區(qū)域教育創(chuàng)新的五種關(guān)系

郭志族

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期?？萍歼M(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，凸顯了優(yōu)先發(fā)展教育、提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。

面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步提高區(qū)域教育實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求？ 我認(rèn)為，要正確處理好以下五種關(guān)系：

解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想是實(shí)事求是的前提，實(shí)事求是是解放思想的目的。推動(dòng)兩者的統(tǒng)一，難點(diǎn)在于如何處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、理論與實(shí)踐的關(guān)系。對(duì)于教育系統(tǒng)來說，就是要克服本位思想觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；克服宗旨意識(shí)不牢問題，努力提高人民群眾對(duì)教育的滿意度；克服固步自封的思想，增強(qiáng)開放發(fā)展、開拓創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)教育交流與合作；克服急功近利的思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)；克服自大自滿的思想，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神。

優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系。教育優(yōu)先發(fā)展，是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，盡快形成科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制。同時(shí)，必須指導(dǎo)和推動(dòng)教育事業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，整合資源、健全體系，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域整體發(fā)展。

促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。不能在教育領(lǐng)域簡(jiǎn)單套用其他領(lǐng)域的公平與效率的關(guān)系理論。從某種意義上來說，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)。教育公平的主要責(zé)任在政府，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體、外來務(wù)工群體，根本措施是合理配置教育資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。教育資源具有稀缺性，配置起來必須考慮效率問題，盡可能最大限度地發(fā)揮教育資源的使用效益。

擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。從教育大區(qū)邁向教育強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)模是基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是關(guān)鍵。教育質(zhì)量是衡量教育整體水平的主要指標(biāo)，提高教育質(zhì)量是教育工作的核心任務(wù)。要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。要走質(zhì)量和特色取勝的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。要引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校樹立質(zhì)量和精品意識(shí)，堅(jiān)持適度發(fā)展、量力發(fā)展的原則。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，只有靠一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，學(xué)校才能辦出特色、辦出水平，各類拔尖創(chuàng)新人才輩出的局面才能不斷涌現(xiàn)。

政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。堅(jiān)持教育公益性和普惠性原則，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動(dòng)并依法保護(hù)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)方式。完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力、提升辦學(xué)水平、提高辦學(xué)效益，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

(作者為北京市房山區(qū)教委主任）

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 陳楠 美編/石玉