中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)利用信息的基本經(jīng)驗

車轔

[摘 要]中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)對信息的利用屬于系統(tǒng)的優(yōu)化控制問題。中國共產(chǎn)黨的成功和勝利很大程度上取決于黨及其整個系統(tǒng)對信息的高效利用，包括黨的決策中樞和指揮系統(tǒng)盡量處在信息交換發(fā)達的地區(qū)、信息收集和處理的方式盡量多元化、大力發(fā)展黨內(nèi)民主、結(jié)構(gòu)改革等幾個方面。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政；生態(tài)系統(tǒng)；信息

中圖分類號：D2 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2012）01-0009-05オ

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)對信息的利用屬于系統(tǒng)的優(yōu)化控制問題。所謂優(yōu)化控制，是指在保證實現(xiàn)環(huán)境允許系統(tǒng)達到的功能的前提下，整個系統(tǒng)對空間、時間、物質(zhì)、能量和信息的利用率能趨于最高。不管在新中國成立之前的局部執(zhí)政時期，還是革命勝利后在全國執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化控制都是做得比較好的，其成功和勝利很大程度上取決于黨及其整個系統(tǒng)對信息的高效利用?？偨Y(jié)這些寶貴經(jīng)驗，有助于最大限度地提高系統(tǒng)的綜合利用率，以便更好地實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政使命。

一、黨的決策中樞和指揮系統(tǒng)應(yīng)盡量處在信息交換發(fā)達的地區(qū)

中國共產(chǎn)黨于1921年誕生于上海。上海是當時中國經(jīng)濟、政治、文化、社會信息最豐富的城市，是遠東最大、最繁華的金融、貿(mào)易、航運中心，也是中國最大的工業(yè)城市，與眾多國際大城市如倫敦、巴黎、馬賽、莫斯科、紐約、舊金山、東京等有直接的電訊、郵政、運輸聯(lián)系，信息交換的速度非?？?。中國共產(chǎn)黨的建立，得到了列寧領(lǐng)導的第三國際（即共產(chǎn)國際）的幫助，共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基、馬林、尼科爾斯基等到中國來，都是在上海登陸；中共派人到莫斯科出席共產(chǎn)國際會議、匯報工作、學習培訓等大多數(shù)也選擇在上海登船。在顧順章叛變之前，上海一直是中共中央和江蘇省委的辦公地，選擇上海的一個重要原因就是方便中國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際，各地黨組織，根據(jù)地紅軍的人員、資金、技術(shù)、物資、情報的聯(lián)系。索爾茲伯里指出，共產(chǎn)國際顧問“李德一向是通過上海與莫斯科聯(lián)系的，紅軍雖然也有無線電臺，但功率不夠大，無法接通遠隔幾千英里的紅都瑞金與紅都莫斯科之間的聯(lián)系。一切信息都須經(jīng)轉(zhuǎn)上海，通過中共上海中央局的秘密電臺”^[1]（P52]。

1934年6月，上海的秘密電臺遭到敵人破壞，中斷了莫斯科與中共的聯(lián)系。直到1936年春，劉長勝從莫斯科回到陜北并帶回一臺大功率電臺和新的密碼，中共同莫斯科的聯(lián)絡(luò)才得以恢復。紅軍到達陜北后，共產(chǎn)國際建議“中國共產(chǎn)黨應(yīng)建立國際聯(lián)系。他們不應(yīng)只是一支在中國偏僻內(nèi)地作戰(zhàn)的與世隔絕的小部隊?！?sup>[1]（P367]西安事變的和平解決與第二次國共合作的形成為中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)和其他抗日民主根據(jù)地執(zhí)政提供了政策、制度和環(huán)境條件，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部信息交換的渠道、容量、速度大大拓展，大批國際友人甚至盟軍代表到邊區(qū)和其他根據(jù)地訪問，一批介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人、軍隊和根據(jù)地情況的外文著作相繼誕生，如《紅星照耀中國》、《偉大的道路》等，使西方世界尤其是資本主義國家的民眾第一次認識了中國共產(chǎn)黨和他領(lǐng)導的軍隊；大批青年學生、進步知識分子奔赴延安，經(jīng)過抗日軍政大學、陜北公學、青年干部訓練班、魯迅藝術(shù)學院、馬列學院、中共中央黨校等院校的培養(yǎng)，又奔赴各抗日根據(jù)地和敵占區(qū)成為抗日骨干。據(jù)不完全統(tǒng)計，當時從國統(tǒng)區(qū)奔赴延安的知識青年有25萬多人，僅1938年5月至8月，經(jīng)八路軍西安辦事處介紹到延安的就有2288人，最多時一個月就有1000人。此外，還有600多海外華僑、200多國際友人來到延安^[2]（P5]。王安娜描述過當時青年學生奔赴延安的情景：“在‘朝山進香的大道上，一隊隊肩背行李的學生，引吭高歌，向著‘紅色的麥加進發(fā)?！瓗啄昵埃瑢Υ蠖鄶?shù)中國人來說，延安還只是一個不知名的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)在，面貌一改，它已成了中國最大的教育中心之一?！?sup>[3]（P123]事實上，延安已成為中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)和根據(jù)地最大的政治、經(jīng)濟、文化、外交、軍事中心。這是一個雙向的信息交流和互動，處在敵后閉塞山區(qū)、前沿地區(qū)、敵占區(qū)和日軍艱苦作戰(zhàn)的中國共產(chǎn)黨需要外界的知識、技術(shù)、信息，也需要向外界傳遞自己的信念、主張、綱領(lǐng)，這是反擊國民黨長期對中國共產(chǎn)黨丑化、妖魔化的一個有效方式。

“所有西方記者都樂于撰寫關(guān)于‘紅色中國的通訊和著作”。西方學者認為，這時的中共“異乎尋常的開放、有問必答并急于讓全世界知道他們的故事”^[4]（P776]。這是爭取全世界正義力量同情和支持的歷史機遇，這期間建立的國際和國內(nèi)聯(lián)系為以后的解放戰(zhàn)爭、新政協(xié)召開、新中國成立后打破帝國主義的封鎖作了很好的鋪墊。中共中央和八路軍在武漢（長江局）、西安（八路軍辦事處）、重慶（南方局）等大城市建立的辦事處和分支機構(gòu)實際上承擔著領(lǐng)導國統(tǒng)區(qū)抗日救亡運動、發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中樞的職能，因為這些大城市是戰(zhàn)時中國政治、經(jīng)濟、文化、外交、軍事中心，有著便利的物資、技術(shù)、人員、情報交換的渠道，對黨擴展信息利用的空間非常有益。

二、信息收集和處理的方式應(yīng)當盡量多元化

信息一般指相關(guān)的知識、信號和消息，它是系統(tǒng)內(nèi)部建立相互聯(lián)系的特殊形式，包括客觀信息、主觀信息和價值信息三種。客觀信息強調(diào)信息是物質(zhì)的屬性；主觀信息強調(diào)信息是反映相對于外部世界的某種知識；價值信息強調(diào)信息的效果。中國共產(chǎn)黨是一個善于捕捉信息、利用信息、吸收信息、輸出信息的政黨，收集和處理國際和國內(nèi)政治信息、經(jīng)濟信息、軍事信息、社會信息歷來是黨的各級組織活動和工作的一個重要內(nèi)容。在革命戰(zhàn)爭時期和局部執(zhí)政時期，黨面臨著嚴峻和殘酷的斗爭形勢，對于信息的物質(zhì)載體和技術(shù)載體，譬如情報人員、通訊站、交通站、公開出版或內(nèi)部發(fā)行的報刊書籍、有線或無線電訊設(shè)備，黨歷來是高度重視的，因為這直接關(guān)系到黨的生死存亡。

（一）技術(shù)手段。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨控制的根據(jù)地大部分處在分散、孤立、流動不定的狀態(tài)，根據(jù)地的紅軍一般通過無線電臺、地下交通站甚至郵政保持著和外界的信息往來。在當時的通訊技術(shù)水平下，最快捷和最隱蔽的技術(shù)手段是無線電報，對于繳獲的敵人電臺和俘虜?shù)臒o線電人員，紅軍總部非常重視，對被俘電訊技術(shù)人員盡量提供優(yōu)厚待遇留用。紅軍當時有兩個無線電通訊局：二局負責截獲和破譯敵臺通訊，三局負責內(nèi)部通訊。紅軍可以偵聽和破譯國民黨軍隊內(nèi)部的電訊，而國民黨方面直到抗戰(zhàn)時期在美國人的幫助下才在電訊偵聽和密碼破譯方面取得較大進步。由于國民黨一直對共產(chǎn)黨領(lǐng)導的陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地實行封鎖政策，無線通訊設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、藥品、軍械修造設(shè)備、軍火彈藥、軍械零部件同屬最緊缺的物資。因此，“這些設(shè)備往往僅能將就并且不敷使用，能夠操作和維修設(shè)備的人員也十分短缺。通過密碼來傳遞中文字常常造成錯誤，這當然會引起誤解。然而，即使困難重重并頻繁出錯，這個通訊系統(tǒng)對于溝通各地和各級黨、政、軍之間的聯(lián)系來說仍是綽綽有余的?！?sup>[4]（P682]

（二）組織手段。黨和紅軍在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、軍隊建設(shè)和黨的建設(shè)中汲取信息、整理信息、加工信息、輸出信息主要依靠的是黨的群眾路線、和群眾打成一片的工作方法，蘇區(qū)的人民群眾是紅軍的衣食父母、士兵的主要來源，也是紅軍的千里眼、順風耳，這是紅軍歷經(jīng)多次反圍剿越打越強的根本原因。毛澤東指出：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！?sup>[5]（P86]黨、軍隊、政權(quán)和群眾的密切結(jié)合是弱小的紅軍得以生存的根本原因，根據(jù)地群眾為紅軍提供的物質(zhì)、能量和信息使紅軍可以在山地、叢林、湖泊、河汊中快速機動，所到之處均有基本群眾提供補給、情報，幫助轉(zhuǎn)移傷病員、傳遞信息，這是紅軍最寶貴的財富。國民黨方面則千方百計試圖破壞紅軍與外界的人員、物資、通訊聯(lián)系?！霸谔K區(qū)周圍，康澤組織了他的別動隊，下設(shè)五個縱隊，共24000人。其任務(wù)為搜索紅軍掉隊人員、封鎖貿(mào)易、檢查行人和信件，以及訓練和組織群眾。而共產(chǎn)黨一方，則在蘇區(qū)建立嚴密的政治保衛(wèi)系統(tǒng)。他們有肅反委員會負責肅清暗藏的反革命分子和營救被捕的同志，向被捕者的家庭提供援助，收集情報，建立江西與上海、香港之間的情報網(wǎng)，也對蔣介石的特務(wù)采取報復性行動?！?sup>[4]（P242]抗戰(zhàn)爆發(fā)后，作為一個開放、有序、嚴密的政治系統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地面臨日軍重兵掃蕩、清鄉(xiāng)、蠶食的嚴峻情況下，通過實行群眾路線、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、內(nèi)線堅守和外線突擊、“敵進我進”開辟敵后新戰(zhàn)線等方式，打破日軍對抗日軍民的經(jīng)濟、政治、軍事封鎖，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)保持著各級政權(quán)之間、各根據(jù)地之間、各作戰(zhàn)單位之間有效的信息溝通。西方學者認為，黨在各級政府、軍隊和群眾組織中，都設(shè)有支部。因此，黨就像一個神經(jīng)系統(tǒng)，聯(lián)系著運動的各個部分，輸送和處理各種信息并發(fā)布指令^[4]（P678]。這是信息流暢傳遞的組織條件。

（三）宣傳手段。組織部和宣傳部是黨最早成立的兩個職能部門，都承擔著信息收集和處理的任務(wù)。由于內(nèi)外封鎖和殘酷的對敵斗爭，黨的宣傳手段主要依賴紙質(zhì)媒介和口頭宣傳?？陬^宣傳主要靠人力，廣播電臺只有延安時期的新華廣播電臺，用于重要聲明、社論的發(fā)布。土地革命戰(zhàn)爭時期，中華蘇維埃共和國中央政府的機關(guān)報是《紅色中華》，1937年1月29日改為《新中華報》并在延安出版，1937年9月9日改為陜甘寧邊區(qū)政府的機關(guān)報。紅軍總政治部的機關(guān)報《紅星》，創(chuàng)刊于1931年12月11日，長征途中，鄧小平還主編過該報?！都t星》創(chuàng)刊號頭版頭條“見面話”中說道：“他是一架大無線電臺，各個紅軍的戰(zhàn)斗消息，地方群眾的戰(zhàn)斗消息，全國全世界工人農(nóng)民的生活清形，都可以傳到同志們的耳朵里。”^[6]（P324]這就把報紙承擔的信息收集、整理、傳遞的功能講清楚了。西方學者評價道：“中共用以交流和指導運動的另一重要媒介，是印刷資料。它發(fā)行兩種主要報紙，即在延安的《解放日報》和在國民黨首都經(jīng)常受到書報檢查的《新華日報》。這些報紙和其他公開出版物主要刊載經(jīng)過篩選的國內(nèi)新聞、國際要聞、黨的領(lǐng)袖的講話或文件以及其他宣傳性內(nèi)容。同樣，每個主要的根據(jù)地也有自己的地方報紙或期刊。此外，一些機密的內(nèi)容還通過各種形式的期刊、簡報、文件的形式在人們手中傳閱。地方組織常常采取十分原始的油印方式印發(fā)材料。”^[4]（P682]《解放日報》是中共中央的機關(guān)報，是黨最重要的輿論喉舌之一，毛澤東等中共領(lǐng)袖的很多重要文章、社論都首先刊登在該報上，如《五四運動》、《新民主主義論》、《第二次世界大戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點》、《質(zhì)問國民黨》等?！缎氯A日報》和《群眾》周刊是黨在國統(tǒng)區(qū)可以合法發(fā)行的報刊，主要宣傳共產(chǎn)黨的主張；發(fā)動工農(nóng)群眾和團結(jié)各階級、階層，支援敵后抗戰(zhàn)；對反對抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步的投降派和頑固派，進行堅決而靈活的斗爭，維護全民族抗戰(zhàn)的局面。各根據(jù)地、中央分局、野戰(zhàn)軍也都有自己的報紙，如《晉綏日報》、《前線》、《黨的生活》、《戰(zhàn)斗》等。譬如，劉少奇的文章《作一個好的黨員，建設(shè)一個好的黨》，就是應(yīng)中共中央中原局的機關(guān)報《抗敵報》、新四軍五支隊的機關(guān)報《前鋒報》以及新四軍某單位的《邁進報》所約而寫的紀念中國共產(chǎn)黨成立19周年的紀念文章。

三、大力發(fā)揚黨內(nèi)民主是保證信息流暢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

信息溝通通道（信道）的容量多少、暢通與否及速度快慢、時限宜否等直接影響關(guān)于支持的信息和關(guān)于輸出結(jié)果的信息是否能夠順利、準確、及時、充分地到達當局，從而影響當局是否能夠使其成員維持對系統(tǒng)的足夠支持，進而最終影響整個政治系統(tǒng)的生存。換言之，信息在系統(tǒng)通道中是否流暢傳遞關(guān)系到政治系統(tǒng)的生存大計，這和信息的真實性、通道的靈敏性和規(guī)模、系統(tǒng)的記憶能力等密切相關(guān)信息的真實性就是在認知、選擇和處理過程中信息的準確性。它常常取決于三個因素：一是信息傳遞過程中的噪音，噪音是指與信息接收者的要求無關(guān)的信息，如小道消息等；二是信息傳遞過程中的損失；三是信息的扭曲，信息的損失也是一種扭曲，但扭曲還可能由溝通者的偏見等引起。通道的靈敏性主要是指發(fā)送與處理信息的機構(gòu)的迅捷程度。記憶能力是指溝通系統(tǒng)聯(lián)系、鑒選和產(chǎn)生與信息分析有關(guān)的歷史經(jīng)驗的能力。參見俞可平：《權(quán)利政治與公益政治——當代西方政治哲學評析》，社會科學文獻出版社2000年版，第48頁。。這就需要改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，進一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

在全國執(zhí)政后，國際和國內(nèi)信息輿情的收集、整理、調(diào)研及向核心政治系統(tǒng)的傳遞是執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。毛澤東說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。這實際上就是強調(diào)對信息的準確掌握是我們制定一切政策的出發(fā)點。在領(lǐng)導班子建設(shè)中，黨歷來重視輿情民意的收集調(diào)研、互通情況。關(guān)于黨委會的工作方法，毛澤東強調(diào)：“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。這對于取得共同的語言是很重要的?！?sup>[7]（P1441]他在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去?！?sup>[8]（P899]這既是馬克思主義的認識論，又是領(lǐng)導科學和執(zhí)政科學，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)汲取信息、加工信息、輸出信息、反饋信息、校正信息的全部環(huán)節(jié)。建國之初，對于執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在的信道容量小、傳遞環(huán)節(jié)多、傳輸效率低、信息失真等弊端，鄧小平在黨的八大上作《關(guān)于修改黨的章程的報告》，指出：“不少領(lǐng)導同志，喜歡在自己的工作崗位上建立龐大的機關(guān)，由于機構(gòu)臃腫，層次重疊，不能使群眾的意見和要求正確地及時地反映上來，也不能把自己的決議和指示正確地迅速地貫徹下去，在自己和群眾之間，設(shè)置了許多人為的障礙?！?sup>[9]（P222]1980年8月，他又在政治局擴大會議上講話，闡述黨和國家領(lǐng)導制度的改革，痛批“機構(gòu)臃腫，層次多，副職多，閑職多”的官僚主義現(xiàn)象，認為這種不正之風阻礙黨內(nèi)民主、破壞黨群關(guān)系、阻塞信息流通、降低執(zhí)政效率。

黨的八大后的相當長一段時期，中國共產(chǎn)黨偏離了正確的思想路線、組織路線、政治路線，導致信息失真、傳遞不暢、言路閉塞、執(zhí)行偏差，執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)對信息的利用效率極低。彭德懷、張聞天等人在廬山會議上被錯誤批判后，隨之而來的“反右傾”斗爭使大批同志遭到錯誤的組織處理，黨內(nèi)民主生活遭到嚴重傷害，大批敢于實事求是地向黨反映實際情況、提出批評意見的同志受到打擊，助長了不敢堅持原則、不敢講真話、明哲保身、但求避禍的不正之風。文化大革命將這種不正常的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)推到了極端?！拔母铩敝衅?，毛澤東已察覺到這種黨內(nèi)黨外假話盛行、信息失真、人格扭曲的狀況。1970年12月18日，他在同斯諾談話時明確表示不贊成“文革”中“講假話”^[10]（P266]，但已無力改變這一情況。1971年以后，毛澤東病情時好時壞，他接近和信任的人越來越少，對實際情況越來越不了解。1975年下半年以后，毛澤東病情加重，行動、說話都很困難，他同政治局委員之間只能通過聯(lián)絡(luò)員來保持不多的聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的最高決策機構(gòu)已經(jīng)陷入對信息收集、辨別、處理、輸出的困境之中，黨內(nèi)陰謀家形成若干集團、派系且各自把持組織、宣傳、軍隊和一些地方政權(quán)，政出多門，有令不行，有禁不止，按自身利益解讀方針、政策，刻意扭曲真實信息，故意夸大虛假信息謀取不正當利益。

四、結(jié)構(gòu)改革是提高系統(tǒng)信息利用能力的直接動力

由于建國后我們面臨著嚴峻的國際環(huán)境和國家安全形勢，帝國主義的封鎖、中蘇關(guān)系的破裂、周邊環(huán)境的惡化，加上我們實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，事實上處于閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，與外界的物質(zhì)、能量、信息交往非常少，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)幾乎處于自我循環(huán)的孤立狀態(tài)，長期下去容易導致系統(tǒng)萎縮甚至崩潰。粉碎“四人幫”、結(jié)束“文革”后，黨恢復了正確的思想路線、組織路線、政治路線，實行改革開放的政策，為系統(tǒng)打破封閉，走向開放，汲取外界的物質(zhì)、能量、信息創(chuàng)造了條件。改革開放之初，鄧小平對外賓講：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學技術(shù)和資金，是不可能的。對內(nèi)開放就是改革。改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)。”^[11]（P117]這里，鄧小平指出了對內(nèi)和對外兩個渠道都要實現(xiàn)物質(zhì)、能量、信息的交流互補。多層次、多領(lǐng)域、多維度的信息流進入中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)，不僅帶來新鮮的養(yǎng)分和血液，促進系統(tǒng)的新陳代謝、吐故納新，而且信息本身具有的選擇性、差異性、隨機性，可以幫助系統(tǒng)實現(xiàn)“對不確定性的解除”，使系統(tǒng)從不確定的多種可能狀態(tài)中確定某種（或某些）狀態(tài)。這就是鄧小平“摸著石頭過河”的系統(tǒng)論、信息論含義，石頭代表的就是信息。中國共產(chǎn)黨人正在走的是一條國際共運史、馬克思主義發(fā)展史上從來沒有哪個政黨、哪個國家走過的道路，它和全球化進程相聯(lián)系、適應(yīng)世界向多極化發(fā)展、和資本主義國家既有競爭又強調(diào)合作、既要請進來又要走出去，這就是有中國特色的社會主義道路。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)在實踐中對信息進行篩選、比較、選擇、權(quán)衡的結(jié)果。中國改革開放的成功就是執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)對外界物質(zhì)、能量、信息利用的成功，也是輸出物質(zhì)、能量、信息的成功。

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立、政治體制改革的推進、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，極大地改善和提升了系統(tǒng)處理信息的速度、容量、效率，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)對信息的利用能力和過去已不可同日而語。信息化使現(xiàn)存文化與社會的空間化運行的可能性迅速多元化。在信息網(wǎng)絡(luò)化時代，時間和空間秩序由控制論的系統(tǒng)所促生，形成所謂信息網(wǎng)絡(luò)空間（informational cyberspace）和信息網(wǎng)絡(luò)時間（informational cybertime）。江澤民專門針對信息網(wǎng)絡(luò)化問題發(fā)表過講話，指出我們的基本方針是：積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動地位。他還指出，我們的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作等，都應(yīng)該適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點^[12]（P300]。以胡錦濤為總書記的黨中央適應(yīng)中國社會正逐步走向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化形勢的需要，在工業(yè)領(lǐng)域提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合”^[13]（P21]；在民主政治領(lǐng)域提出“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”^[13]（P27]；在文化領(lǐng)域提出“加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”^[13]（P32]；在軍隊建設(shè)上提出“堅持科技強軍，按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，加快機械化和信息化復合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式”^[13]（P39]；在社會建設(shè)領(lǐng)域提出“拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”^[14]（P12]；在黨的建設(shè)領(lǐng)域提出“探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高黨建工作水平”^[14]（P19]，包括“推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道”；“建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”；“拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度”；“鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境”^[14]（P21]；“建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理”^[14]（P22]，“推進基層黨組織工作信息化”等^[14]（P46]。

中國共產(chǎn)黨在如何利用信息上大有可為。未來社會的發(fā)展，在時間、空間、物質(zhì)、能量、信息五個要素中，信息的權(quán)重會越來越大，重要性會越來越突出，甚至改變時間、空間、物質(zhì)、能量的存在方式，創(chuàng)造出一種整合其他要素的新信息時間、信息空間，讓物質(zhì)、能量必須依賴信息才能得以傳輸、交換和轉(zhuǎn)化。積極應(yīng)對信息時代和數(shù)字化環(huán)境提出的挑戰(zhàn)，適時改變執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的存在、運作和發(fā)展模式，適度推進系統(tǒng)體制機制調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革，系統(tǒng)對信息的利用效率和處理能力將大幅提升，系統(tǒng)將緊緊依賴信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合社會經(jīng)濟、政治、文化、軍事資源，疏通信息傳遞渠道，增加信道數(shù)量、容量和負荷能力，提高信息真實性和傳遞的速度與效率。這樣，環(huán)境對系統(tǒng)的壓力能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)演化的動力，環(huán)境對系統(tǒng)的訴求和愿望能夠引起系統(tǒng)的響應(yīng)和政策輸出，環(huán)境對系統(tǒng)的破壞和干擾能被消解、稀釋和吸收。

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[14]本書編寫組.黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2009.責任編輯：張新顏