中國出海

中共十八大上，胡錦濤總書記在大會報告中多次提及海洋，指出要提高海洋資源開發(fā)能力，維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。這是“海洋強國”概念，首次進入黨的報告中，彰顯中國從“大陸國家”向“海洋國家”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思維，被提升到前所未有的高度。

而這樣的轉(zhuǎn)型思維和宏偉藍圖，要真正落到實處，則亟須全方位的配套和長遠布局。過去，中國曾在相當長時間內(nèi)忽視海洋，由此形成了管理體制、政策法規(guī)、基礎(chǔ)調(diào)研等方方面面的掣肘和缺失。如今，在新的戰(zhàn)略思維指引下，相關(guān)機構(gòu)改革、法律修改與完善、海洋科研的推進、海洋經(jīng)濟的合理開發(fā)利用等等，皆是勢在必行。當前，業(yè)內(nèi)人士在熱議成立一個“海洋委員會”的可能性，為海洋管理機構(gòu)改革進行預(yù)熱，即是一系列關(guān)鍵的調(diào)整和改革中，一個典型的例子。

中國未來的可持續(xù)性發(fā)展與海洋息息相關(guān)，海洋的開發(fā)、利用和管理需要體制的保證。而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于中央政府的改革決心和力度，歸根結(jié)底，這是一個“頂層設(shè)計”的問題。