開平礦務(wù)局 控制權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

趙福帥

在2012年首次進(jìn)入財(cái)富世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)中，開灤集團(tuán)赫然在列，排名490位。這是開灤集團(tuán)首次進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單。

此前，不同階段，不同勢(shì)力先后執(zhí)掌著這座晚清、民國(guó)時(shí)期的“中國(guó)第一佳礦”。這家經(jīng)歷世紀(jì)風(fēng)雨的企業(yè)，控制權(quán)數(shù)易其主，企業(yè)存亡更幾度風(fēng)雨飄搖。

始建于1877年的開平礦務(wù)局和后建的灤州煤礦組成了中國(guó)近代史上著名的開灤礦務(wù)局。從創(chuàng)立之初到如今的開灤集團(tuán)，這家企業(yè)不僅承托著唐山、秦皇島兩座城市的經(jīng)濟(jì)繁榮，更維系著近代中國(guó)煤礦行業(yè)主權(quán)爭(zhēng)奪的命脈。為爭(zhēng)奪其控制權(quán)，民間、政府、外國(guó)列強(qiáng)等各方股東上演過一幕幕爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

風(fēng)生水起

為解決輪船招商局、天津機(jī)器局等洋務(wù)企業(yè)日益擴(kuò)大的能源自給缺口，1876年，直隸總督李鴻章派時(shí)任輪船招商局總辦的唐廷樞到河北灤州開平鎮(zhèn)一帶勘探煤礦。第二年，用新式機(jī)械采煤的開平礦務(wù)局正式成立。

在唐廷樞擬定的招股章程中，開平礦務(wù)局的企業(yè)性質(zhì)為“官督商辦”。其實(shí)該局原本打算“官辦”，由清政府全資控股。后因清政府財(cái)政困難，拿不出那么多資金，才改為“官督商辦”，由民間資金控股，商業(yè)才俊經(jīng)營(yíng)管理，清政府行督導(dǎo)扶持之責(zé)。

“官督商辦”此中要義是企業(yè)與政府權(quán)限分明、各司其職，政府維護(hù)市場(chǎng)秩序，不能隨意插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)。盡管晚清國(guó)力積弱，但諸多實(shí)例表明，政府盡責(zé)，經(jīng)營(yíng)人員盡職，企業(yè)便能蓬勃生長(zhǎng)；而政府一旦權(quán)欲熏心、欲壑難填，或者懈怠職責(zé)，企業(yè)便面臨生存受困。

曾是太古洋行高管，又出色完成了輪船招商局的股份制改造，唐廷樞的領(lǐng)導(dǎo)力自不待言。秉承在洋行和招商局的生意經(jīng)，唐廷樞利用廣泛人脈和商界威信，到天津、上海、香港等地籌集股金，一年便認(rèn)購了計(jì)劃融資8000股中的7000股。

此時(shí)，李鴻章對(duì)“扶持之責(zé)”也是盡心盡力。守舊官僚之前反對(duì)在冀東開礦和修筑鐵路，稱這將“震動(dòng)?xùn)|陵，先王神靈不安”，逼得開平礦務(wù)局只好用騾馬拉車皮在唐胥鐵路上運(yùn)煤。為支持開平礦務(wù)局，李鴻章與守舊派進(jìn)行了幾次大論戰(zhàn)，并力邀大家到唐山現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)蒸汽火車，終于把問題擺平。

1881年，開平煤礦開始產(chǎn)煤。由于官民雙方配合天衣無縫，截至1899年，開平煤礦共產(chǎn)煤527萬噸，盈利400多萬兩白銀，幾乎相當(dāng)于整個(gè)開平礦務(wù)局投資（150萬兩白銀）的3倍。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的開平煤很快將日本煤擠出天津，市場(chǎng)甚至遠(yuǎn)到華中的漢陽鐵廠。

英商染指

在煤礦建設(shè)過程中，聘用的英國(guó)工程師金達(dá)不斷向英國(guó)駐天津領(lǐng)事館傳送情報(bào)。好在企業(yè)與政府各司其職，唐廷樞與李鴻章的精誠(chéng)配合使列強(qiáng)根本找不到空隙染指。

但是，這種各盡其職的局面并不長(zhǎng)久。唐廷樞病逝后，醇親王奕阛曾經(jīng)的侍役、江蘇候補(bǔ)道張翼出任礦務(wù)局總辦，后又升任直隸、熱河礦務(wù)督辦。這相當(dāng)于集主管部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)董事長(zhǎng)身份于一身。而此人對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理一竅不通，“中國(guó)第一佳礦”在他手中逐步淪為“衙門”：60人便可完成的工作竟有600多人參與，工資單上的虛報(bào)名額更是高達(dá)6000人。

1900年，義和團(tuán)與八國(guó)聯(lián)軍激戰(zhàn)京津。為躲避戰(zhàn)亂，張翼逃到天津英租界，整天擺弄鴿子為樂。英國(guó)人借口張翼養(yǎng)信鴿為義和團(tuán)送信，將其逮捕關(guān)押，并以處決相威脅。第二天，英籍德國(guó)人德璀琳去看望張翼，主動(dòng)建議將開平礦務(wù)局置于英國(guó)旗幟保護(hù)之下。張翼想都沒想就寫下字據(jù)：派德璀琳為開平煤礦公司之總辦，張翼隨即被釋放。

7月30日，德璀琳代表開平礦務(wù)局，后來的美國(guó)第31任總統(tǒng)、時(shí)任張翼技術(shù)顧問的胡佛代表墨林公司，以8萬英鎊的白菜價(jià)私下簽訂“賣約”。旋即，墨林公司轉(zhuǎn)手以25萬英鎊的價(jià)格將開平煤礦賣給英國(guó)財(cái)團(tuán)“東方辛迪加”。

沒有張翼簽字，“賣約”難以生效。于是他們又草擬一份“移交約”，作為“賣約”附件讓張翼簽字。張翼看到“移交約”，嚇出一身冷汗。此時(shí)的他才意識(shí)到，這并非德璀琳說的中英合辦，而是出賣國(guó)有資產(chǎn)，所以拒絕簽字。

胡佛先是威逼張翼，同時(shí)又向張翼許諾，任命他為新公司的駐華督辦，享受5萬英鎊的私人酬金。最終，張翼簽字，英軍隨即進(jìn)駐，礦區(qū)掛起了中英兩國(guó)國(guó)旗。

因代表政府督辦企業(yè)的個(gè)人懦弱，在這宗企業(yè)資產(chǎn)糾紛中，開平礦務(wù)局得不到來自政府的支持，企業(yè)權(quán)益喪失殆盡。在被移交的產(chǎn)業(yè)中，僅秦皇島就喪失了8萬余畝土地。

1902年8月，英國(guó)不許中國(guó)軍艦停泊秦皇島，認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)是強(qiáng)行闖入英國(guó)公司，并拿出“移交約”給前來交涉的直隸總督、北洋大臣袁世凱看，頗為得意地說：“開平現(xiàn)在是英國(guó)公司，并非中英合辦，所以絕不可以懸掛龍旗?！?/p>

真相大白。憤怒的袁世凱連續(xù)三次參劾張翼。1904年底，清廷責(zé)成張翼、嚴(yán)復(fù)等人去英國(guó)高等法院起訴墨林公司，收回開平煤礦主權(quán)。開庭21次后，倫敦高等法院雖承認(rèn)墨林公司的行為屬于欺騙，但最終以無法強(qiáng)制執(zhí)行為由，推脫了事。就這樣，開平煤礦被英國(guó)人吃進(jìn)了嘴里。

開、灤大戰(zhàn)

司法途徑失敗后，曾做過張翼副手的周學(xué)熙向袁世凱提議，建立面積要比開平煤礦大10倍的灤州煤礦，把開平礦區(qū)團(tuán)團(tuán)圍住，通過競(jìng)爭(zhēng)迫使其服軟，從而實(shí)現(xiàn)“以灤收開”。1907年灤州煤礦掛牌成立，周學(xué)熙出任總經(jīng)理。

以前車為鑒，灤州煤礦特別規(guī)定不許外國(guó)人入股，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部作廢；也不再聘用英國(guó)人，轉(zhuǎn)而聘任德國(guó)人，進(jìn)口德國(guó)設(shè)備。此時(shí)的官企雙方又站到了同一陣線中，其結(jié)果是灤州煤礦產(chǎn)量猛增，在市場(chǎng)上大受歡迎。

迫于壓力，開平煤礦終于就范。經(jīng)過半年多的艱苦談判，1910年雙方達(dá)成協(xié)議：英國(guó)把開平煤礦交還中國(guó)，中國(guó)支付英商178萬英鎊。當(dāng)時(shí)開平煤礦每年可盈利三四十萬英鎊，再加上英商幾年內(nèi)的投資，所以這一價(jià)格尚算合理。但正要抑制袁世凱勢(shì)力的攝政王載灃駁回了“贖開”奏折。

政府不再扶持，周學(xué)熙決心獨(dú)力收回開平礦。針對(duì)開平煤礦即將開采枯竭的狀況，灤州煤礦決定先挖光開平煤礦附近煤層，搶奪資源。英國(guó)商人多次對(duì)周學(xué)熙威逼利誘，又通過外交途徑施壓，但都無可奈何。最終，英國(guó)人孤注一擲，依托英國(guó)財(cái)團(tuán)的支持，挑起價(jià)格大戰(zhàn)，將噸煤價(jià)格從八塊銀元降到兩元五角。周學(xué)熙隨即應(yīng)戰(zhàn)。

為長(zhǎng)久計(jì)，英國(guó)商人又改變策略，在天津、上海的報(bào)紙制造輿論，開始大肆鼓吹“開、灤合作”。同時(shí)，英國(guó)人從灤州煤礦內(nèi)部拉攏股東，要他們提議放棄競(jìng)爭(zhēng)。

談判進(jìn)行中，辛亥革命爆發(fā)。雙方態(tài)勢(shì)對(duì)比瞬間發(fā)生逆轉(zhuǎn)。先是灤州公司的股東惶恐不安，希望依靠外國(guó)勢(shì)力在戰(zhàn)火和變局中保住自己的利益。再是政府方面，袁世凱為了當(dāng)上大總統(tǒng)，開始討好英國(guó)，懈怠扶持職責(zé)，徹底將灤州公司推向了危險(xiǎn)境地。

1912年，雙方終于簽訂“營(yíng)業(yè)聯(lián)合”合同：盈利按“灤四開六”分配，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)掌握在英人手中，10年后中方可贖回開平公司。

盡管根據(jù)合同規(guī)定，1922年后灤州公司有權(quán)贖回開平煤礦。但開灤煤礦此后連年獲得高額利潤(rùn)，灤礦股東獲利不菲，對(duì)“回購”越來越消極：既然英國(guó)人比中國(guó)人經(jīng)營(yíng)得更好，又何必收回呢？因此，合同簽訂后十余年，贖回事宜未見籌辦。

1941年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。日本隨即對(duì)開灤煤礦實(shí)行所謂“軍管理”。此后的三年零九個(gè)月里，開灤煤礦被掠走煤炭2260多萬噸。直到1948年唐山解放，開灤煤礦才完全回到中國(guó)手中。