進(jìn)一步完善海外人才引進(jìn)機(jī)制環(huán)境

近年來，各地在高層人才的引進(jìn)方面積累了很多成功經(jīng)驗：首先是國內(nèi)大環(huán)境大舞臺，人才引得來；其次是領(lǐng)導(dǎo)扶持，人才留得?。辉俅问菣C(jī)制和環(huán)境配套，人才用得好。

下一步，海外人才引進(jìn)機(jī)制環(huán)境又如何進(jìn)一步完善?中國科協(xié)海智計劃海外人才戰(zhàn)略工作小組訪問了上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)院上海分院，以及長江三角洲地帶的數(shù)個海外創(chuàng)業(yè)園，在訪談近百名歸國人士后，提出系列建議。

評審標(biāo)準(zhǔn)和方法

目前，國內(nèi)對于創(chuàng)新型人才的評估主要是根據(jù)其學(xué)術(shù)成就，包括發(fā)表文章的數(shù)量和質(zhì)量、國際國內(nèi)的獲獎情況、申請到的國家級項目等。對于創(chuàng)業(yè)型人才的評估主要根據(jù)所擁有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、技術(shù)創(chuàng)新成分等。如何讓大家形成一致認(rèn)可的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法呢?如何防止某些領(lǐng)域?qū)W科存在的“學(xué)生”評“老師”，外行評內(nèi)行的問題?如何改進(jìn)我們的評審方法關(guān)系到能否引進(jìn)國家真正需要的人才，特別是交叉領(lǐng)域的人才。這方面，國家有關(guān)方面應(yīng)該充分利用海外科技團(tuán)體人才的力量。

個性化標(biāo)準(zhǔn)與待遇的人才引進(jìn)

靈活的引進(jìn)形式及符合國家發(fā)展的需求。對確實(shí)需要的人才采取“一人一議，一事一議”，“因人定策”。比如，在國外取得終身教授的人才引進(jìn)后應(yīng)保持相同待遇。引進(jìn)人才單位應(yīng)該目標(biāo)明確，其重要責(zé)任在于引進(jìn)國家發(fā)展最需要的人才，能給國家?guī)碜畲髢r值的人才。這一點(diǎn)新加坡政府的經(jīng)驗值得參考。

對科研人員要加大團(tuán)隊引進(jìn)的力度

海外高層次人才的引進(jìn)，各地往往只看重領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，而忽略了相應(yīng)的配套措施，特別是團(tuán)隊的建設(shè)。為了節(jié)省時間和精力，也為了形成規(guī)模的土壤和文化，建議賦予引進(jìn)的高層次人才一定的組織配套人事權(quán)，以便引進(jìn)一個人，帶回一批人，產(chǎn)生“滾雪球效應(yīng)”。完善吸引海外人才的社會環(huán)境

人才引進(jìn)來只是走完了第一步，更重要的是如何好用、用好，使其完全發(fā)揮出價值，建立有特色的東西，使各個領(lǐng)域能達(dá)到轉(zhuǎn)型的目的，這就需要國家和單位在機(jī)制上給予系統(tǒng)化的松綁。努力完善科研環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境，要靠優(yōu)越的環(huán)境來吸引人才，而不僅僅是政策。

建議對于海外高層次人才發(fā)放“外國人在中國永久居留證”，使其成為便于吸引海外高層次人才、同步提供為國服務(wù)保障的相關(guān)法規(guī)。

簡化辦事手續(xù)或?qū)ＴO(shè)多部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)

引進(jìn)人才時應(yīng)該同時解決安排子女家屬等各種問題(醫(yī)療、子女人學(xué)就業(yè)、配偶工作、退休問題)，簡化回國前后的各種手續(xù)。目前人才引進(jìn)過程中及引進(jìn)后經(jīng)常困擾人才的是各種手續(xù)繁瑣，每個部門都有各自不同的要求，難有“一卡(證)通”，而且每一步都可能有意想不到的“麻煩”。希望能簡化辦事手續(xù)，并建議專設(shè)多部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外人才引進(jìn)服務(wù)。這方面深圳和無錫的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。

項目經(jīng)費(fèi)使用比例彈性化，加大人員經(jīng)費(fèi)的比例

受過良好教育和培訓(xùn)、掌握精良技巧、致力于專項技能的熟練技術(shù)人員是成功團(tuán)隊不可或缺的組成部分，應(yīng)予以充分重視，盡快改變“人人是教授，難覓技術(shù)員”現(xiàn)象。而目前項目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成欠合理，使用限制頗多，預(yù)算調(diào)整困難。建議加大人員經(jīng)費(fèi)比例，高薪聘請輔助人員，留住技術(shù)人員。增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，允許在預(yù)算基礎(chǔ)上合理調(diào)整以適應(yīng)項目進(jìn)展需要。

柔性引進(jìn)——不求所有，但求所用

瞄準(zhǔn)所需要的世界頂級人才，如果全職引進(jìn)的條件一時不成熟，可以實(shí)行“柔性引進(jìn)”，以合作、兼職等方式為國服務(wù)?！盀槲宜小惫倘缓?，“為我所用”亦欣然，重在帶來新的理念、新的信息和所帶來的具體成果。

中國科協(xié)海智計劃海外人才戰(zhàn)略工作小組成員包括美國紐約州立大學(xué)布法羅分校社會學(xué)系終身教授張杰、日本法人高知工科大學(xué)教授任向?qū)崱拇罄麃啇鄣蠋旃咀稍儗＜覍O君泓、法國國家健康和醫(yī)學(xué)研究院工程師葉非、美國民用化學(xué)公司Procter＆Gamble美尚產(chǎn)品西歐部項目經(jīng)理楊凌

張杰，美國紐約州立大學(xué)布法羅分校社會學(xué)系終身教授、中央財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長及特聘教授，山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院博士生導(dǎo)師。

任向?qū)?，日本公立大學(xué)法人高知工科大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，人機(jī)交互技術(shù)研究室主任。IEEE高級會員。全日本中國人博士協(xié)會副會長。

孫君泓，澳大利亞愛迪庫公司咨詢專家，世界華人移植學(xué)會副主席，澳華科技協(xié)會名譽(yù)會長、董事會主席，中國科學(xué)院首批特聘海外評審專家。

葉非，法國國家健康和醫(yī)學(xué)研究院工程師、中國旅法生物醫(yī)學(xué)會會長。

楊凌，美國民用化學(xué)公司Procter＆Gamble美尚產(chǎn)品西歐部項目經(jīng)理、中國留德學(xué)者計算機(jī)學(xué)會常務(wù)副主席、全歐華人專業(yè)團(tuán)體聯(lián)臺會理事。