對(duì)思想政治工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中重要作用的思考

王銳

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)和黨的工作的方方面面，而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是其中的一個(gè)重要方面。思想政治工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，善于做好新形勢(shì)下的思想政治工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。黨的十七屆六中全會(huì)明確要求各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。對(duì)思想政治工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用既可以從歷史的角度做出說明，也可以從理論的角度進(jìn)行闡述，本文嘗試從理論發(fā)展和歷史實(shí)踐相結(jié)合的層面對(duì)其進(jìn)行探討。

一、思想政治工作有助于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)

“任何一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治地位，都要維護(hù)和發(fā)展其占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，即主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)?！薄榜R克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論?！弊鳛槲覀凕h重要政治優(yōu)勢(shì)的思想政治工作，是宣傳馬克思主義的重要工具，是灌輸馬克思主義的有效途徑，是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的根本保證。思想政治工作具有“對(duì)受教育者傳播和灌輸意識(shí)形態(tài)，使其形成教育者所期望的思想品德和價(jià)值觀念體系，并以此指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，達(dá)到社會(huì)整合，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位的作用。”因此，思想政治工作對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)，有著重大作用。

提高黨的執(zhí)政能力，必須提高黨的理論宣傳和理論武裝能力。思想政治工作最根本的作用就在于理論宣傳和理論武裝。執(zhí)政以來，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等開展強(qiáng)有力的思想政治工作，把主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)饺嗣袢罕娭腥ィ谷h、全國各族人民有了共同的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保證了中國特色社會(huì)主義的正確方向，激發(fā)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，黨始終堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育人民，“根據(jù)歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況的變化，不拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對(duì)具體情況作出的某些個(gè)別論斷和具體行動(dòng)綱領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)黨和人民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和獲得的新認(rèn)識(shí)，正確回答現(xiàn)實(shí)生活提出的干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題，做到講馬克思主義要有‘新話，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)了馬克思主義的說服力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持和鞏固了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位”。

二、思想政治工作有助于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。促使其更好地完成執(zhí)政使命

執(zhí)政意識(shí)是“執(zhí)掌政權(quán)的黨及其成員對(duì)履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責(zé)任感和使命感?！敝袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇，人民的選擇。作為一個(gè)擁有13億多人口、目前仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義大國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力關(guān)系全體人民的福祉，關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)。黨的執(zhí)政地位絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的各級(jí)組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把自己的本職工作與黨執(zhí)政的歷史使命緊密結(jié)合起來。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨要完成執(zhí)政使命，鞏固執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)政理念，維護(hù)執(zhí)政環(huán)境，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，樹立執(zhí)政形象，要靠全體黨員在各自的工作崗位上扎實(shí)工作，默默奉獻(xiàn)。思想政治工作通過對(duì)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，能更好地增強(qiáng)其執(zhí)政意識(shí)，提高其執(zhí)政能力，進(jìn)而提高黨的執(zhí)政水平。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有執(zhí)政為民的意識(shí)，更要有執(zhí)政為民的能力水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的工作中要始終以提高履職能力為著力點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要始終以提高執(zhí)政能力為出發(fā)點(diǎn)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在成績和榮譽(yù)面前不自滿，在艱難困苦面前不退縮，在發(fā)展機(jī)遇面前不懈怠。要始終以時(shí)不我待的精神狀態(tài)去找差距、思不足、下功夫，把時(shí)代的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)政能力的動(dòng)力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，不斷提高強(qiáng)烈的危機(jī)憂患意識(shí)。居安思危，思則有備，有備無患。我們黨執(zhí)政六十多年來，特別是改革開放三十多年來，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了巨大成就。但是，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，黨所肩負(fù)的使命、承擔(dān)的責(zé)任、面臨的形勢(shì)、應(yīng)對(duì)的困難和承載的期望，都對(duì)黨提出了越來越高的要求。黨決不能盲目樂觀，必須清醒地看到當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢(shì)給我們帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾與問題，看到前進(jìn)道路上將要不斷面臨的可期和不可期的困難與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、思想政治工作有助于宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，并以此來統(tǒng)一思想、凝聚力量

科學(xué)的執(zhí)政理念，正確的執(zhí)政方略，不是自然而然地就能深入人心，為群眾所理解、所接受、所擁護(hù)的，必須通過強(qiáng)有力的思想政治工作。思想政治工作的一個(gè)重要作用就是把黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，向群眾做通俗易懂的、有說服力的宣傳和說明，使群眾理解它、認(rèn)同它，進(jìn)而接受它、擁護(hù)它，以保證人民群眾的思想與黨的主張保持高度一致。執(zhí)政理念的宣傳、執(zhí)政方略的貫徹，實(shí)際上就是黨通過思想政治工作動(dòng)員和組織人民群眾的過程。在國家和社會(huì)生活的實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，是黨的意志的體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政地位的體現(xiàn)。卓有成效的思想政治工作，是宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的重要途徑。黨可以通過切實(shí)的思想政治工作，為人民群眾引領(lǐng)政治方向，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政理念來自于人民的需要，黨的執(zhí)政方略是人民根本利益的集中體現(xiàn)。

黨要執(zhí)好政、掌好權(quán)，就要善于向廣大人民群眾表達(dá)和宣傳自己的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，從而獲得人民群眾廣泛的認(rèn)同和支持。“從終極角度來講，執(zhí)政方略是為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益

服務(wù)的，但這并不是說，在執(zhí)政方略的實(shí)施過程中，每一項(xiàng)具體的方針政策都能滿足所有人的需要，甚至在短期內(nèi)可能影響一部分人的切身利益，但受損害的利益通常來說是暫時(shí)性的、眼前的利益，而非長遠(yuǎn)的、根本的利益。在這過程中，思想政治工作必須用具有時(shí)代特征的社會(huì)主義利益觀武裝人們的頭腦，引導(dǎo)人們正確看待自己的利益，處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，努力營造關(guān)心、擁護(hù)、支持黨的執(zhí)政方略的社會(huì)氛圍，統(tǒng)一人們?cè)谥卮髥栴}上的思想認(rèn)識(shí)，正確看待改革中利益關(guān)系的調(diào)整，從而保證廣大群眾為執(zhí)政方略奮斗的行動(dòng)保持連續(xù)性?！币虼耍枷胝喂ぷ饕鲃?dòng)從群眾的認(rèn)識(shí)出發(fā)，從群眾的實(shí)際出發(fā)，更從群眾的利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的認(rèn)同度，從而達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚力量的目的。

四、思想政治工作有助于更好地處理各種思想問題和社會(huì)矛盾。為黨的執(zhí)政能力建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

在現(xiàn)實(shí)生活中，復(fù)雜多元的環(huán)境會(huì)從各個(gè)不同方面制約著執(zhí)政活動(dòng)，影響著執(zhí)政效果。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，社會(huì)心理躁動(dòng)復(fù)雜，社會(huì)思潮異常活躍，社會(huì)階層日趨分化，各種社會(huì)問題和矛盾日益突出。在加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的過程中，能否正確妥善地處理好錯(cuò)綜復(fù)雜的各種問題和矛盾，營造良好的執(zhí)政環(huán)境，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鄧小平同志曾語重心長地告誡全黨：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！彼枷胝喂ぷ鞯闹匾饔弥痪驮谟诶眄?biāo)枷耄饷?，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。卓有成效的思想政治工作能夠見微知著，未雨綢繆，及時(shí)準(zhǔn)確地把握社會(huì)的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，掌握人民的思想和心理，了解群體的意見和需求，針對(duì)矛盾和問題產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及其發(fā)展變化規(guī)律，做好預(yù)判工作，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。即使客觀上出現(xiàn)了矛盾和沖突，切實(shí)有效的思想政治工作也有助于促使人們恢復(fù)冷靜和理性，促使問題得到正確合理地解決，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。

要?jiǎng)?chuàng)造良好的執(zhí)政環(huán)境，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、有序的社會(huì)，黨和政府必須積極介入人民內(nèi)部矛盾的解決和處理，尤其要介入類似于“甕安事件”的社會(huì)群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置。思想政治工作作為社會(huì)改革的“減震器”和社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，在對(duì)社會(huì)群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置中，發(fā)揮著不可取代的預(yù)警控制作用。在社會(huì)群體性突發(fā)事件發(fā)生之前，思想政治工作通過思想教育和預(yù)防教育，疏導(dǎo)不良社會(huì)情緒，平衡社會(huì)心理狀態(tài)，降低事件的發(fā)生機(jī)率。在社會(huì)群體性突發(fā)事件發(fā)生過程中，思想政治工作可以安撫人心，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。在社會(huì)群體性突發(fā)事件結(jié)束后，通過思想政治工作，可以使廣大人民群眾意識(shí)到事件給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防微杜漸可以使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部弄清事件發(fā)生的真正原因，吸取教訓(xùn)I，改進(jìn)工作。

五、思想政治工作有助于密切黨群關(guān)系，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)是“政黨在執(zhí)政時(shí)從中獲得支持和擁護(hù)，并以維護(hù)執(zhí)政地位的力量?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰存亡的決定性因素?！秉h的執(zhí)政地位能不能鞏固、執(zhí)政方略能不能貫徹、執(zhí)政理念能不能落實(shí)、執(zhí)政環(huán)境能不能改善、執(zhí)政體制能不能健全，完全取決于人民群眾是否認(rèn)可和贊同、是否擁護(hù)和支持。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有人民的認(rèn)同、人民的支持、人民的擁護(hù)，黨才可以執(zhí)政，也才可以執(zhí)好政。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，最重要的途徑就是靠黨的思想政治工作。

在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終牢固確立“黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的利益需求。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終把服務(wù)群眾作為自己的重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的利益需求記在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。黨的各級(jí)組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正關(guān)心群眾疾苦、代表群眾利益、善做群眾工作，群眾才會(huì)自然而然地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心同德、群策群力、奮勇前進(jìn)。黨的各級(jí)組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要始終與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，我們遇到的任何困難就都能克服，任何障礙都能排除，任何風(fēng)險(xiǎn)都能化解。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，全心全意為人民服務(wù)，做人民公仆。我們黨全部事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是讓人民群眾生活得更加美好。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，牢固樹立人民公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，是堅(jiān)決貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事什么工作，無論職位高低，都要始終做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、言語上關(guān)心群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。這是我們黨永葆革命性和先進(jìn)性的必然要求，也是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。

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