辛基召開的世界和平大會。中國派出了由郭沫若為團長，茅盾、廖承志為副團長，包括很多著名人士，如陳叔通、邵力子在內的陣容強大的代表團。代表團出國前還受到周總理的接見。對于代表團的出訪計劃和人選，指委會曾進行了認真討論。

三是1956年派中國藝術團訪問拉丁美洲。這是新中國成立后第一次派龐大的代表團訪問拉美。對于出訪的方針、任務，指委會也進行了認真討論。代表團團長是中國人民對外文化協(xié)會（即對外友協(xié)的前身）會長楚圖南，副團長為指委會副秘書長王力。代表團成員近百人。訪問結束后，代表團分兩批經瑞士轉機回國。第一批回國人員原計劃由王力率領，但王力因臨時有事，留在了瑞士，改由鄧子若代替。結果飛機在布拉格上空突然爆炸，機上人員全部遇難。

自1953年至1958年，我國官方與民間外交都有了很大發(fā)展。中央強調外事大權直屬中央，要加強統(tǒng)一領導，避免分散。1958年3月，周總理及時提出并經中央批準，在黨中央設立中央外事領導小組，同時在國務院設立外事辦公室，作為中央外事領導小組的辦事機構，統(tǒng)一領導黨、政、軍、群的外事工作，撤銷中共中央國際活動指導委員會。中央外事領導小組組長為陳毅（兼國務院外事辦公室主任），王稼祥任副主任。

當時周恩來總理辦公室副主任張彥（后任國務院外辦副主任）到指委會宣布了黨中央的決定，指委會檔案上交。至此，中共中央國際活動指導委員會在歷經五年之后，完成了自己的使命。

中共中央國際活動指導委員會存在的五年，是中國民間外事活動大發(fā)展的五年，指委會在王稼祥同志的直接領導下，為推動民間國際活動的發(fā)展，做出了積極的貢獻。

（責任編輯#8195;李樹泉）