《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》即將實施你準(zhǔn)備好了嗎？

從2013年1月1日起，超市大部分食品將被強制貼上“4+1”及更多信息的營養(yǎng)標(biāo)簽，使我們食品從關(guān)注食品安全過渡到保障營養(yǎng)健康，這被譽為“中國食品工業(yè)的革命”。該標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)推動了我國食品標(biāo)簽規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，但對食品企業(yè)來說卻是一種考驗，因為食品企業(yè)在更換標(biāo)簽的時候，需要對新標(biāo)準(zhǔn)有更詳細(xì)的了解及對標(biāo)簽所標(biāo)示內(nèi)容有準(zhǔn)確認(rèn)識。

前幾天，一則吃包薯片等于喝杯脂肪的新聞讓眾多對零食“情有獨鐘”的人產(chǎn)生了擔(dān)心。很多人因擔(dān)心高血壓、肥胖等問題的加劇，將一些不起眼的零食而代替早晚餐，沒有想到的是這些不起眼的零食所含的熱量及脂肪卻比一頓飯還要多，這是自己的無知還是企業(yè)的欺騙？

《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》將于2013年1月1日實施，該通則規(guī)定預(yù)包裝食品企業(yè)必須給食品貼上含有營養(yǎng)信息的標(biāo)簽，這些信息包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉的含量，以及含有多少能量，簡稱“4+1”。該通則實施以后，消費者可以對食品中包含的蛋白質(zhì)、脂肪等成分有詳細(xì)的了解。對企業(yè)來說，該通則的實施不但需要更換標(biāo)簽，還要了解產(chǎn)品中的營養(yǎng)成分等內(nèi)容。距離該通則實施還有2個多月的時間，作為食品企業(yè)的你準(zhǔn)備好了嗎？

本期《lntertek天祥·食尚訪談錄》有幸邀請到了Intertek天祥集團食品部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)理沈曉燕女士，她向我們介紹了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》制定的背景、新標(biāo)準(zhǔn)的變化及企業(yè)在制定標(biāo)簽中可能遇到的問題等內(nèi)容。

記者：2013年1月1日《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》開始實施，請您介紹下制定該通則的背景。

沈曉燕：《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》在2009年6月《食品安全法》出臺后就開始醞釀，制定該通則主要有兩方面的原因。一方面從國際上來說，國際組織和許多國家都非常重視食品營養(yǎng)標(biāo)簽，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了多個營養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，大多數(shù)國家制定了相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食、營養(yǎng)與慢性病》報告發(fā)布后，各國在推行食品營養(yǎng)標(biāo)簽制度和指導(dǎo)健康膳食方面出臺了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）調(diào)查顯示，74.3%的國家有食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī)。美國早在1994年就開始強制實施營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，我國臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對預(yù)包裝食品采取強制性營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度?？梢哉f預(yù)包裝食品標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽是國際大趨勢，勢在必行。

另外，根據(jù)國家營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪、鈉（食鹽）、膽固醇的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。食品營養(yǎng)標(biāo)簽作為向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明變得越來越重要，通過營養(yǎng)標(biāo)簽可以讓消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征，指導(dǎo)和規(guī)范。我國食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，引導(dǎo)消費者合理選擇預(yù)包裝食品，促進(jìn)公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康?；谝陨蟽煞矫娴脑?，衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內(nèi)外管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制定了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011），并于2013年1月1日起正式實施。

記者：《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》與原來的《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》相比主要區(qū)別在哪里？

沈曉燕：營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實施情況，借鑒了國外的管理經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度，主要的區(qū)別是：

第一、簡化了營養(yǎng)成分分類和標(biāo)簽格式。即將實施的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》刪除“宜標(biāo)示的營養(yǎng)成分”分類，調(diào)整營養(yǎng)成分標(biāo)示順序，減少對營養(yǎng)標(biāo)簽格式的限制，增加文字表述的基本格式。

第二、增加了使用營養(yǎng)強化劑和氫化油要強制性標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容、能量和營養(yǎng)素低于“0”界限值時應(yīng)標(biāo)示“0”等強制性標(biāo)示要求。

第三、刪除可選擇標(biāo)示的營養(yǎng)成分鉻、鉬及其NRV值。

第四、簡化了允許誤差，刪除對維生素A、D含量在“強化與非強化食品”中允許誤差的差別。

第五、適當(dāng)調(diào)整了營養(yǎng)聲稱規(guī)定。增加營養(yǎng)聲稱的標(biāo)準(zhǔn)語和同義語，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和條件，增加部分營養(yǎng)成分按照每420kJ標(biāo)示的聲稱條件。

第六、適當(dāng)調(diào)整了營養(yǎng)成分功能聲稱。刪除對營養(yǎng)成分功能聲稱放置位置的限制，增加能量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能聲稱用語，修改飽和脂肪、泛酸、鎂、鐵等的功能聲稱用語。

記者：《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》即將實施，這對企業(yè)來說也是一個考驗，您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該注意哪些問題？

沈曉燕：我覺得企業(yè)除了需要特別注意以上新舊標(biāo)準(zhǔn)的差異外，還應(yīng)該特別注意三個問題。

第一是可食部分的概念，營養(yǎng)成分表所反映的食品中可食部分的營養(yǎng)水平，也就是說食品中的不可食部分是應(yīng)該去除后再進(jìn)行計算或檢測的。

第二是食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。

第三是要注意驗證和考察自身產(chǎn)品中營養(yǎng)成分的穩(wěn)定性，保證產(chǎn)品在整個保質(zhì)周期中實際營養(yǎng)成分與營養(yǎng)成分表標(biāo)示值的誤差在標(biāo)準(zhǔn)要求的誤差范圍內(nèi)。

記者：針對此次預(yù)包裝營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的重新制定，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？

沈曉燕：我認(rèn)為企業(yè)對此不用產(chǎn)生過多的擔(dān)心。首先，標(biāo)準(zhǔn)可以在衛(wèi)生部或國家食品安全風(fēng)險評估中心的官方網(wǎng)站免費下載，衛(wèi)生部還公布了關(guān)于《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》問答，關(guān)于一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了解答，幫助企業(yè)更好地理解相關(guān)問題。這些資料企業(yè)都可以方便的拿到。另外，標(biāo)準(zhǔn)自公布到實施預(yù)留了很長的過渡期，主要原因是因為這是一個新的標(biāo)準(zhǔn)，涉及很多新的技術(shù)要求，企業(yè)需要一定的時間去學(xué)習(xí)和實施新標(biāo)準(zhǔn)。由于2007年我國衛(wèi)生部已經(jīng)出臺了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》，市面上有相當(dāng)一部分產(chǎn)品也標(biāo)注了營養(yǎng)標(biāo)簽，對于相當(dāng)一部分企業(yè)來說營養(yǎng)標(biāo)簽并不陌生，只要注意新舊標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別就可以應(yīng)對。而對于一些從未關(guān)注過營養(yǎng)標(biāo)簽的企業(yè)，我認(rèn)為要做好下面幾件事：

第一要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，要遵守標(biāo)準(zhǔn)首先要把標(biāo)準(zhǔn)理解透徹；

第二要檢測或者計算其產(chǎn)品的營養(yǎng)成分。無論是檢測還是計算，最基本的原則是如何得到最真實的營養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)，我的建議是兩者結(jié)合。

第三要了解產(chǎn)品中營養(yǎng)成分的穩(wěn)定性。某些食品的營養(yǎng)成分是不穩(wěn)定的，營養(yǎng)標(biāo)簽的數(shù)據(jù)反映的是產(chǎn)品在整個保質(zhì)期內(nèi)的基本情況，因此了解產(chǎn)品營養(yǎng)成分的穩(wěn)定性很重要。

記者：新的營養(yǎng)標(biāo)簽需要標(biāo)示“4+1”（蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、鈉、能量），食品中所的這些物質(zhì)需要進(jìn)行哪些檢測，天祥可以在企業(yè)制定營養(yǎng)標(biāo)簽中提供哪些幫助？

沈曉燕：一套基本的“4+1”營養(yǎng)標(biāo)簽，最基本的檢測項目包括：蛋白質(zhì)、脂肪、鈉、水分、灰分、膳食纖維。了解標(biāo)準(zhǔn)的人會知道，測定水分、灰分、膳食纖維都是為了計算碳水化合物的數(shù)值，而能量也是由蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、膳食纖維的數(shù)據(jù)換算得到的。而添加了氫化或部分氫化油脂的食品還需要加測反式脂肪，并標(biāo)注在營養(yǎng)成分表中。

天祥有完整的營養(yǎng)成分檢測能力和經(jīng)驗，可以為企業(yè)提供最適用于其產(chǎn)品的營養(yǎng)標(biāo)簽檢測方案。另外，天祥提供營養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的同時，對標(biāo)準(zhǔn)的理解，產(chǎn)品的檢測提供相關(guān)的咨詢。

記者：有人認(rèn)為此次新標(biāo)準(zhǔn)“4+1”只是一個開端，以后標(biāo)示會逐步增多，頒布與周邊國家相符合的“7+1”，對這個問題您怎么看？

沈曉燕：強制標(biāo)示哪些營養(yǎng)素？營養(yǎng)素有多少含量？各國都是根據(jù)各自的國情來做的，這其中包含企業(yè)的承受能力、民眾的接受能力、檢測的能力以及我國慢性病的特征等。從我國國情來說，企業(yè)的水平高低不齊、民眾的接受能力也高低不齊，檢測機構(gòu)檢測能力也有差別，不同的檢測機構(gòu)對某些營養(yǎng)素的檢測結(jié)果差別還是比較大的，因此也要考慮執(zhí)行能力。

最初在制定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》的時候，定的其實是“7+1”，核心營養(yǎng)素還包括膽固醇、飽和脂肪和膳食纖維。但是經(jīng)過專家的好幾輪論證、企業(yè)征求意見、檢驗部門比較之后，發(fā)現(xiàn)根據(jù)我國國情，不適合一下子強制得太多了，因此建議根據(jù)國際食品法典委員會的導(dǎo)則，強制標(biāo)示“3+1”，即蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物加上能量。但之后多名專家指出，中國人鹽的攝入量太多了，應(yīng)該強制標(biāo)示鈉，讓消費者看得見，從而有意識地減少攝入，所以最后就變成現(xiàn)在的“4+1”。

我認(rèn)為將來增加到“7+1”，甚至更過，也是很正常的，但是首先會視我國的國情發(fā)展而定，短期內(nèi)應(yīng)該不太可能再進(jìn)行調(diào)整。