巴西:寬容使多元文化和諧

在巴西，德育主要是道德及公民教育或價(jià)值觀教育。1500年，葡萄牙人卡布拉爾“發(fā)現(xiàn)”了巴西。自此以后，殖民制度、君主制度、共和制度、軍人獨(dú)裁制度和民主共和制度在這個(gè)國(guó)家依次上演?？梢哉f(shuō)，巴西是一個(gè)缺乏穩(wěn)固民主制度根基的國(guó)家。盡管如此，各時(shí)期政府均將道德及公民教育放在了重要位置。而道德，總是與每段歷史時(shí)期執(zhí)政力量的思想意識(shí)和價(jià)值觀念緊密相連。

道德及公民教育在各歷史時(shí)期

均占有重要一席

1889年，平民聯(lián)盟推翻了帝國(guó)，廢黜了佩德羅二世皇帝，建立了共和國(guó)。共和國(guó)初期，巴西政府著重于重建公立學(xué)校體系，各級(jí)公立學(xué)校有了較大發(fā)展，基本上形成了巴西現(xiàn)代教育制度的結(jié)構(gòu)。小學(xué)開(kāi)設(shè)公民學(xué)、歷史、法律、政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)等課程，中學(xué)階段開(kāi)設(shè)有社會(huì)學(xué)和倫理學(xué)課程。共和國(guó)時(shí)期，巴西教育發(fā)展過(guò)程中最為明顯的一個(gè)特征是巴西的實(shí)證主義思潮對(duì)教育的影響。巴西在1871年就成立了實(shí)證主義協(xié)會(huì)。早期的共和主義者開(kāi)始信仰實(shí)證主義，以“秩序與進(jìn)步”為座右銘。巴西的實(shí)證主義者主張用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法來(lái)取代枯燥無(wú)味的哲學(xué)和形而上的思考，培養(yǎng)注重現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題、具有科學(xué)素養(yǎng)的人，培養(yǎng)在教育思想上具有符合統(tǒng)治階級(jí)利益的價(jià)值觀，思想上能順從統(tǒng)治階級(jí)的意志，能力上又能從事現(xiàn)代化生產(chǎn)的畢業(yè)生。學(xué)校教學(xué)強(qiáng)調(diào)以教師為中心的、強(qiáng)制命令式的教學(xué)方式，要求學(xué)生對(duì)教師絕對(duì)服從，壓抑了學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力和批判精神。

1930年，以瓦加斯為首的自由聯(lián)盟在巴西開(kāi)展了一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)革命，武力奪取政權(quán)。瓦加斯執(zhí)政時(shí)期，教育政策的一個(gè)明顯傾向是關(guān)注廣大的民眾教育。一些杜威教育思想的追隨者，在巴西開(kāi)始建立杜威式的“新學(xué)?！保‥scola Nova）。這一舉動(dòng)得到了教育與衛(wèi)生部長(zhǎng)坎波斯的支持。1937年，巴西國(guó)內(nèi)政治氣氛激烈，破壞活動(dòng)以及武裝斗爭(zhēng)頻發(fā)，再加上以德意法西斯思想為指導(dǎo)的巴西整體主義行動(dòng)黨的猖狂活動(dòng)，瓦加斯被迫解散國(guó)會(huì)，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。1937年的《憲法》相關(guān)條款規(guī)定：體育、公民教育和體力勞動(dòng)教育是所有小學(xué)、中學(xué)、師范學(xué)校的必修課程，不按照這一規(guī)定，學(xué)校就得不到承認(rèn)和批準(zhǔn)；國(guó)家要建立有關(guān)機(jī)構(gòu)，或?qū)τ缮鐣?huì)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)提供幫助和保護(hù)，這些機(jī)構(gòu)的主要目的是組織青少年每年定期下鄉(xiāng)勞動(dòng)和到辦公室勞動(dòng)；對(duì)青少年進(jìn)行道德紀(jì)律教育和體格訓(xùn)練，以此來(lái)培養(yǎng)青少年履行國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任。從這些規(guī)定中可以看出，瓦加斯政府使用了強(qiáng)硬手段在學(xué)校推行勞動(dòng)和紀(jì)律教育，目標(biāo)是培養(yǎng)“新國(guó)家”模式下的人才。

1964年，巴西發(fā)生軍事政變，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)21年的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。這一時(shí)期巴西實(shí)行高度中央集權(quán)制，不講民主，依靠鎮(zhèn)壓手段逼迫人民遠(yuǎn)離國(guó)家政治生活，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全，發(fā)展民族主義?！懊褡濉薄白鎳?guó)”“社會(huì)融合”“傳統(tǒng)”“律法”“勞動(dòng)”“英雄”等概念，不僅要成為《道德及公民教育大綱》的中心內(nèi)容，也要成為教師和家長(zhǎng)共同參與的課外活動(dòng)甚至是其他領(lǐng)域工作的思想指導(dǎo)。社會(huì)政治組織課程開(kāi)始成為道德及公民教育的內(nèi)容之一。

巴西教育部成立于1930年。20世紀(jì)70年代初，巴西教育行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大改革，改革后的教育部主要有三部分機(jī)構(gòu)組成：集體決策機(jī)構(gòu)和直接幫助教育部部長(zhǎng)的單位；負(fù)責(zé)行政、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)；具體事務(wù)、各級(jí)教育、輔助性服務(wù)項(xiàng)目的行政管理機(jī)構(gòu)。其中，集體決策機(jī)構(gòu)和直接幫助教育部部長(zhǎng)的單位中設(shè)有“全國(guó)道德和公民權(quán)利與義務(wù)委員會(huì)”。在教育部的各單位中，聯(lián)邦教育理事會(huì)的職能非同一般。聯(lián)邦教育理事會(huì)是制定全國(guó)教育系統(tǒng)，包括公立、私立、宗教與世俗、各級(jí)各類所有的教育規(guī)范的最高機(jī)構(gòu)。

獨(dú)裁味道濃厚的道德及公民教育引起了部分學(xué)校校長(zhǎng)及教師的抵抗。20世紀(jì)70年代末到整個(gè)80年代，巴西教育界就改革教學(xué)內(nèi)容和方式展開(kāi)了廣泛爭(zhēng)論。但與此同時(shí)，之前獨(dú)裁政府頒布的法律依然有效，初等教育依然必修道德及公民教育、巴西社會(huì)政治組織兩門課程，高等教育仍然開(kāi)設(shè)巴西問(wèn)題研究課程。

從20世紀(jì)80年代末至90年代中期，巴西吸取了以往教育發(fā)展中的教訓(xùn)，重新確立了21世紀(jì)末至22世紀(jì)初巴西教育發(fā)展的戰(zhàn)略重心是要解決普及教育和提高教育質(zhì)量的問(wèn)題。為具體落實(shí)普及教育和提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，巴西政府已采取了許多重大措施，制定和實(shí)施了在巴西教育發(fā)展中具有極為重要影響的計(jì)劃，例如“全民教育十年計(jì)劃（1993-2003）”“學(xué)前教育擴(kuò)展和改進(jìn)計(jì)劃”“印第安人教育計(jì)劃”等。“學(xué)前教育擴(kuò)展和改進(jìn)計(jì)劃”由巴西教育部制定和實(shí)施，該計(jì)劃提出的學(xué)前兒童教育政策是：幼兒教育應(yīng)促進(jìn)兒童的身體、情感、認(rèn)知和社交方面的發(fā)展；按照友誼、自由、合作、尊重的價(jià)值觀，促進(jìn)兒童對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的認(rèn)識(shí)；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以兒童是公民為基點(diǎn)，用教育目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)其工作；學(xué)前教育課程在指導(dǎo)思想和管理上，應(yīng)考慮到兒童的發(fā)展水平和兒童在文化和社會(huì)上的差異。

1996年1月13日，巴西頒布了新的《全國(guó)教育方針與基礎(chǔ)法》，規(guī)定巴西教育的目的有：了解個(gè)人的權(quán)利和責(zé)任以及公民、國(guó)家和其他社區(qū)組織的權(quán)利和責(zé)任。初等教育，即小學(xué)教育的課程是由共同核心課程和多樣化課程兩部分組合而成。巴西聯(lián)邦教育理事會(huì)規(guī)定，共同核心課程在全國(guó)范圍內(nèi)均為必修課程，以保證全國(guó)的統(tǒng)一。道德及公民教育和巴西社會(huì)政治組織兩科目均包括在共同核心課程之中。

巴西各時(shí)期主要的教育法均對(duì)道德及公民教育的目標(biāo)和課程開(kāi)設(shè)有所規(guī)定。例如，1961年的《全國(guó)教育方針與基礎(chǔ)法》提出，理解人、公民、國(guó)家、家庭和社會(huì)其他團(tuán)體的權(quán)利和義務(wù)，譴責(zé)各種由于哲學(xué)、政治、宗教信仰、階級(jí)或種族偏見(jiàn)產(chǎn)生的歧視是全國(guó)教育的目標(biāo)之一。初等教育和中等教育的總目標(biāo)是培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的理想、獲得工作資格、自覺(jué)履行公民的權(quán)利和義務(wù)等方面的潛能。1971年的《初等教育和中等教育指導(dǎo)方針和基礎(chǔ)法》規(guī)定，初等教育和中等教育課程中必須包括公民道德教育。1996年，《全國(guó)教育方針與基礎(chǔ)法》提出，基礎(chǔ)教育教材內(nèi)容應(yīng)宣傳社會(huì)利益的根本價(jià)值、公民的權(quán)利和義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和遵守民主秩序，還指出初等教育的目的是進(jìn)行公民的基礎(chǔ)教育，中等教育的課程應(yīng)使學(xué)生開(kāi)始了解和履行公民的義務(wù)，掌握履行公民義務(wù)所必須的社會(huì)歷史知識(shí)。不難看出，道德及公民教育始終存在于巴西的教育體系中，只是教授方式與價(jià)值觀概念隨社會(huì)政治理念及國(guó)家統(tǒng)治力量的變化而發(fā)生變化，即道德教育政治化的現(xiàn)象始終存在。

寬容的宗教及印第安人教育政策

彰顯多元化價(jià)值觀選擇

巴西是一個(gè)混血民族，歷史上多次的移民浪潮促使巴西匯集了世界各大洲的人口，民族的融合對(duì)巴西的語(yǔ)言和文化都產(chǎn)生了深刻的影響。在巴西，天主教、佛教、非洲人的原始宗教以及印第安人的土著宗教并存。多民族、多種族的融合，相互寬容的氣氛，是巴西文化發(fā)展的鮮明歷史特征。

1549年，耶穌會(huì)開(kāi)始在巴西建立學(xué)校，耶穌會(huì)傳教士成為巴西的首批教師。之后，耶穌會(huì)傳教士逐漸向巴西內(nèi)地?cái)U(kuò)展，壟斷巴西的教育達(dá)200年之久。在教育方面，耶穌會(huì)主要是通過(guò)以下三種方式來(lái)實(shí)施教育、逐步擴(kuò)大其影響：第一，建立教堂，宣傳教義，吸引印第安人到教堂來(lái)接受他們的宗教教育；第二，為上層階級(jí)的子女建立學(xué)校，主要招收葡萄牙人的子女以及葡萄牙人與印第安人混血種人的子女；第三，為印第安人創(chuàng)辦學(xué)校，深入印第安人部落，學(xué)會(huì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，傳授葡萄牙語(yǔ)、基督教教義，爭(zhēng)取改宗的信徒，同時(shí)也教授印第安人最簡(jiǎn)單的識(shí)字和算術(shù)。耶穌會(huì)的教育是專制教條性的，采取死記硬背和百科全書式的學(xué)習(xí)。這種教育并不能推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)以及改善人民生活，其目的是提高上層階級(jí)地位和聲譽(yù)、永葆巴西殖民社會(huì)的精英文化價(jià)值。

1822年9月7日，巴西獨(dú)立，建立帝國(guó)。該時(shí)期巴西政府對(duì)教育的發(fā)展主要是運(yùn)用法律的手段，確立了教育分權(quán)制，設(shè)立教育總督導(dǎo)處，建立了師范學(xué)校、小學(xué)、中學(xué)、農(nóng)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校、專業(yè)學(xué)院。從19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初，巴西宗教在各個(gè)領(lǐng)域均已失去了原有勢(shì)力。共和國(guó)時(shí)期，巴西的各級(jí)各類教育確實(shí)有了較大的發(fā)展，但是在農(nóng)村地區(qū)，教育仍然十分落后，教會(huì)仍有一定的勢(shì)力。許多教會(huì)學(xué)校、私立學(xué)校都掌握在私人手里，許多州還沒(méi)有國(guó)立或州立學(xué)校，私立學(xué)校仍實(shí)施宗教教育。該時(shí)期巴西的實(shí)證主義者堅(jiān)持宗教與教育分離和國(guó)家對(duì)教育的管理，主張?jiān)诠W(xué)校實(shí)行免費(fèi)的和世俗的教育，禁止在公立學(xué)校開(kāi)設(shè)宗教課，要用實(shí)證主義的哲學(xué)來(lái)對(duì)抗教士們的經(jīng)院哲學(xué)和唯心主義哲學(xué)，要用實(shí)證主義來(lái)取代宗教思想。20世紀(jì)70年代，巴西小學(xué)課程分成公共核心課程、非核心必修課程和職業(yè)技術(shù)教育課程三大板塊，宗教課屬于小學(xué)課程的非核心必修課程，但學(xué)生可以根據(jù)自己的宗教信仰，自己決定選修何種宗教課程。

1996年，《全國(guó)教育方針與基礎(chǔ)法》規(guī)定，宗教教育作為選修課程，作為公立基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)置的正常課時(shí)課程，不得增加國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)，教育要符合學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人所表達(dá)的宗教傾向，其性質(zhì)為：1.教會(huì)的，應(yīng)符合學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人的宗教選擇，由有關(guān)教會(huì)或宗教組織培訓(xùn)或選派的教師或宗教指導(dǎo)員主持；2.多宗教的，由各不同的宗教組織互相協(xié)商，按制定出的規(guī)劃進(jìn)行；由教育系統(tǒng)與宗教組織聯(lián)系，確定宗教教育的開(kāi)展以及選派教師或指導(dǎo)員等事宜；對(duì)未挑選宗教教育課的學(xué)生，應(yīng)保證他們能參加其他替代活動(dòng)，以培養(yǎng)他們的道德價(jià)值觀、正義感、人類同情心、遵守法紀(jì)和熱愛(ài)自由的品德。

巴西政府對(duì)多元文化帶來(lái)的多元價(jià)值觀選擇的包容，不僅體現(xiàn)在其寬容的宗教教育政策上，在對(duì)待少數(shù)民族的教育問(wèn)題上同樣可見(jiàn)。盡管印第安人只占巴西人口總數(shù)的0.2%，然而巴西現(xiàn)行教育政策非常注意保護(hù)印第安人的少數(shù)民族特殊性，令印第安人的習(xí)慣和傳統(tǒng)很好地傳承下來(lái)。

1991年2月，巴西教育部承擔(dān)了印第安人正規(guī)教育的責(zé)任。在基礎(chǔ)教育司和印第安人教育委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，在印第安少數(shù)民族代表的積極參與下，巴西教育部制定了全國(guó)印第安人教育政策和計(jì)劃，旨在建立專門的印第安人學(xué)校，混合不同文化，提高印第安人對(duì)母語(yǔ)和雙語(yǔ)的掌握能力以及為印第安人制定一種完整的教學(xué)過(guò)程。印第安人教育計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：第一，印第安人的教育以使印第安人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化自主，形成具有印第安人特色的教育為目的；第二，印第安人學(xué)校應(yīng)盡量滿足各團(tuán)體的需求和愿望，尊重少數(shù)民族和不同文化的特點(diǎn)；第三，在傳播和普及科學(xué)知識(shí)以促進(jìn)理解非印第安人社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)民族尊嚴(yán)及其文化價(jià)值觀的培養(yǎng)；第四，制訂課程計(jì)劃應(yīng)包括正規(guī)的教育內(nèi)容，同時(shí)，適當(dāng)考慮各民族、文化、語(yǔ)言的特點(diǎn)。根據(jù)巴西憲法和法律的規(guī)定，基礎(chǔ)教育發(fā)展總目標(biāo)強(qiáng)調(diào)：應(yīng)根據(jù)印第安人的特殊要求，提供多樣化的教育模式、方法和策略。一個(gè)民族的語(yǔ)言是這個(gè)民族精神的體現(xiàn)，充滿著人文價(jià)值，對(duì)母語(yǔ)教育的肯定和加強(qiáng)意味著強(qiáng)化民族文化認(rèn)同感和民族自豪感。

在巴西，似乎不同文化背景的個(gè)人與集體之間能夠很好地相互溝通。巴西教育課程去統(tǒng)一化，無(wú)論是對(duì)公民的宗教信仰還是少數(shù)民族教育，均給予充分自由選擇，在全國(guó)形成寬容、多元、民主的價(jià)值觀選擇氛圍，促進(jìn)該國(guó)多元文化的和諧健康發(fā)展，使其國(guó)民學(xué)會(huì)與持有不同文化和價(jià)值觀的人友好相處。

佩洛塔斯地區(qū)的公民教育

佩洛塔斯位于巴西南部邊境，由于歷史上曾有大批非洲勞工輸入，該地區(qū)的種族主義和性別歧視根深蒂固，不平等現(xiàn)象嚴(yán)重。佩洛塔斯的公民教育改革較有特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，對(duì)“公民權(quán)”重點(diǎn)詮釋。首先，公民權(quán)定義并不局限于個(gè)人權(quán)利，而是一種社會(huì)建構(gòu)，是公共價(jià)值觀、公共行為。為擺脫獨(dú)裁主義的陰影，市政教育秘書處把政治參與作為一個(gè)完全意義上的公民的必要組成部分，為了不將公民教育局限在現(xiàn)實(shí)生活中的某一特定范圍，佩洛塔斯并未單獨(dú)開(kāi)設(shè)公民教育課程，而是將公民教育滲透到社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等具體課程中。其次，公民權(quán)包括尊重少數(shù)民族和弱勢(shì)群體意志的權(quán)利，應(yīng)積極提倡觀點(diǎn)的差異性和多元化。佩洛塔斯非洲后裔較多，這些人大都生活水平低，政治生活參與少，因此在該地區(qū)種族問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)。再次，公民權(quán)是基于反抗權(quán)威價(jià)值觀之上的一種政治實(shí)踐。巴西漫長(zhǎng)的獨(dú)裁史在人民當(dāng)中營(yíng)造了一種順從的氛圍，以至于巴西人民只是善于服從上級(jí)，從教育部到校長(zhǎng)到教師再到學(xué)生，上令下從。市政教育秘書處主張營(yíng)造一種有教育意義的氛圍，社會(huì)主體可以對(duì)價(jià)值觀、規(guī)范和道德權(quán)利等進(jìn)行討論，公民教育既可以培養(yǎng)出遵紀(jì)守法、循規(guī)蹈矩的“順民”，又可以培養(yǎng)出創(chuàng)造歷史的具有批判精神的人民。第二，佩洛塔斯在公民教育改革中，既不強(qiáng)調(diào)世界公民認(rèn)同，又不突出發(fā)展國(guó)家認(rèn)同和培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義，而是強(qiáng)調(diào)地方問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)設(shè)佩洛塔斯的歷史、地理、藝術(shù)課程，可以培養(yǎng)學(xué)生的本土意識(shí)和地方認(rèn)同感。

巴西是世界上不平等現(xiàn)象較為顯著的國(guó)家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展極不平衡，人種混雜，其公民教育面臨很大困難。縱觀巴西歷史，民主政治斷斷續(xù)續(xù)、根基不穩(wěn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成的多元文化和諧并存的格局，在積極響應(yīng)全球化進(jìn)程的同時(shí)，必要的文化自覺(jué)、自省和自立已成為巴西道德及公民教育的基本任務(wù)之一。軍事獨(dú)裁結(jié)束之后，巴西政府開(kāi)始在教育和政治領(lǐng)域?qū)で笃降群兔裰鞯母母锎胧膳迓逅沟貐^(qū)的公民教育改革可見(jiàn)一斑。巴西國(guó)民道德教育已經(jīng)彰顯民主化和為應(yīng)對(duì)多元化價(jià)值觀選擇而開(kāi)始地區(qū)文化自立的趨勢(shì)。

【盛夏，中國(guó)教育科學(xué)研究院辦公室,西班牙語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)碩士】

責(zé)任編輯/閆益佳