“混戰(zhàn)”中自主招生如何突圍

熊丙奇

1929年夏天，錢鐘書報考清華大學。入學考試時，錢鐘書拿到數(shù)學試卷一看，幾乎不會做，蒙了幾道題后就匆匆交卷，最后的成績是15分。按照當時學校的規(guī)定，這樣的成績根本不可能被錄取。但他的國文和英文成績得了特優(yōu)，英文還得了滿分，時任清華大學校長的羅家倫大為贊賞，決定破格錄取。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，這則充滿“民國范兒”的自主招生佳話，在今天看來更像是一種無法落地的傳說。隨著高校自主招生政策破冰開啟，質(zhì)疑與非議也始終如影隨行。

自主招生破冰艱難

2003年，我國開始通過實施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出5%的招生名額，選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)、有特殊專長的學生。全國首批實行自主招生試點的高校僅有22所，到2010年，自主招生院校已達76所（另有4所高校在省內(nèi)進行自主招生）。

自主招生被認為具有三大好處。其一，落實高校辦學自主權；其二，讓大學招到適合自己培養(yǎng)標準的學生；其三，為少數(shù)“偏才”、“怪才”提供進入大學的路徑。尤其是第三點，更是被公眾寄予厚望。

但是，這一本“好經(jīng)”卻并沒有得到人們的認可。2010年的一則調(diào)查顯示，有69%的受訪者認為，高校自主招生很難遏制中學教育“高考指揮棒”的應試現(xiàn)象。若參加自主招生考試，83%的考生最怕遭遇“權錢交易暗箱操作”。其次擔心的是“某些環(huán)節(jié)不夠透明不夠具體，考生無所適從”，比例約為67%。再接下來依次是，“對一些考生不夠公平公正”（55%），“變一考為多考，環(huán)節(jié)復雜太折騰”（43%）等。

這是當初推出自主招生改革所不曾料想的，不少輿論甚至呼吁叫停自主招生。自主招生為何會走到這一步，值得教育部門和試點高校深刻反思。

“選才”為名，“圈生源”為實

近日，復旦大學和南開大學正式宣布在2012年單獨組織自主招生考試，不再參加此前由北大等13所高校組成的“北約”自主招生聯(lián)考。

“北約”是公眾對由北大牽頭組建自主招生選拔聯(lián)考的13所綜合性大學自主選拔聯(lián)考的簡稱，雛形是2010年的自主招生聯(lián)考中的北大、北航和香港大學聯(lián)考。2011年的自主招生聯(lián)盟中，先是復旦、南開、北師大和廈門大學加入這一聯(lián)盟，隨后又有其他6所高校加入。另外，國內(nèi)還有由清華大學等7所高校組成的“華約”和由同濟大學、北京理工大學等側(cè)重理工科類的9所高校組成的“卓越聯(lián)盟”。

為何名校越來越熱衷于“集團作戰(zhàn)”？高校的解釋是有助于為考生提供更多選擇，同時還能“減負”。但事實上，聯(lián)考并沒有增加考生的選擇，更沒有減輕考生的負擔。僅從考試時間來看，“華約”的7校聯(lián)考需要考生用6個小時完成4個科目的考試。而“北約”的13校聯(lián)考走的更是“超長”路線——考試共設語文、數(shù)學、英語、物理、化學、歷史、政治等7個科目，如果報考復旦大學的話，考生將不得不接受長達8個小時的體力、腦力大考驗。而如果一名考生，同時參加了“北約”和“華約”的聯(lián)考，則意味著他將在兩天內(nèi)，參加14個小時的考試！

自主招生的考題，比高考的難度高一些是可以理

解的，因為其選拔的對象，不是全體考生，而是適合報考這些學校的學生，但是時間超長、內(nèi)容超綱，卻有些不妥。畢竟，聯(lián)考的功能，只是為學校提供評價考生的參考依據(jù)，大學還應根據(jù)考生的聯(lián)考成績、中學平時成績、綜合表現(xiàn)和大學面試考察等進行綜合評價，確認考生的自主招生資格。而且，獲得自主招生資格的學生，還是要參加統(tǒng)一高考的。

因此，聯(lián)考應側(cè)重考察學生的綜合能力，而不應該是一門一門的學科考試。以美國的學術能力評估測試（以下簡稱“SAT”）來說，大多數(shù)學生選擇參加的SAT1，考試時間為3個多小時，主要測驗考生的寫作、閱讀和數(shù)學能力，這也起到了很好的評價作用。自主招生高校應調(diào)整聯(lián)考的考試形式和考試內(nèi)容，使聯(lián)考更好地發(fā)揮評價考生綜合能力的作用。

在考試選擇權上，2011年的聯(lián)考雖然在理論上給了考生選擇權，但密集的考試安排，還是讓考生們吃不消。絕大部分人都只能在“北約”、“華約”兩個聯(lián)考中選擇一個報考，這與其說是考生的“理性”選擇，不如說是考慮現(xiàn)實難度之后的無奈之選。而在2012年，“北約”和“華約”將把筆試時間安排在同一天，無疑是限制了考生選擇權。而在參加聯(lián)考之后，聯(lián)盟內(nèi)的高校還限定考生申請高校數(shù)目，同時有意無意把面試時間放在同一天。

與此同時，在每年不斷變化的自主招生政策面前，中學和考生也開始有點“找不著北”的感覺。一些輿論認為，高校根據(jù)社會需求，調(diào)整自主招生政策，比如北大推出“校長實名推薦制”、清華大學推出專門針對綜合素質(zhì)與特長生的“領軍計劃”、中國人民大學推出“校長直通車計劃”，這些都是一種進步。然而，作為一所成熟的大學，更應該有明確的人才培養(yǎng)定位和清晰的招生標準。不斷變化的計劃、標準，只能表明這所大學根本沒想好要招什么樣的學生。作為基本的民生政策，即便是很微小的教育政策變動也會影響千家萬戶。在發(fā)達國家，教育部門和學校每出臺一項政策，往往要經(jīng)過很長時間的反復討論，廣泛聽取意見，政策一旦出臺，將維持相當長的時間。相比之下，我國高校的自主招生政策總是在隨意變動，這也加劇了考生的焦慮，進而導致全社會對自主招生的價值產(chǎn)生了質(zhì)疑。

“炮灰邏輯”難圓其說

高校退出自主招生聯(lián)考，本是十分正常的行為，這也是作為社會化聯(lián)考的本質(zhì)所在，學校自主認可聯(lián)考、哪一個聯(lián)考最終獲得認可的學校多，就更具權威性與公信力，也會獲得更大的生存空間。

但是，復旦給出的退出解釋，卻令人匪夷所思——該校招辦負責人解釋稱，近年全國各高校聯(lián)考平均預錄取率，即能獲得加分優(yōu)惠的考生比例大約為10%左右，但2011年復旦參加“北大系”聯(lián)考實際預錄取率低于2%，大部分聯(lián)考時報考復旦的考生成了“炮灰”，在復旦看來，這增加了考生的負擔。為此，他們準備推出“推優(yōu)直選”辦法，采取中學推薦、學校審核再進行面試的方式，使錄取率保持在50%左右。這樣一來，確實提高了“錄取效率”，但獲得參加復旦自主招生機會的考生也將大大減少。姑且不說這種北大“校長實名推薦”翻版的做法，存在公平公正的問題，那些沒有獲得推薦資格的學校考生，將無緣再參加復旦的自主招生。也就是說，一部分人即使心甘情愿地做“炮灰”，也沒有了資格。

依照復旦的“炮灰邏輯”，為了提高所謂的“錄

取效率”，一些用人單位也大可搞指定制，要求只有特定高校的畢業(yè)生才能來應聘；國家公務員招考，也可提高門檻，這樣錄取率就可大大提高，那些幾千人報考的崗位，更是增加考生的負擔。那些傳出“蘿卜招聘”丑聞的事業(yè)單位，也可以以減輕考生負擔為名，通過推薦方式讓五六個人參考就可以了。

其實，自主招生聯(lián)考操作得好，是可以減輕考生負擔，也能提高評價的科學性的。首先，考生不必一校一校趕考，參加一次聯(lián)考，就可申請多所學校；其次，學校不必單獨舉行大同小異的筆試，依據(jù)聯(lián)考成績對申請考生進行初選。復旦認為推行“推優(yōu)直選”可減輕考生趕考負擔的想法，不知從何而來。按照聯(lián)考制度，考生只要在本地參加一次聯(lián)考即可，之后大學自主發(fā)出面試通知，如果復旦是按照錄取率50%的比例發(fā)面試通知，需要來復旦面試的考生數(shù)量一定非常可觀，這反倒會增加考生們的負擔。

顯然，這種打著“減輕考生負擔”旗號的調(diào)整，實質(zhì)上還是從學校私利考慮，而非考慮考生的選擇權。需要注意的是，“錄取效率”還反映出高校狹隘的招生意識。筆者曾提出的一名考生可以獲得多張錄取通知書的建議，教育部門和高校卻一直以錄取“成本高”和“效率低”為由加以反對，認為這樣一來，一次錄取絕對不能完成招生計劃，因此必然多次錄取，錄取周期也被拉長。目前的高考集中制度，顯然就是錄取效率最“高”的制度了，幾天之內(nèi)一個學校的招生完全搞定。

南開大學也是如此。該校退出聯(lián)考之后，重拾過去的自主考試方式，宣布將自行命題、自行考試，以發(fā)現(xiàn)“適合南開”的優(yōu)質(zhì)生源。校長龔克強調(diào)了校方對志趣和專長的看重。他說，南開此舉是針對高考一個明顯的缺點——高考錄取全是按照總分排隊，這就抹殺了考生的專長。有些考生“隨大流”按照總分進了熱門專業(yè)，但未必真的喜歡。學校希望自主招生考試能夠識別出考生的專長和志趣，以減少這種情況。其方案是，自主招生考試中，文科考生語文單科成績前十者，以及理科考生數(shù)學、物理、化學任意成績前十者，只要高考成績達到所在省份重點線，就可進入南開的中文或數(shù)理化相關專業(yè)。特別優(yōu)秀者還可直接入選為“基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃”而開設的“伯苓班”與“省身班”。這一方案貌似可以給單科突出的“偏才”提供上大學的通途，可是，這些獲得自主招生資格的考生，還要求參加高考，高考成績必須達到當?shù)刂攸c線方可被錄取。而眾所周知，一名偏科考生要在高考中上重點線難度并不小。就像錢鐘書，一門課只考15分，他是無論如何上不了重點線的。事實上，正是由于當前的自主招生，不過是給考生幾十分的錄取優(yōu)惠罷了。

另外，一些高校認為，自主招生要體現(xiàn)出本高校的特點，就要自主考試——這同樣是錯誤的自主招生理念。自主招生的價值不在于自主考試本身，而是結(jié)合統(tǒng)一測試、中學學業(yè)成績、大學面試考察等因素綜合評價考生，學校的招生特點體現(xiàn)在選擇不同的指標，以及賦予不同的權重基礎上。比如，美國大學的自主招生，就采用了統(tǒng)一的SAT成績做為基礎進行申請，這并沒有妨礙美國大學招到合適的學生。

切勿淪為“高考優(yōu)惠券”

現(xiàn)階段教育部規(guī)定的高校自主招生的流程是這樣的，一個考生先要參加試點招生學校的筆試，通過筆試之后，再參加面試，通過面試之后獲得自主招生的資格。此后還要參加高考，然后再填報高考志愿。高

考成績公布之后，該考生的成績達到錄取優(yōu)惠條件才被錄取。這樣的自主招生是嫁接在統(tǒng)一高考、集中錄取的規(guī)則之上的，主要還是依據(jù)應試成績來評價考生，其他非應試標準所占權重極小。

在依靠高考統(tǒng)一選拔人才的前提下，達到自主招生申請條件的考生仍然要走填報志愿的路徑，入選考生只能選擇一所高校確認錄取志愿，最終只能獲得一張大學的錄取通知書。也就意味著，所謂的自主招生不過是拿到高考錄取“優(yōu)惠券”，考生的選擇權并沒有擴大。

這樣的自主招生，很容易演變?yōu)楦鞲咝Ｒ哉猩浫?yōu)惠爭搶生源。以北大校長實名推薦為例。北大以深化自主招生改革的名義，推出“校長實名推薦”，最初人們認為這是在為高考改革探路，但當北大要求獲得推薦資格的考生必須簽訂第一志愿報考北大的承諾書后，人們才恍然大悟，這不過是北大搶奪生源的招數(shù)罷了。而在北大之后，清華推出的“領軍計劃”、中國人大推出的“校長直通車計劃”，與“校長實名推薦”的操作大同小異，其目的也十分明顯，就是提前圈定生源。事實上，近年來獲得自主招生試點權的高校，不斷把招生時間提前、采取各種方式提前把中學優(yōu)秀學生納入囊中，要求獲得自主招生資格的考生，必須在第一志愿填報本校，否則取消資格，只是體現(xiàn)了自己的“自主”，而并沒有真正推動高考改革的意圖。

真正的自主招生，高校和考生應該是雙向選擇的關系。每一所自主招生的學校自主地提出達到多少分數(shù)要求可以申請學校，而達到申請條件的考生，自主地向多所學校提出申請，這些學校自主地、獨立地進行錄取。一個考生可以申請多所學校，可以同時獲得多所大學的錄取通知書。

自主招生該如何推進

自主招生聯(lián)考方面的改革走到今天這一局面，責任主要在各高校，這些大學并沒有對考生的權益給予應有的尊重，不愿給考生提供選擇空間，2011年“北約”和“華約”最初把考試時間定在同一天，就是迫使學生二選一，2012年這兩個聯(lián)考的時間也是同一天，這種做法更是令人失望。按照這樣的形勢發(fā)展，我國大學會把自主招生改革路堵死。如果聯(lián)考推出時，就給考生充分選擇，不搞學校對抗，其結(jié)果就會完全不同。

當然，高校出現(xiàn)這種情況，也是可以理解的，原因在于，我國大學還處于“選擇”學生的強勢地位。一所大學，要真正重視學生的權益，處處為學生著想，就必須讓他們處于“被學生選擇”的狀態(tài)之下，如果一名考生可同時申請多所大學，可同時獲得多張大學的錄取通知書，再根據(jù)大學的辦學質(zhì)量、教育服務（諸如獎學金、助學金）做出選擇，還有哪所大學敢漠視學生的權益？

遺憾的是，我國的自主招生改革，從來沒有涉及這一議題，目前的自主招生，是以考生只能獲得一張大學錄取通知書為前提而設計的，因此自主招生與集中錄取嫁接，所謂的自主招生，不過是高考錄取的“優(yōu)惠券”而已，結(jié)果必然是學校用自主招生政策搶生源，自主招生改革的路也將越走越窄。

所以，如果要進一步推進自主招生，就必須改變過去的思路。其一，必須打破自主招生與集中錄取的嫁接，這種不倫不類的方式，造成高校自主權有限，考生選擇權也有限。具體而言，有兩種路徑：一是基于聯(lián)考基礎之上的高校完全自主招生，一名考生參加社會化聯(lián)考之后，可憑聯(lián)考成績自主申請多所學校，同時獲得多所大學的錄取通知書，獲得錄取通知書的考生，不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取。二是實行基于統(tǒng)一高考基礎之上的高校完全自主招生，統(tǒng)一高考的功能從以前的選拔轉(zhuǎn)化為評價，高考成績公布后，大學自主提出申請分數(shù)要求，達到分數(shù)要求的考生自主提出申請，大學結(jié)合高考成績、中學學業(yè)成績、大學面試考察自主錄取學生，一名考生可同時獲得多所學校錄取通知書，再根據(jù)考生的志愿和學校的教育質(zhì)量進行選擇。

其二，必須在推進自主招生改革同時，推進大學現(xiàn)代學校制度建設。這是保障自主權被合理使用的基本制度。如果有這一制度，大學的教育權與行政權分離，行政無法干擾自主招生，自主招生政策將由獨立的招生委員會制訂并監(jiān)督執(zhí)行，這就提高了招生標準的科學性，也可推進招生公開公正地進行。