1989 之后：解凍日元貸款

1989年6月，國(guó)際政治風(fēng)云突變。

6月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，一切對(duì)華武器和商業(yè)性出口被暫停。隨后又宣布，中斷中美雙方的高層接觸。

日本、法國(guó)、英國(guó)等多國(guó)政府相繼宣布了各種形式的對(duì)華制裁措施。7月14日，在巴黎召開(kāi)的西方七國(guó)首腦會(huì)議宣布，中止對(duì)華高層接觸，延緩世界銀行的貸款。這標(biāo)志著西方對(duì)中國(guó)的制裁達(dá)到了頂峰。

“原來(lái)中國(guó)駐外大使館門(mén)庭若市，現(xiàn)在坐冷板凳了；國(guó)際上共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨反應(yīng)也非常激烈，組織游行表示抗議。當(dāng)時(shí)我在中聯(lián)部很少接待發(fā)達(dá)國(guó)家客人，非常非常困難?！比涨埃瑫r(shí)任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)朱良在北京萬(wàn)壽路的家中對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶。

如今88歲高齡的朱良，仍保持著60年從事外事工作的風(fēng)度，頭發(fā)一絲不亂，衣著簡(jiǎn)單得體，說(shuō)話時(shí)保持剛剛好的距離感。接受采訪前，他專(zhuān)門(mén)去查找了相關(guān)材料。談話當(dāng)中，會(huì)不時(shí)以各種材料加以佐證。

朱良1945年曾在上海圣約翰大學(xué)學(xué)習(xí)，是上海學(xué)生運(yùn)動(dòng)的重要人物，新中國(guó)成立后曾長(zhǎng)期從事青年工作，1972年調(diào)入中聯(lián)部，1985年到1993年擔(dān)任中聯(lián)部部長(zhǎng)職務(wù)。

“當(dāng)時(shí)對(duì)外工作的重要任務(wù)，就是打破制裁?！彼嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

以日本為突破口

其時(shí)，中國(guó)駐日大使楊振亞感到了前所未有的壓力。

6月4日當(dāng)天，日本政府向北京的日籍人員發(fā)出歸國(guó)勸告，5000多在華日本人回國(guó)。

6月6日，日本宣布凍結(jié)第三批日元政府貸款。這筆8100億日元的貸款，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)一年的外匯收入。這對(duì)中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)巨大打擊。

6月7日，日本外務(wù)省事務(wù)次官村田省亮召見(jiàn)中國(guó)駐日大使楊振亞，指責(zé)中國(guó)“違反人道主義”。楊振亞當(dāng)即表示，不能接受日方指責(zé)，并強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的意義。

楊振亞原本受到邀請(qǐng)，將于6月23日晚出席新上任的外務(wù)大臣三冢博舉行的使節(jié)招待酒會(huì)，但卻接到拒絕他參加的電話。

“我們立即表示抗議，指出日方做法‘違背起碼的國(guó)際禮貌’，要求外務(wù)省負(fù)責(zé)人對(duì)此做出澄清，最后迫使外務(wù)省審議官當(dāng)面向我道歉?！爆F(xiàn)年84歲高齡的楊振亞告訴《中國(guó)新聞周刊》。他1993年卸任駐日大使后，曾擔(dān)任全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任職務(wù)，2002年，中日邦交正?；?0周年時(shí)，因其為中日關(guān)系作出的貢獻(xiàn)，他被日本政府授予“勛一等瑞寶章”。

6月底，楊振亞接到國(guó)內(nèi)通知，緊急回國(guó)參加第七次中國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議。此事被右翼的日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》披露，該報(bào)道還猜測(cè)，楊振亞因?qū)Υ舜问录閼B(tài)度可能被免職，回國(guó)后不再返日。為此，還有日本友人專(zhuān)程到機(jī)場(chǎng)與他話別。

7月6日至12日在北京召開(kāi)的中國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上，明確了以“堅(jiān)持原則、政策不變”等為主的方針以打破西方制裁。

中國(guó)注意到，日本的態(tài)度與其他西方國(guó)家并不完全一致。

時(shí)任外交部部長(zhǎng)助理、后擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)的徐敦信對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶，盡管日本也采取了一系列制裁措施，但態(tài)度并不如美英等國(guó)那么堅(jiān)決。在大量日籍人員應(yīng)召回國(guó)時(shí)，中日合資北京松下彩色顯像管有限公司卻于7月1日提前投產(chǎn)了。

“美國(guó)、歐洲不同中國(guó)做買(mǎi)賣(mài)了，日本正好可以趁此機(jī)會(huì)進(jìn)來(lái)。所以在七國(guó)首腦會(huì)議上，日本首相的表態(tài)和其他國(guó)家是不一樣的?！毙於匦鸥嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

7月14～16日在巴黎召開(kāi)的西方七國(guó)首腦會(huì)議上，通過(guò)了嚴(yán)厲譴責(zé)中國(guó)政府的政治宣言，但日本首相宇野宗佑極力主張，在宣言中寫(xiě)入“不孤立中國(guó)”這樣的詞句。不過(guò)，7月24日，上任不足兩月的宇野宗佑因藝妓陪酒事件的曝光，引咎辭職。

8月11日，新上任的日本首相海部俊樹(shù)宣布，日本將根據(jù)日中聯(lián)合聲明和日中和平友好條約，與中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期友好關(guān)系。

時(shí)任中國(guó)外交部長(zhǎng)錢(qián)其琛在其回憶錄《外交十記》中寫(xiě)道：“日本作為西方制裁中國(guó)的聯(lián)合戰(zhàn)線中薄弱的一環(huán)，自然成為中國(guó)突破西方制裁的最佳突破口?！?/p>

第一位西方政要來(lái)訪

使節(jié)會(huì)議結(jié)束后，楊振亞以最快的速度回到駐日使館，決定由參贊以上外交官帶頭，在日本積極開(kāi)展工作。

8月，楊振亞首先去永田町拜訪了日本前首相竹下登。

1989年4月，竹下登因牽涉一起受賄案丑聞，被迫辭職?，F(xiàn)任首相海部俊樹(shù)屬于自民黨內(nèi)的河本派，該派相對(duì)于竹下派力量較弱，是自民黨內(nèi)各派妥協(xié)的結(jié)果。會(huì)見(jiàn)時(shí)，正好海部俊樹(shù)打來(lái)電話。竹下登告訴楊振亞，海部私下仍尊稱他為“首相”。

竹下登說(shuō)，在歷史發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是常有的，重要的是日中友好不能改變，他愿為改善和發(fā)展日中關(guān)系盡力。他還告訴楊振亞，如果和海部俊樹(shù)首相有什么話不能說(shuō)，可以來(lái)找他。

楊振亞還到日本各地演講或座談?！爸卣f(shuō)明中國(guó)人口多、底子薄，搞現(xiàn)代化建設(shè)需要穩(wěn)定；中日友好應(yīng)超越社會(huì)制度和價(jià)值觀的異同，互不干涉內(nèi)政。特別講到，如果中國(guó)亂了，大量難民外流，日本將首當(dāng)其沖?！睏钫駚喐嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

9月17日至19日，日本前外相、日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)伊東正義不顧自民黨內(nèi)部的反對(duì)聲音，受海部俊樹(shù)的委托，訪問(wèn)中國(guó)，成為那次風(fēng)波后第一位訪華的西方政要。

訪華前，伊東正義特地來(lái)使館與楊振亞見(jiàn)面，稱此次訪華心情沉重，自民黨內(nèi)許多人勸他不要訪華，但被他拒絕，因?yàn)樗J(rèn)為，只有在困難的時(shí)候訪華，通過(guò)坦誠(chéng)交談，增進(jìn)理解，才是真正的日中友好。

徐敦信參與了接待伊東正義的工作?！笆紫?，讓他們看到了真實(shí)的情況：當(dāng)時(shí)北京除了建國(guó)門(mén)橋等主要交通要道設(shè)置了警衛(wèi)站崗，基本上已經(jīng)恢復(fù)平靜。其次，他能與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接面談，探聽(tīng)虛實(shí)?！?/p>

9月19日，鄧小平會(huì)見(jiàn)了伊東正義一行，他說(shuō)：“中國(guó)不怕威脅，不怕孤立，也不怕制裁。文化大革命時(shí)，中國(guó)本身犯了那么大的錯(cuò)誤，但也沒(méi)有把中國(guó)搞垮。老實(shí)說(shuō)，制裁10年20年，中國(guó)也還是存在?！编囆∑竭€強(qiáng)調(diào)：“不管?chē)?guó)際上有什么變化，也不管日本和中國(guó)國(guó)內(nèi)有什么變化，中日友好不能變，也不會(huì)變?！?/p>

伊東正義訪華，標(biāo)志著處于僵持狀態(tài)的中日關(guān)系開(kāi)始松動(dòng)。一周后，日本政府宣布，全面解除對(duì)日本人訪華的限制。

11月9日，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)河合良一親率協(xié)會(huì)代表團(tuán)訪華；11月底，會(huì)長(zhǎng)櫻內(nèi)義雄率領(lǐng)的日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)代表團(tuán)訪華。在會(huì)見(jiàn)這兩個(gè)代表團(tuán)時(shí)，中國(guó)總理李鵬反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“希望日方為全面解除制裁、完全恢復(fù)正常交往，邁出勇敢的一步。”

貸款依然擱置

但日方承諾的第三批對(duì)華貸款卻杳無(wú)音信。

日本是中國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。從1979年至1995年6月，在中國(guó)接受的外國(guó)政府總貸款中，日本所占比率最高，為41.91%；德國(guó)其次，為9.86%；美國(guó)為第20位，0.1%。

朱良告訴《中國(guó)新聞周刊》，這與中日關(guān)系正?；瘯r(shí)，中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊笥嘘P(guān)。鄧小平在1987年6月訪日時(shí)曾說(shuō)：“日本是世界上欠中國(guó)的賬最多的國(guó)家……從歷史的角度看，日本應(yīng)該為中國(guó)做更多的事情?！?/p>

1979年，日本向中國(guó)提供了3309億日元的第一批政府貸款，是西方國(guó)家中第一個(gè)對(duì)中國(guó)提供政府貸款的。1985年，又提供了4700億日元的第二批政府貸款。1988年，日本前首相竹下登訪華時(shí)承諾，將從1990年起，在5年之內(nèi)提供8100億日元的第三批政府貸款。

“從國(guó)際上來(lái)講，日本恢復(fù)對(duì)華貸款，最大的阻力來(lái)自美國(guó)?！睏钫駚唽?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

1989年12月19日，日本大藏大臣橋本龍?zhí)稍O(shè)宴款待楊振亞。他說(shuō)，恢復(fù)對(duì)華日元貸款問(wèn)題，大藏省已做好準(zhǔn)備。但在此問(wèn)題上，日本“不能不看美國(guó)的臉色”，要往前走，就需要同美國(guó)溝通。

他告訴楊振亞，已對(duì)美做了些工作。美國(guó)總統(tǒng)特使斯考克羅夫特訪華前，日本曾派財(cái)務(wù)高官訪美，與美方交換意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)貸款屬人道主義性質(zhì)。

1990年3月，日本外相中山太郎在國(guó)會(huì)公開(kāi)表示，繼續(xù)維持并發(fā)展與外國(guó)間的合作關(guān)系，使中國(guó)不走上孤立化的道路，這對(duì)亞洲、太平洋地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定都非常重要。

但他也強(qiáng)調(diào)，貸款和援助要同西方各國(guó)以及世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步驟，日本不會(huì)單獨(dú)采取行動(dòng)。

朱良訪日

關(guān)鍵時(shí)刻，黨際交往成為恢復(fù)對(duì)華貸款的有力助推。

1990年4月，中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)邀請(qǐng)