科技文獻(xiàn)共享服務(wù)體系架構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制研究

黃連慶

［摘 要］國家科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)體系由國家級的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)、全球科技文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)國家節(jié)點(diǎn)、區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)三部分構(gòu)成。應(yīng)從國家、行業(yè)和區(qū)域?qū)用?，透過創(chuàng)造性的制度安排，推進(jìn)科技文獻(xiàn)共享平臺建設(shè)，重構(gòu)國家科技文獻(xiàn)資源跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，令區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)與國家級的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)之間形成“互聯(lián)、互動”的運(yùn)行機(jī)制，區(qū)域內(nèi)子系統(tǒng)之間形成“互補(bǔ)、互通”的合作機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］ 科技文獻(xiàn)資源；信息保障；體系架構(gòu)；協(xié)同服務(wù)機(jī)制

［中圖分類號］G250.7［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號］1005-6041(2012)01-0041-03

1科技文獻(xiàn)共享服務(wù)體系架構(gòu)

科技文獻(xiàn)共享平臺是繼NSTL、CALIS、CSDL、全國文化信息資源共享工程等國家級文獻(xiàn)信息資源共建共享工程成功運(yùn)作之后搭建的全國性科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)平臺，其體系架構(gòu)應(yīng)與國家創(chuàng)新體系相適應(yīng)。國家創(chuàng)新體系建設(shè)戰(zhàn)略研究組的理論研究成果表明：國家創(chuàng)新體系(National Innovation System,NIS)包括3部分：一是國家層次上的創(chuàng)新體系，即通常所說的狹義的國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS），它包括基礎(chǔ)研究系統(tǒng)、民用科技系統(tǒng)和國防科技系統(tǒng)；二是作為全球創(chuàng)新體系的一部分（GIS）；三是區(qū)域創(chuàng)新體系（RIS）。RIS還可細(xì)分為跨省、市域體系和省、市域體系，省、市域體系包括跨市、縣域系統(tǒng)和市、縣域系統(tǒng)。［2］這3個構(gòu)成部分相互融合，完整統(tǒng)一，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系。

參照國家創(chuàng)新體系的宏觀體系架構(gòu)，國家科技文獻(xiàn)資源保障與共享服務(wù)體系由以下3部分構(gòu)成：一是國家級的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)，包括國家科技信息系統(tǒng)、國家圖書館系統(tǒng)、中科院文獻(xiàn)情報系統(tǒng)、大學(xué)圖書館系統(tǒng)、國家專利文獻(xiàn)系統(tǒng)、國家標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、國防科技情報系統(tǒng)等7大系統(tǒng)。這7大系統(tǒng)之間應(yīng)互聯(lián)互通。二是作為全球科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的國家節(jié)點(diǎn)，即國家科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺是全球科技文獻(xiàn)服務(wù)體系的組成部分，其功能主要是建立和保持與外部的合作交流與聯(lián)系。三是區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，包括跨省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)和省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)又包括跨市、縣域系統(tǒng)和市、縣域系統(tǒng)。區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)與國家級的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)之間要形成“互聯(lián)、互動”的運(yùn)行機(jī)制，區(qū)域內(nèi)子系統(tǒng)之間要形成“互補(bǔ)、互通”的合作機(jī)制，克服過去因管理體制原因造成的科技文獻(xiàn)資源“縱向不通、橫向不連”的弊端，將分布在地方各級卻由于分屬不同部門而被人為地封閉起來的科技文獻(xiàn)信息資源重新整合起來，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，使寶貴的科技文獻(xiàn)資源服務(wù)延伸到區(qū)域自主創(chuàng)新的各個層面，面向政府部門、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的自主創(chuàng)新活動開展服務(wù)。

2 科技文獻(xiàn)資源跨系統(tǒng)、跨地域協(xié)調(diào)共享機(jī)制的構(gòu)建

在國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，我國形成了多元自主創(chuàng)新主體主導(dǎo)的國家創(chuàng)新價值鏈，創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動從過去的以系統(tǒng)、部門為主，向開放化、社會化、市場化和協(xié)同化方向發(fā)展，其信息需求呈現(xiàn)出從系統(tǒng)內(nèi)需求向跨系統(tǒng)需求轉(zhuǎn)變、從單一內(nèi)容形式需求向綜合需求變革、從固定式信息需求向動態(tài)化信息需求發(fā)展、從淺層次信息需求向知識需求深化等特點(diǎn)。［3］以自主創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科技文獻(xiàn)共享平臺建設(shè)的推進(jìn)，必須突破新中國成立以來形成的按部門、系統(tǒng)分別推進(jìn)科技創(chuàng)新活動所形成的部門壁壘、地區(qū)壁壘，通過制度選擇、制度安排、制度變革和制度創(chuàng)新，打破部門、系統(tǒng)、地域的界限，重構(gòu)國家科技文獻(xiàn)資源跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研一體化打通信息通路。

跨系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制是指在不同的信息服務(wù)系統(tǒng)之間，運(yùn)用技術(shù)手段，通過互動（Interaction）、合作(Collaboration)和整合(Integration)等方式，協(xié)調(diào)進(jìn)行面向用戶的信息服務(wù)過程。［4］根據(jù)國家科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)體系的宏觀體系架構(gòu)，推動科技文獻(xiàn)資源共享應(yīng)從國家層面、行業(yè)層面和區(qū)域?qū)用?，透過科技文獻(xiàn)信息服務(wù)組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)、資源重構(gòu)、技術(shù)重構(gòu)、業(yè)務(wù)重構(gòu)和投入重構(gòu)，形成跨系統(tǒng)（部門、行業(yè)）、跨地域的社會化、專業(yè)化的信息協(xié)同服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

2.1 國家層面的宏觀協(xié)調(diào)與管理

美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，國家在啟動、發(fā)展、管理、協(xié)調(diào)科技信息資源的開發(fā)與利用中的職能和作用是非常關(guān)鍵的。在我國科技文獻(xiàn)信息資源配置多頭管理的現(xiàn)狀下，促進(jìn)科技信息資源跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)，尤其需要國家的有效參與、管理、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，組建國家層次的全國性、跨行業(yè)、強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)戰(zhàn)略研究組提出組建“國家科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)部際委員會”“國家科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)專家委員會”［5］，目的就是希望通過加強(qiáng)國家層面的宏觀管理，改革現(xiàn)有科技資源分散投入的體制，逐步建立部門之間、部門與地方之間有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有序的科技文獻(xiàn)信息資源共享管理體制，形成規(guī)范化、開放式的科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2.2 行業(yè)層面的協(xié)同服務(wù)重構(gòu)

在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，以促進(jìn)各行業(yè)協(xié)同發(fā)展為前提，在整體協(xié)議框架下構(gòu)建全國性行業(yè)信息資源共建共享綜合服務(wù)平臺，將原本分散、獨(dú)立運(yùn)行的7大系統(tǒng)信息資源系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，借助資源整合技術(shù)和系統(tǒng)互操作技術(shù)集成第三方面資源與服務(wù)，通過資源共用形式（資源層面）、系統(tǒng)集成形式（技術(shù)層面）和機(jī)構(gòu)合作形式（組織機(jī)構(gòu)層面）3種形式的重構(gòu)，能有效實(shí)現(xiàn)各行業(yè)科技信息資源的傳遞與共享。國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）共建共享的建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制為全國行業(yè)性科技文獻(xiàn)信息資源協(xié)同服務(wù)重構(gòu)起到了示范作用。

2.3 區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)同服務(wù)機(jī)制

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻提出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系，而國家創(chuàng)新體系的根基，在于培育充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。”［6］區(qū)域性科技信息服務(wù)平臺是促進(jìn)科技信息資源全社會共享的重要載體，應(yīng)盡量將基層圖書館納入共享體系，建立多層次的橫向協(xié)調(diào)合作渠道。我國區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)已逐步形成了?。ㄊ校┯蛳到y(tǒng)內(nèi)跨地域共享服務(wù)、?。ㄊ校┯騼?nèi)跨系統(tǒng)共享服務(wù)和跨省(市)的合作共享服務(wù)等多種模式。

2.3.1 省（市）域系統(tǒng)內(nèi)跨地域共享服務(wù)模式主要是整合?。ㄊ校┛萍枷到y(tǒng)的資源以及信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過會員制和建設(shè)分布式服務(wù)站點(diǎn)等方式面向全?。ㄊ校┛萍既藛T開展科技文獻(xiàn)信息服務(wù)。例如：湖南科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)以湖南省科技信息研究所擁有的電子資源和各類文獻(xiàn)資源為依托，攜手湖南省14個市（州）科技信息（情報）研究所，通過競爭情報的方法和手段為用戶提供方便、快捷的科技信息定制服務(wù)。［7］企業(yè)或個人每年按不同標(biāo)準(zhǔn)交納會費(fèi)，即可享受相應(yīng)級別的科技信息服務(wù)。此種模式具有主管機(jī)構(gòu)和思想統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)資源、信息資源、人力資源、設(shè)施資源等共享因素易于協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，為不少?。ㄊ校┛萍嘉墨I(xiàn)共享平臺建設(shè)選用。但其不足亦顯而易見，如共享范圍有限、資源利用率和知識擴(kuò)散受到制約等。

2.3.2 ?。ㄊ校┯騼?nèi)跨系統(tǒng)共享服務(wù)是當(dāng)前區(qū)域性科技文獻(xiàn)共享服務(wù)實(shí)踐的主流方向。代表項目有：一是2006年正式開通的江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息公共服務(wù)平臺，它集成了科技、教育、文化3大系統(tǒng)10家主要單位可供共享的文獻(xiàn)資源和特色資源，為用戶提供資源導(dǎo)航、信息檢索、原文請求、全文下載、信息資源等應(yīng)用服務(wù)。二是湖北省科技信息共享服務(wù)平臺，它是湖北省科技信息研究院聯(lián)合武漢大學(xué)圖書館、華中科技大學(xué)圖書館、中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館武漢分館等單位共同組建，集科技文獻(xiàn)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中外專利、科技成果、科技報告等資源于一體，采取發(fā)展會員、建設(shè)基層服務(wù)站的模式面向全社會開通原文請求、文獻(xiàn)傳遞，信息導(dǎo)航等服務(wù)。

跨系統(tǒng)共享由于涉及單位較多，各參建單位的資源情況各異，實(shí)施起來難度較大。共享的過程中競爭與合作并存，共享收益分配不均、成員之間的誠信度不高、參與機(jī)構(gòu)的有限理性等問題，往往導(dǎo)致共享失敗。［8］除了市場需求驅(qū)動、參與單位自愿等內(nèi)動力因素外，地方政府的政策引導(dǎo)、規(guī)劃導(dǎo)向、資源投入等在跨系統(tǒng)共享建設(shè)中的作用更為關(guān)鍵。湖北省科技信息共享服務(wù)平臺被列為湖北省“十一五”科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的重大項目，湖北省政府專門成立了由省科技廳、省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、武漢市科技局及中科院武漢分院等單位共同組成的“湖北省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)、深入地推進(jìn)平臺建設(shè)。該科技文獻(xiàn)平臺依托湖北省科技信息研究院和共建單位成立信息共享服務(wù)中心，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理，成立了資源建設(shè)組、技術(shù)開發(fā)組、服務(wù)推廣組和日常聯(lián)絡(luò)組，形成了平臺參建單位間溝通、協(xié)調(diào)和合作的良好機(jī)制，并形成了包括理事會章程、平臺運(yùn)行管理辦法、資源共建共享補(bǔ)貼辦法、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)補(bǔ)貼辦法、平臺共建運(yùn)行補(bǔ)貼辦法、用戶管理辦法等的平臺管理制度體系，明確了參與各方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，有力地促進(jìn)了平臺的共建。［9］

2.3.3 跨省(市)合作共享服務(wù)模式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展浪潮對科技文獻(xiàn)共享服務(wù)的必然要求。荷蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J?丁伯根(J．Tinbergen)將經(jīng)濟(jì)一體化定義為“消除阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)行的人為因素，通過相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，創(chuàng)造最適宜的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”［10］ 2009年5月17日開通的“長三角科技資源共享平臺科技文獻(xiàn)系統(tǒng)（http://lib.csjpt.cn/）”堪稱科技文獻(xiàn)資源跨省(市)合作共享服務(wù)的典范。長三角科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)依托上海研發(fā)公共服務(wù)平臺，整合了長三角三省一市現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)資源，建設(shè)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，通過綜合集成，向科技型中小企業(yè)、科研院所、高校的科研人員提供文獻(xiàn)跨庫檢索下載、原文傳遞、特色數(shù)據(jù)庫檢索、館藏目錄數(shù)據(jù)庫檢索、服務(wù)咨詢等全方位、跨區(qū)域的文獻(xiàn)服務(wù)。［11］長三角地區(qū)整合科技資源、建立區(qū)域聯(lián)動的綜合性社會化服務(wù)體系得以順利推進(jìn)，長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場需求拉動固然是重要因素，長三角地方政府之間形成的合作戰(zhàn)略共識、合作制度建設(shè)、合作長效機(jī)制等因素的推動作用尤其關(guān)鍵。2003年，江、浙、滬三地簽定《關(guān)于滬蘇浙共同推進(jìn)長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》，建立了由兩省一市主管領(lǐng)導(dǎo)組成的長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，兩省一市科技行政部門聯(lián)合組建了聯(lián)席會議辦公室（2008年安徽省應(yīng)邀參加長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)）。在聯(lián)席會議制度下兩省一市完善磋商機(jī)制，建立多邊的直接協(xié)商對話機(jī)制，構(gòu)建有效的合作制度框架和科技資源共建、共享秩序，完善科技合作的配套制度，在技術(shù)規(guī)范、管理制度、服務(wù)補(bǔ)貼辦法、資源共享服務(wù)績效評價體系等方面建立了合作長效機(jī)制。

我國幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，各地科技文獻(xiàn)資源共享平臺的架構(gòu)體系建設(shè)和協(xié)調(diào)共享機(jī)制也表現(xiàn)出明顯的差異性。在各地科技文獻(xiàn)資源共享平臺建設(shè)的實(shí)踐中，舊有的管理體制下形成的部門利益依然是阻礙科技文獻(xiàn)資源跨系統(tǒng)、跨地區(qū)共享的主要因素。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，解決該問題的主要路徑在于制度創(chuàng)新。期待通過制定國家的《科技資源共享法》以及修訂完善《科技進(jìn)步法》，以法律基礎(chǔ)上的制度為本，從根本上長久地解決問題，從而促使科技文獻(xiàn)資源“互聯(lián)、互動、互補(bǔ)、互通、互利、互信”合作共享機(jī)制的真正形成。

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