淺析農(nóng)村水利信息資源管理與共享

韓和喜 凌剛 黃偉華

摘要：文章從農(nóng)村水利信息資源的管理與共享角度切入，深入分析探討了影響農(nóng)村水利信息資源管理與共享的各項(xiàng)因素，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外常見的水利信息資源管理系統(tǒng)架構(gòu)與水利信息化相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提出了符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村水利信息資源管理系統(tǒng)的初步架構(gòu)思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；信息化；云技術(shù)；信息資源管理；資源共享

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）15-0127-05

1農(nóng)村水利信息資源概況

農(nóng)村水利信息資源按業(yè)務(wù)類別分別包括農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施信息、在建工程信息、日常辦公信息、即時(shí)通訊信息等；按信息屬性類型分則包括空間信息、屬性信息和時(shí)間信息等。

其中，反應(yīng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程信息的空間信息是農(nóng)村水利信息資源管理的重點(diǎn)之一。從嚴(yán)格意義上講，所謂空間信息（Spatial Information）指的是反映地理實(shí)體空間分布特征的信息。通常圖形是表示空間信息主要形式。理論上，任何地理實(shí)體都可以通過點(diǎn)、線、面等基本圖形元素形象地重構(gòu)再現(xiàn)。空間信息通過與屬性信息、時(shí)間信息結(jié)合向人們完整地描述地理實(shí)體。人們通過空間信息的獲取、加工與綜合分析，從而發(fā)現(xiàn)區(qū)域空間分布或變化規(guī)律。隨著空間信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的空間信息應(yīng)用開始在日常生活中得到應(yīng)用。

農(nóng)村水利空間信息資源主要包括來(lái)自各類型灌區(qū)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程及水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)生的圖片、視頻、遙感影像及電子地圖等。通過查詢相關(guān)農(nóng)村水利空間信息，各級(jí)水利管理部門能夠快速地了解諸如某一灌區(qū)所處地理位置、灌區(qū)規(guī)模、灌區(qū)地形、覆蓋的有效灌溉面積、灌區(qū)受益村等全面信息，從而進(jìn)行科學(xué)決策。此外，空間信息在水利方面的應(yīng)用還包括防汛決策支持、洪澇災(zāi)情評(píng)估等。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級(jí)水利部門亦能夠通過充分利用農(nóng)村水利空間信息等資源實(shí)時(shí)地了解各地水利基礎(chǔ)設(shè)施的分布及運(yùn)行狀況，從而制定行之有效的防洪防汛解決

方案。

2農(nóng)村水利信息資源管理與共享的意義

經(jīng)合組織（OECD）相關(guān)研究表明，到2050年，全世界面臨嚴(yán)重水資源危機(jī)的人口比例將從2005年的44%上升至47%。當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水約占全球用水量的70%。農(nóng)業(yè)灌溉則是農(nóng)業(yè)用水大戶，也是全球單一領(lǐng)域中水資源使用量最大的。由此可見，提高農(nóng)業(yè)用水效率關(guān)乎水資源的未來(lái)。農(nóng)村水利信息資源的高效管理與共享是提升農(nóng)業(yè)用水效率的關(guān)鍵。隨著我國(guó)水利信息化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村水利信息將會(huì)越來(lái)越豐富。農(nóng)村水利信息資源的合理使用不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)灌溉、節(jié)水改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，還可以在自然災(zāi)害預(yù)防、改善農(nóng)村居住環(huán)境等諸多領(lǐng)域發(fā)揮非常重要的作用。

作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性信息資源之一，未來(lái)農(nóng)村水利信息資源不僅能在各級(jí)水利部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)也必然整合入國(guó)家的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的信息采集、綜合分析能力，從而實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的信息支持，如能夠?yàn)槿老到y(tǒng)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的各種洪澇災(zāi)害疏導(dǎo)路線及設(shè)施等。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利信息資源的高效管理與共享有著十分重要的意義。從某種程度上講，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利信息資源的高效管理與共享將有助于促進(jìn)我國(guó)的水利信息化進(jìn)程，同時(shí)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

3影響農(nóng)村水利信息資源管理與共享的因素

3.1硬件環(huán)境因素

根據(jù)國(guó)家水利信息化發(fā)展思路，我國(guó)農(nóng)村水利信息化硬件環(huán)境建設(shè)采取自上而下的方式開展。隨著國(guó)家發(fā)展政策的推動(dòng)與財(cái)政投入的加大，當(dāng)前我國(guó)水利系統(tǒng)中上層信息化硬件環(huán)境建設(shè)已經(jīng)基本完成，但是基層農(nóng)村水利信息化硬件環(huán)境仍然較為薄弱。

“十一五”期間，水利部、省、市及縣級(jí)水利部門已基本完成信息化硬件環(huán)境建設(shè)，并建立起一定規(guī)模的信息化業(yè)務(wù)管理及辦公體系，但是縣級(jí)以下的農(nóng)村水利基層信息化硬件設(shè)施仍十分匱乏，即便是東部的江蘇、浙江及廣東等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，也依然存在農(nóng)村水利基層硬件設(shè)施不到位的情況。中部及西部各省份的情況更加不容樂觀?；鶎邮菙?shù)據(jù)的來(lái)源?；鶎尤狈ψ銐虻挠布O(shè)施就無(wú)法全面監(jiān)控各項(xiàng)水利工作開展，也無(wú)法為各級(jí)水利管理部門及時(shí)提供全面詳細(xì)的農(nóng)村水利信息。缺乏來(lái)自基層一線的足夠豐富、翔實(shí)的信息支撐，上層再先進(jìn)的信息化系統(tǒng)也無(wú)法充分發(fā)揮其作用。

針對(duì)這種情況，國(guó)家水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃及各省的水利發(fā)展規(guī)劃不斷出臺(tái)，推動(dòng)著我國(guó)水利信息化進(jìn)程不斷加快。隨著我國(guó)水利信息化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村水利基層的信息化硬件環(huán)境有望得到逐步完善，從而夯實(shí)水利信息化的基礎(chǔ)。

3.2空間信息資源管理技術(shù)

我國(guó)的空間信息技術(shù)發(fā)展起步較晚。據(jù)國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，在國(guó)家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、火炬計(jì)劃等系列科技發(fā)展計(jì)劃支撐下，我國(guó)在空間信息技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，包括網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)遙感、多元遙感數(shù)據(jù)綜合處理與服務(wù)、空間信息快速獲取與自動(dòng)化處理、多源空間數(shù)據(jù)集成應(yīng)用、自適應(yīng)空間數(shù)據(jù)引擎等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，并實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。截至2010年，我國(guó)空間信息技術(shù)相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，并造就了北京超圖軟件（SuperMap）、中國(guó)地大（MapGIS）、武大吉奧（GeoStar）等一批國(guó)產(chǎn)自主品牌軟件，徹底改變了我國(guó)空間信息核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的被動(dòng)

局面。

目前在國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)應(yīng)用機(jī)構(gòu)的共同努力，空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在兩種發(fā)展趨勢(shì)上分別取得了一定突破：

第一種發(fā)展趨勢(shì)是中間件技術(shù)。中間件技術(shù)的主要推動(dòng)者是世界各大GIS廠商。目前較為常見的中間件技術(shù)產(chǎn)品有美國(guó)ESRI公司的ArcSDE、Mapinfo公司的Spatial-Ware、超圖軟件的SuperMapSDX+。實(shí)際上這里所指的中間件實(shí)際上并非硬件，而是一個(gè)軟件。中間件建立在操作系統(tǒng)之上，管理計(jì)算資源和網(wǎng)絡(luò)通訊，允許應(yīng)用元素通過網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行互操作，并屏蔽其下的通訊協(xié)議、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和其他應(yīng)用服務(wù)，營(yíng)造出一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的高層應(yīng)用環(huán)境，使開發(fā)人員能夠集中精力于系統(tǒng)的上層開發(fā)，而不用過多考慮系統(tǒng)分布式環(huán)境下的移植性和通訊能力。

另一種發(fā)展趨勢(shì)是空間數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展技術(shù)。空間數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展技術(shù)的主要發(fā)展力量是全球各大數(shù)據(jù)庫(kù)廠商。當(dāng)前較為常見的空間數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展技術(shù)主要有Informix數(shù)據(jù)庫(kù)的SpatialData-Blade、IBMDB2數(shù)據(jù)庫(kù)的Spatial Extender和Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)的OracleSpatial等。

這兩種空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)均在全球范圍內(nèi)得到比較好的實(shí)踐反饋。但是這兩種技術(shù)目前在實(shí)際應(yīng)用中各有利弊。例如，在當(dāng)前眾多數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品中，Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是管理維護(hù)屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的理想選擇，然而實(shí)際應(yīng)用中采用Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)直接實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)信息的管理維護(hù)操作并不方便，相對(duì)較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)管理維護(hù)操作更是難以實(shí)現(xiàn)；而中間件作為軟件在實(shí)際應(yīng)用安裝過程中經(jīng)常需要針對(duì)不同的系統(tǒng)、不同的平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，其運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性完全取決于安裝調(diào)試的軟件工程師。鑒于此，在實(shí)際進(jìn)行水利信息化系統(tǒng)架設(shè)時(shí)，通常結(jié)合項(xiàng)目需要及預(yù)算等因素進(jìn)行綜合考慮。

3.3云計(jì)算

云計(jì)算（Cloud Computing），是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備。云計(jì)算包括三個(gè)層次：云設(shè)備，即基礎(chǔ)設(shè)施（IaaS）；云平臺(tái)（PaaS）和云軟件應(yīng)用（SaaS）。云計(jì)算描述了一種基于互聯(lián)網(wǎng)的新的IT服務(wù)增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展而且經(jīng)常是虛擬化的資源。云其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說(shuō)法，用來(lái)表示互聯(lián)網(wǎng)和底層基礎(chǔ)設(shè)施的抽象。典型的云計(jì)算提供商往往提供通用的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，可以通過瀏覽器等軟件或者其他Web服務(wù)來(lái)訪問，而軟件和數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在服務(wù)器上。

云計(jì)算具有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先，云計(jì)算能夠提供最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，用戶不必?fù)?dān)心數(shù)據(jù)丟失、病毒入侵等困擾；其次，云計(jì)算對(duì)客戶端的硬件設(shè)備配置要求較低，軟件使用服務(wù)方便；再次，云計(jì)算可以輕松實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)與應(yīng)用共享服務(wù)，能夠跨越不同的平臺(tái)；最后，云計(jì)算為今后使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)提供了幾乎無(wú)限多的可能，擴(kuò)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.4云存儲(chǔ)

云存儲(chǔ)是在云計(jì)算（cloud computing）概念上延伸和發(fā)展出來(lái)的新概念，是指通過集群應(yīng)用、網(wǎng)格技術(shù)或分布式文件系統(tǒng)等功能，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來(lái)協(xié)同工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問功能的一個(gè)系統(tǒng)。云存儲(chǔ)是云計(jì)算的存儲(chǔ)模塊，即虛擬化的、易于拓展的存儲(chǔ)資源池。用戶可以通過云計(jì)算系統(tǒng)使用存儲(chǔ)資源池。

與傳統(tǒng)的存儲(chǔ)設(shè)備相比，云存儲(chǔ)不僅僅是一個(gè)硬件，而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用軟件、公用訪問接口、接入網(wǎng)、和客戶端程序等多個(gè)部分組成的復(fù)雜系統(tǒng)。各部分以存儲(chǔ)設(shè)備為核心，通過應(yīng)用軟件來(lái)對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問服務(wù)。云存儲(chǔ)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型由存儲(chǔ)層、基礎(chǔ)管理層、應(yīng)用接口層和訪問層組成。存儲(chǔ)層是云存儲(chǔ)最基礎(chǔ)的部分，通常由分布在不同地域的大量存儲(chǔ)設(shè)備連接而成?；A(chǔ)管理層是是云存儲(chǔ)最核心的部分?；A(chǔ)管理層通過集群、分布式文件系統(tǒng)和網(wǎng)格計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)云存儲(chǔ)中多個(gè)存儲(chǔ)設(shè)備之間的協(xié)同工作，使多個(gè)的存儲(chǔ)設(shè)備可以對(duì)外提供同一種服務(wù)，并提供更大更強(qiáng)更好的數(shù)據(jù)訪問性能。應(yīng)用接口層是云存儲(chǔ)最靈活多變的部分。不同的云存儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)類型，開發(fā)不同的應(yīng)用服務(wù)接口，提供不同的應(yīng)用服務(wù)。訪問層允許任何一個(gè)授權(quán)用戶都可以通過標(biāo)準(zhǔn)的公用應(yīng)用接口來(lái)登錄云存儲(chǔ)系統(tǒng)，享受云存儲(chǔ)服務(wù)。云存儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)單位不同，云存儲(chǔ)提供的訪問類型和訪問手段也不同。

3.5制度與人員因素

目前，包括東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份在內(nèi)的我國(guó)絕大部分地區(qū)農(nóng)村水利基層管理組織不健全，各項(xiàng)基層水利工作大多由水管員（往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兼職，并非專職）開展。農(nóng)村基層的水管員由于能力不夠、精力分散和缺乏專業(yè)培訓(xùn)等原因，對(duì)水利行業(yè)專業(yè)技能與信息化作業(yè)的掌握存在明顯不足。隨著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展與深化，這種情況估計(jì)仍將持續(xù)一段時(shí)間。

由以上分析可以看出，實(shí)際上農(nóng)村水利信息管理制度的制定涉及到三個(gè)方面：一是對(duì)信息采集設(shè)備的管理；二對(duì)是空間信息等水利信息采集過程的規(guī)范管理；三是對(duì)已采集的農(nóng)村水利信息資源的管理。這三個(gè)方面包括了農(nóng)村水利信息資源的產(chǎn)生到后期的管理與維護(hù)。其中，信息采集設(shè)備的管理及信息采集過程規(guī)范主要針對(duì)水利基層工作人員，而對(duì)農(nóng)村水利信息資源的管理與共享則不僅針對(duì)水利基層工作人員，還針對(duì)各級(jí)水利管理部門。結(jié)合國(guó)內(nèi)外水利信息管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要的管理工作與職責(zé)由市縣及以上的水利管理部門承擔(dān)，基層所承擔(dān)的管理工作極少。當(dāng)然這需要取決于水利管理部門所采用的水利信息管理體系。

4常見的兩種農(nóng)村水利信息資源管理與共享架構(gòu)

在水利信息化的初期階段，由于空間信息資源等農(nóng)村水利信息資源存量規(guī)模不大、基層信息化硬件覆蓋程度較低和基層信息技術(shù)人員匱乏等因素，因此各主要發(fā)達(dá)國(guó)家基本采用集中式管理架構(gòu)將農(nóng)村水利信息資源集中到某個(gè)信息存儲(chǔ)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理與共享。集中式管理架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是通過將農(nóng)村水利信息資源集中交由少量專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理操作，既提高了農(nóng)村水利信息的管理效率，又成功地規(guī)避了水利信息化初期基層水利工作人員素質(zhì)能力不足與技術(shù)人員匱乏的弊端。從嚴(yán)格意義上講，除了極個(gè)別國(guó)土面積較小的國(guó)家，這種集中式管理架構(gòu)通常并非國(guó)家層面的全面統(tǒng)一管理，而是局部的集中式管理。原因在于水利信息化的初期階段，絕大部分國(guó)家或地區(qū)由于技術(shù)、人員及現(xiàn)實(shí)環(huán)境的局限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)水利一張網(wǎng)。因此，大多數(shù)情況下，這些國(guó)家或地區(qū)會(huì)采用以某一區(qū)域作為中心控制節(jié)點(diǎn)的方式構(gòu)建集中式管理體系，例如我國(guó)當(dāng)前就是以省為區(qū)域中心控制節(jié)點(diǎn)，再由地區(qū)中心節(jié)點(diǎn)定期或根據(jù)上級(jí)水利部門需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳共享。在這個(gè)階段，中央往往主要通過存量信息資源了解全國(guó)農(nóng)村水利基本情況，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有農(nóng)村水利信息資源的實(shí)時(shí)查詢及管理。

隨著水利信息化工作的全面推進(jìn)，各發(fā)達(dá)國(guó)家在水利信息化程度較高階段，通過運(yùn)用各種技術(shù)手段逐步將各個(gè)區(qū)域控制節(jié)點(diǎn)與中央水利管理部門連接，形成覆蓋全國(guó)的水利網(wǎng)絡(luò)，從而使中央一級(jí)的水利管理部門能夠在一定程度實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)農(nóng)村水利信息資源的管理操作。這時(shí)候的集中管理程度相對(duì)較低，同時(shí)在信息資源互操作上較為有限、速度較慢，容易出錯(cuò)，其原因在于中央及各節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)并非是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，且采用的開發(fā)技術(shù)、系統(tǒng)架構(gòu)、硬件標(biāo)準(zhǔn)、接口等方面存在較大差異

所致。

而隨著水利信息化、地理信息系統(tǒng)、云計(jì)算和云存儲(chǔ)等信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村水利信息資源將越來(lái)越豐富，信息資源規(guī)模也越來(lái)越龐大，管理操作的復(fù)雜性與難度激增。在這種情況下，即使實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的集中式水利信息管理系統(tǒng)，仍然難以滿足這種龐大的信息管理需求。同時(shí)歐美部分國(guó)家通過進(jìn)行水權(quán)改革，將水資源的管理與使用（主要指農(nóng)業(yè)用水）劃歸各種地方聯(lián)盟組織，如農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等，試圖市場(chǎng)化手段提升水資源使用效率，由此導(dǎo)致水資源管理權(quán)相對(duì)較為分散。因此歐美等信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)普及率高的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開始采用分布式信息資源管理架構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水利信息的管理。分布式管理架構(gòu)與集中式管理架構(gòu)的最本質(zhì)差別在于應(yīng)用的技術(shù)原理和管理思維。與集中式管理架構(gòu)的集權(quán)式管理不同，分布式管理架構(gòu)基于云計(jì)算、云存儲(chǔ)等信息技術(shù)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一構(gòu)建各個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更快更穩(wěn)定的信息采集、傳輸、運(yùn)算分析等操作，形成一個(gè)高效的水利信息資源管理與共享環(huán)境，更適合與水資源管理權(quán)相對(duì)較為分散的情況。

總體而言，兩種架構(gòu)各有其產(chǎn)生背景與技術(shù)優(yōu)劣勢(shì)。集中式管理架構(gòu)在水利信息化發(fā)展初期階段，通過集中管理彌補(bǔ)了水利信息化初期基層信息資源管理的不足，較好地促進(jìn)農(nóng)村水利發(fā)展和水利信息化進(jìn)程。而分布式管理架構(gòu)更適用于水利信息化程度較高、水資源管理權(quán)相對(duì)較為分散的情況。在一個(gè)高度信息化的社會(huì)，人們對(duì)信息共享需求越高。分布式管理架構(gòu)更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的共享與

管理。

5我國(guó)農(nóng)村水利信息資源管理與共享的

建議

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利信息化程度較低，農(nóng)村水利基層信息技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。按道理這種情況較為適合采用集中式管理架構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村水利信息資源管理。但是實(shí)際上，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的割裂，我國(guó)縣級(jí)以上水利部門的信息化程度較高，且縣級(jí)以上水利管理部門的網(wǎng)絡(luò)覆蓋已經(jīng)基本全面實(shí)現(xiàn)，并由此形成了我國(guó)農(nóng)村基層與縣級(jí)以上水利管理部門的信息化程度兩極分化的局面?？紤]到隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村水利信息化的速度會(huì)越來(lái)越快。與此同時(shí)，類似歐美國(guó)家的水權(quán)改革試點(diǎn)工作也在順利開展。在這樣的背景下，采用集中式管理架構(gòu)能夠在短期內(nèi)滿足農(nóng)村水利信息資源管理與共享要求，但是中長(zhǎng)期將成為我國(guó)水利信息化工作全面深入推進(jìn)的阻礙。

與此同時(shí)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、地理信息相關(guān)技術(shù)在近些年也得到了迅猛發(fā)展。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村水利信息化發(fā)展實(shí)際與相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，采用分布式管理架構(gòu)更適合我國(guó)水利信息化的發(fā)展要求，更能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村水利空間信息資源的有效管理與全面共享。從短期來(lái)看，分布式管理架構(gòu)通過將信息的采集、傳輸、使用與管理分開，使基層水利工作人員只需要進(jìn)行基礎(chǔ)的信息采集與相關(guān)硬件設(shè)備維護(hù)，降低對(duì)基層水利工作人員要求，從而解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利基層人員專業(yè)素養(yǎng)不高、信息技術(shù)人員匱乏的問題。從中長(zhǎng)期來(lái)看，基于云技術(shù)構(gòu)建的分布式管理架構(gòu)更符合未來(lái)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，更有利促進(jìn)我國(guó)水利的全面信息化建設(shè)。基于云技術(shù)的管理架構(gòu)將計(jì)算、存儲(chǔ)等需求分布到各個(gè)節(jié)點(diǎn)從而降低了系統(tǒng)物理硬件要求與數(shù)據(jù)管理操作的復(fù)雜性。通過云技術(shù)將各個(gè)節(jié)點(diǎn)連接起來(lái)，形成一個(gè)規(guī)模龐大、使用便利的云端水利信息資源管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)更快運(yùn)算、更大存儲(chǔ)、高度共享的未來(lái)電子政務(wù)要求。

我國(guó)水利信息資源的分布式管理架構(gòu)可以水利部為核心，以省級(jí)一級(jí)的水利管理部門為區(qū)域中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行部署，充分利用省級(jí)部門的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水利信息資源的高效管理。在硬件方面，除了部分核心硬件，基于云技術(shù)的分布式管理架構(gòu)對(duì)大部分的基礎(chǔ)硬件要求并不高，普通的信息硬件環(huán)境即可滿足其要求。針對(duì)部分過于陳舊的設(shè)備，可通過按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面升級(jí)即可。對(duì)于采用云技術(shù)構(gòu)建的農(nóng)村水利信息資源管理系統(tǒng)而言，大部分的信息元數(shù)據(jù)仍保留在以省為單位的區(qū)域節(jié)點(diǎn)中，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利信息資源的跨平臺(tái)共享與應(yīng)用。

人員與制度方面則需要通過建立農(nóng)村水利信息采集、傳輸及管理維護(hù)操作規(guī)范，明確農(nóng)村水利信息化工作各環(huán)節(jié)的具體操作要求，并結(jié)合理論與實(shí)際操作開展水利基層工作人員培訓(xùn)，提升基層水利工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而在一定程度上確保農(nóng)村水利信息能夠得到準(zhǔn)確的采集、正確的傳輸，以及高效的管理與共享。

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基金項(xiàng)目：本文系廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目《廣東省農(nóng)村水利綜合管理信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及應(yīng)用示范》研究成果。項(xiàng)目組組長(zhǎng)為李信民，副組長(zhǎng)為周海煒、凌剛、朱加林，組員為韓和喜、陳宇光、張曉玲、呂國(guó)勝、黃偉華、張?jiān)跇s等。

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