印度:養(yǎng)成平衡傳統(tǒng)與民主的品質(zhì)

一個(gè)國(guó)家的公民與道德教育總是沿著其獨(dú)特的路線，解決其面臨的問(wèn)題，完成其固有的使命。印度獨(dú)立后，尼赫魯就希望建立世俗的民主國(guó)家，企求通過(guò)教育將存在著財(cái)產(chǎn)、種姓和宗教等差異的國(guó)家統(tǒng)一起來(lái)[1]，公民與道德教育在這方面發(fā)揮著重要作用。

一、國(guó)家認(rèn)同是印度道德與

公民教育的主題

印度希望成為民主、世俗和社會(huì)主義國(guó)家，教育的任務(wù)就是樹(shù)立民主、世俗和社會(huì)主義的價(jià)值觀。1979年的《國(guó)家新教育政策》指出：“教育的主要目的應(yīng)該是形成性格和增強(qiáng)民主的、世俗的和社會(huì)主義的價(jià)值觀念?！盵2]1986年，印度人力資源開(kāi)發(fā)部的《國(guó)家教育政策》指出：“教育具有一種文化使命的作用。它更完善了那些有助于民族團(tuán)結(jié)、科學(xué)的氣質(zhì)及心理和精神獨(dú)立的感受性和知覺(jué)——因而推動(dòng)了銘刻在我們憲法中的社會(huì)主義、世俗主義和民主主義的目標(biāo)?！盵3]但民主與社會(huì)主義面臨種姓、性別的嚴(yán)重不平等，世俗面臨多樣的宗教與文化，尤其是印度教和穆斯林之間關(guān)系的緊張。

在印度，歷史原因造成了嚴(yán)重的種姓和性別的不平等，低種姓的群體或賤民和婦女是社會(huì)排斥的對(duì)象。由于傳統(tǒng)家長(zhǎng)制的影響，印度婦女在政治地位、社會(huì)地位上，存在嚴(yán)重而普遍的性別歧視，殺害女?huà)氲默F(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。1986年，一項(xiàng)對(duì)孟買(mǎi)8000名孕婦的生男生女意愿的調(diào)查顯示，7999人喜歡生男孩，只有一名婦女喜歡生女孩，而這名婦女是外國(guó)人。[4]這種性別歧視造成了男女在受教育權(quán)利和重視程度上的巨大差異以及男女同工不同酬現(xiàn)象。在印度，女童入學(xué)率低于男童，而輟學(xué)率女生高于男生。1996年9月，小學(xué)階段，6—11歲兒童入學(xué)率為90.5％，其中男孩入學(xué)率為98.6%，女孩入學(xué)率為81.82%。在初中階段，11—14歲少年入學(xué)率為62.3％，其中男孩為70.8%，女孩為52.8%。而輟學(xué)率，小學(xué)至初中為52.26%，其中男生為51.89%，女生為52.77%。一至十年級(jí)失學(xué)率為69.42，其中男生為51.89%，女生為73.04%。[5]1991年，印度男女識(shí)字率分別為63.86％和21.97％。[6]婦女不僅社會(huì)地位低下，而且還受到早婚和生育死亡的嚴(yán)重威脅。早婚是印度社會(huì)的傳統(tǒng)，因此母親死亡率高也是印度最嚴(yán)重的健康問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975年，孕婦死亡率為7.9%,1981年上升為17.7%，50%的孕婦貧血。[7]與此相應(yīng)，嬰兒的死亡率也是驚人的，1993年為73‰。[8]在印度，母親死亡率與以下因素相關(guān)：(1)身體未發(fā)育成熟；(2)健康護(hù)理不到位；(3)營(yíng)養(yǎng)不良；(4)生育危險(xiǎn)；(5)社會(huì)因素，如未婚母親的恥辱所致。由于這些因素的存在，孕婦死亡率居高不下。

低種姓的人在行政上分為兩類(lèi)人，即Scheduled Castes和Scheduled Tribes，今天這兩類(lèi)人各占總?cè)丝诘?6.2%和8.2%。另外還有“其他落后階層”（Other Backward Classes）（OBC），這一類(lèi)包括許多群體，已經(jīng)且繼續(xù)被邊緣化。低種姓的人和其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育地位低下的群體，約占國(guó)家總?cè)丝诘?0%，他們處于被社會(huì)排斥的狀態(tài)。

印度是多宗教信仰的國(guó)家，按2001年全國(guó)人口普查，約82%的人口把自己認(rèn)作印度教，13%為穆斯林，2.3%為基督教徒，1.9%為錫克教，0.76%為佛教徒。如何實(shí)現(xiàn)不同宗教信仰的群體和睦共處，也是國(guó)家面臨的問(wèn)題。印度通過(guò)世俗主義解決多樣性問(wèn)題，一方面，不確立官方的國(guó)教，不賦予任何宗教主導(dǎo)地位；另一方面至少在理論上平等接受和重視各種宗教信仰，如將各種宗教節(jié)日作為官方假日、學(xué)校和其他公共機(jī)構(gòu)采取彈性的衣著規(guī)則、制定基于宗教原則的家庭法律制度。雖然一些措施，如家庭法律制度被批評(píng)為違反性別平等的基本原則，但總的說(shuō)，多樣宗教的認(rèn)可已被視為印度社會(huì)的主要部分和印度對(duì)國(guó)際關(guān)于信仰間理解的討論所做的貢獻(xiàn)。[9]

為了實(shí)現(xiàn)民主、世俗和社會(huì)主義價(jià)值，獨(dú)立后的印度，一方面在制度上提高低種姓群體和婦女的地位，如1950年，印度憲法第15條規(guī)定“國(guó)家不應(yīng)僅僅因性別而歧視任何公民?！钡?6條第一款規(guī)定：“所有公民，不論男女，在國(guó)家任何機(jī)構(gòu)中任職的機(jī)會(huì)均等?！贝送?，還采取保留制度保護(hù)這些群體的權(quán)利，即將公共服務(wù)和高等教育機(jī)構(gòu)的職位留給低種姓的人和婦女。另一方面發(fā)揮教育的作用，要求學(xué)校為民主社會(huì)培養(yǎng)公民。由此可見(jiàn)，公民與道德教育就成為印度樹(shù)立民主、世俗和社會(huì)主義價(jià)值觀的重要力量。Reva Jodhee指出，針對(duì)不平等、結(jié)合多樣性和建立有內(nèi)聚力的國(guó)家認(rèn)同，是印度過(guò)去一個(gè)半世紀(jì)公民教育的主題?！?[10]民主教育和國(guó)家認(rèn)同是印度公民教育的主要方面。國(guó)家認(rèn)同教育突出印度的傳統(tǒng)和公民的義務(wù)。

二、印度民主教育的基本內(nèi)涵

從建國(guó)之初，印度就把建立世俗的民主國(guó)家作為目標(biāo)，要求學(xué)校培養(yǎng)民主社會(huì)的公民。1947年8月14日，尼赫魯宣要求“教育你的主人”，培養(yǎng)民主鄙視獨(dú)裁者、尊重議會(huì)程序和對(duì)憲法體系有信心的公民習(xí)慣。1952年，印度中等教育委員會(huì)將發(fā)展民主的公民資格、發(fā)展個(gè)性、提高工作效率、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能作為中等教育的目標(biāo)。《中等教育委員會(huì)的報(bào)告》指出，民主教育目的是：“性格的訓(xùn)練以使學(xué)生能以公民身份創(chuàng)造性地參與正在形成的民主社會(huì)秩序；增進(jìn)國(guó)家的實(shí)際效率和職業(yè)的有效性；形成他們的學(xué)識(shí)以及對(duì)藝術(shù)和文化的興趣，這些對(duì)于自我表達(dá)和個(gè)性的全面發(fā)展是必須的，而如果缺乏這些學(xué)識(shí)和興趣，一種活生生的民族文化就不可能誕生?！痹搱?bào)告闡明了民主所需要的品質(zhì)：清晰的思維能力和對(duì)新思想的接受能力、尊重人及其信仰、社會(huì)正義、紀(jì)律、合作、寬容、真正的愛(ài)國(guó)主義。

時(shí)至今日，印度政府繼續(xù)大力推動(dòng)民主的公民教育。2004年，國(guó)大黨贏得聯(lián)邦選舉，全國(guó)教育和訓(xùn)練委員會(huì)立即發(fā)起課程審查，修訂國(guó)家課程框架，2005年確立國(guó)家課程框架。該框架的重要的目標(biāo)之一是“培養(yǎng)對(duì)民主的實(shí)踐、價(jià)值觀、有承諾感、對(duì)性別正義、低種姓和部落面臨的問(wèn)題、殘疾人的需要敏感性、有能力參與經(jīng)濟(jì)和政治過(guò)程的公民”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該框架設(shè)計(jì)了新的社會(huì)科學(xué)教學(xué)方式。新的方式要求社會(huì)課的教學(xué)注重概念的理解而非死記硬背，基于活動(dòng)的開(kāi)展，這些活動(dòng)有助于學(xué)生培養(yǎng)批判和思考社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力和技能。2005年的全國(guó)課程框架發(fā)布了教學(xué)大綱和新的教材。這個(gè)中小學(xué)社會(huì)科學(xué)的教學(xué)大綱強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)過(guò)程，要求新教材通過(guò)利用各種方法包括小說(shuō)、卡通、可抽取各種活動(dòng)或事例等強(qiáng)化學(xué)生的積極學(xué)習(xí)。新的課本鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑而非接受所面對(duì)的價(jià)值觀等方面的知識(shí)。如11年級(jí)關(guān)于憲法的課本，鼓勵(lì)學(xué)生思考不同的意見(jiàn)或權(quán)利和提出自己的觀點(diǎn)，不像早期的公民學(xué)課程，新的政治學(xué)課本強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利和政府的義務(wù)，以及公民的義務(wù)。[11]

除了通過(guò)公民學(xué)課程加強(qiáng)學(xué)生的民主教育外，學(xué)校還通過(guò)民主組織培育學(xué)生的民主觀念和民主技能。拉賈斯坦邦的學(xué)生議會(huì)就是很好的例子。該邦在印度西北半干旱區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主。在這個(gè)地區(qū)，家庭的生存依賴(lài)每個(gè)成員的勞動(dòng)，許多兒童天亮就開(kāi)始做家務(wù)、汲水、拾木材、喂奶牛、做農(nóng)活，白天無(wú)法上課，因而主要開(kāi)辦夜校。這些夜校不僅教兒童識(shí)字、計(jì)算，還要讓他們感受到自己是平等和負(fù)責(zé)的社會(huì)成員。兒童議會(huì)就承擔(dān)這一任務(wù)。兒童議會(huì)是兒童行使權(quán)利的場(chǎng)所，在這里，他們傾聽(tīng)別人的觀點(diǎn)，有機(jī)會(huì)參與討論。兒童議會(huì)由選舉產(chǎn)生，選舉規(guī)則包括：只有登記為選票人才能參加選舉或投票；候選人會(huì)讀、寫(xiě)；38%的席位留給女童；提名應(yīng)有資格證明卡和家長(zhǎng)與村教育委員會(huì)的同意信；選舉由村教育委員會(huì)監(jiān)督。候選人代表兩個(gè)黨派，即“光明”與“牧羊人”，競(jìng)爭(zhēng)議會(huì)17個(gè)席位，首相及運(yùn)輸、教育、健康、婦女和環(huán)境部長(zhǎng)等職位。兒童議會(huì)這種民主實(shí)踐培育了孩子的責(zé)任心，使他們清楚權(quán)利帶來(lái)責(zé)任。一位身為“首相”的女童說(shuō)：“我們決定的就是將發(fā)生的。我們希望看到我們學(xué)校有好的設(shè)施，讓所有兒童入學(xué)。如果學(xué)校設(shè)施好而學(xué)生不學(xué)習(xí)，那就有問(wèn)題……有時(shí)教師專(zhuān)橫，對(duì)孩子不好，甚至打他們。我們就把這類(lèi)事情報(bào)告給我們的教育監(jiān)管人。”

三、印度傳統(tǒng)價(jià)值教育的形成與發(fā)展

殖民時(shí)期，英國(guó)殖民者在印度強(qiáng)化的是忠誠(chéng)和順從帝國(guó)的教化。這種教化使命包括三個(gè)關(guān)鍵部分：第一是保證英語(yǔ)是教學(xué)語(yǔ)言，此時(shí)英語(yǔ)已是政府希望使用的商業(yè)用語(yǔ)。第二是講授英國(guó)和歐洲的歷史而淡化印度的歷史。第三是官方的知識(shí)作為不容置疑的事實(shí)需要被記住，并在許多考試中重復(fù)。[12]這種教化實(shí)質(zhì)上是培養(yǎng)褐色的英國(guó)人和忠誠(chéng)英帝國(guó)的好公民。印度獨(dú)立后，就力圖回歸自己的傳統(tǒng)和歷史。1986年，《國(guó)家教育政策》要求，“不能因?yàn)槿褙炞⒂诂F(xiàn)代技術(shù)而割裂我們的新一代同印度歷史和文化根基的聯(lián)系?！盵13]印度大力突出本民族解放和發(fā)展的歷史與成就。約瑟夫·埃爾德分析了1962—1963年和1970—1971年講印度語(yǔ)的Lucknow市2—4年級(jí)的語(yǔ)文課本，發(fā)現(xiàn)最經(jīng)常出現(xiàn)的內(nèi)容是甘地領(lǐng)導(dǎo)為自由而斗爭(zhēng)，并將甘地視為“國(guó)父”“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”“印度的神圣領(lǐng)導(dǎo)人”。除甘地外，還包括其他為印度獨(dú)立而斗爭(zhēng)的其他人物，如1858年與英國(guó)人戰(zhàn)死的Jhansi女王、在南印度與英國(guó)人戰(zhàn)斗的Veerapandya Kattabomman等人。這些政治領(lǐng)袖擁有的品德包括信仰上帝、對(duì)一切信仰的寬容、非凡的勇氣、為國(guó)家犧牲自己。17%的課文涉及印度獨(dú)立后的發(fā)展，包括總理尼赫魯、國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶慶典、現(xiàn)代印度的成就，如水利水電工程、鋼鐵廠、航空航線以及國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃等，課文把印度比作母親和所有信仰的神殿，頌揚(yáng)為祖國(guó)而勇敢和自我犧牲的品質(zhì)。[14]

1998—2004年印度民族主義政黨BJP執(zhí)政期間，更是突出印度教的傳統(tǒng)價(jià)值。印度民族主義的基本理念是唯有聲稱(chēng)其祖先和宗教之根源于印度的人才有權(quán)利成為印度公民。這樣，基督徒和穆斯林被排斥在公民資格之外。BJP以這種公民資格觀指導(dǎo)學(xué)校教育國(guó)家課程框架的制定。其人力資源發(fā)展部的部長(zhǎng)宣傳學(xué)校課程目的是“印度化、國(guó)家化和精神化”。該部任命的委員會(huì)于 2000年頒布新的課程框架。該課程框架要求公民教育科目是為了幫助學(xué)生“發(fā)展作為現(xiàn)代民主社會(huì)公民的角色和責(zé)任的適當(dāng)理解”，樹(shù)立學(xué)生印度公民的價(jià)值觀，即“規(guī)則和守時(shí)、清潔、自我控制、勤勞、義務(wù)感、服務(wù)意愿、責(zé)任、事業(yè)心、創(chuàng)造性、對(duì)更大平等的敏感性、友愛(ài)、民主態(tài)度和對(duì)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)感?！边@個(gè)委員會(huì)提出以五個(gè)個(gè)人價(jià)值（誠(chéng)實(shí)、正當(dāng)行為、和平、愛(ài)和非暴力）、三個(gè)社會(huì)價(jià)值（關(guān)心整個(gè)社群、勞動(dòng)的尊嚴(yán)和獨(dú)立）和國(guó)家價(jià)值觀（沒(méi)有確切說(shuō)明，但與自由斗爭(zhēng)、印度文化傳統(tǒng)和憲法義務(wù)相連）創(chuàng)造馴順和忠誠(chéng)的公民。[15]歷史課則沿著印度傳統(tǒng)價(jià)值教育的路線，增進(jìn)學(xué)生對(duì)保持印度文明在歷史上發(fā)揮作用的核心價(jià)值觀的深入理解。

四、履行公民義務(wù)——好公民的標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)立時(shí)期，好公民意味著什么，印度人并沒(méi)有統(tǒng)一的意識(shí)，相反，人們更多地與依戀種族、語(yǔ)言、宗教或種姓為基礎(chǔ)的認(rèn)同，而統(tǒng)一的公民認(rèn)同教育也就成為印度公民與道德教育的重點(diǎn)。1947年獨(dú)立后，印度的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到新國(guó)家成功的關(guān)鍵在于在人民中塑造統(tǒng)一意識(shí)。聯(lián)邦教育部在1961年建立情感整合委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)國(guó)歌和國(guó)旗的重要性，建議學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)該利用每學(xué)年兩次特別的集會(huì)樹(shù)立學(xué)生國(guó)家統(tǒng)一的意識(shí)。在這一天學(xué)生宣誓效忠印度，其宣誓詞：

印度是我的國(guó)家，所有印度人是我的兄弟姐妹。我愛(ài)我的國(guó)家，我以它的豐富而多樣的遺產(chǎn)而自豪。它值得我為之永遠(yuǎn)奮斗。

我將尊重我的父母、教師和所有老年人，以禮待人。我將善待動(dòng)物。

對(duì)我的國(guó)家和人民，我宣誓為之獻(xiàn)身。他們的福祉和繁榮就是我的幸福。

這個(gè)誓詞意味著，好公民就是指所有印度人作為同胞都以印度的多樣文化自豪、尊重老人并獻(xiàn)身國(guó)家的人。1968和1986年的《國(guó)家教育政策》繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)和諧。1998年，印度政府任命的維瑪（Verma）委員會(huì)提出一份題為“公民基本義務(wù)”的報(bào)告，更是從公民義務(wù)方面強(qiáng)化公民的國(guó)家認(rèn)同。該報(bào)告于1999年出版，明確規(guī)定了每個(gè)公民的義務(wù)：(1)遵守憲法，尊重憲法的理想和制度，國(guó)旗和國(guó)歌；(2)珍視和樹(shù)立激勵(lì)我們國(guó)家為自由而斗爭(zhēng)的高尚理想。(3)維護(hù)和保護(hù)印度主權(quán)、統(tǒng)一和完整；(4)保衛(wèi)祖國(guó)，且當(dāng)國(guó)家需要時(shí)服務(wù)國(guó)家；(5)維護(hù)超越宗教、語(yǔ)言、地區(qū)和區(qū)域差異的所有印度人民的共同的兄弟般的和諧與精神，決不做侮辱婦女的事；(6)重視和維護(hù)印度的多樣文化的豐富遺產(chǎn)；(7)維護(hù)和改善包括森林、湖泊、河流、野生物的自然環(huán)境，關(guān)心動(dòng)物。(8)培養(yǎng)科學(xué)精神、人道主義和探索與改革精神；(9)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和發(fā)誓放棄暴力；(10)在個(gè)人和集體活動(dòng)方面力求完美，以便把國(guó)家提升到更高水平；(11)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供孩子教育機(jī)會(huì)，或根據(jù)情況監(jiān)護(hù)6—14歲的孩子。[16]

印度的公民與道德教育昭示出民主與傳統(tǒng)的糾結(jié)。人類(lèi)的發(fā)展需要依賴(lài)傳統(tǒng)，同時(shí)也受到傳統(tǒng)的限制，這種意識(shí)很大程度靠民主支撐，因?yàn)槊裰饔忠罄硇院团械姆此?，而公民與道德教育就是有利于養(yǎng)成平衡傳統(tǒng)與民主的品質(zhì)。

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【唐克軍，華中師范大學(xué)思想政治教育研究所，教授、博士生導(dǎo)師】

責(zé)任編輯/齊 欣