從協(xié)同發(fā)展看高校與校辦產(chǎn)業(yè)的關(guān)系定位

童嘉 郭振華

【摘要】高校校辦產(chǎn)業(yè)的歷史幾乎與新中國同齡，為我國教育事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定起到了相當(dāng)大的作用。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的施行和校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，校辦產(chǎn)業(yè)作為高校的非中心工作，如何定位與高校的關(guān)系，如何在高校學(xué)科平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用是一個值得研究的課題。本文從高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性質(zhì)入手，具體闡述了“協(xié)同發(fā)展應(yīng)是高校與校辦產(chǎn)業(yè)在新時期的關(guān)系定位”這一觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】校辦企業(yè)關(guān)系定位協(xié)同發(fā)展

在20世紀(jì)50年代，中國就強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育要與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵教師和學(xué)生到生產(chǎn)第一線學(xué)習(xí)和從事研究，高等學(xué)校開始創(chuàng)辦校辦工廠。此時校辦企業(yè)承擔(dān)的是實(shí)習(xí)基地的功能，與高校是“理論與實(shí)踐”的關(guān)系。改革開放初期，政府要求高校直接參與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，此時的高校與校辦產(chǎn)業(yè)是“老板與伙計”的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)，高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策得到不斷完善，校辦產(chǎn)業(yè)的重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上來，協(xié)同發(fā)展成為高校與校辦產(chǎn)業(yè)關(guān)系的最新詮釋。

一 校辦產(chǎn)業(yè)具備與高校協(xié)同發(fā)展的必要條件

1．國家宏觀層面的支持

歷史已經(jīng)證明，每逢國家發(fā)展戰(zhàn)略和教育制度進(jìn)行重大調(diào)整時，校辦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展都會緊隨其后，時代賦予了其新的功能與定位。

校辦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的創(chuàng)新變革能力決定了它與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。1999年，教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉的若干意見》中明確指出，要“認(rèn)真組織并實(shí)施好高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。通過多元化投資，創(chuàng)辦和發(fā)展高校高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)”。此時校辦產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著高科技成果轉(zhuǎn)化的重要?dú)v史使命，大批由高校教授參與的學(xué)科性公司破土而出。2011年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表重要講話，提出了高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要思想，隨后教育部先后頒布實(shí)施《高教三十條》和《2011計劃》等重要文件，做出了協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措。校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目多為高校自身的研究成果，在多年的發(fā)展中，積累了的一定的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，可以作為協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺。

校辦產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的高校依附性決定了它與我國教育的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起?！吨腥A人民共和國教育法》第五十八條規(guī)定“國家采取優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下，開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中指出，要“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”，要“增強(qiáng)社會服務(wù)能力”。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。不難看出，校辦產(chǎn)業(yè)是我國教育事業(yè)的法定組成部分，與高校的人才培養(yǎng)、體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步密不可分。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，發(fā)揮大學(xué)在科技創(chuàng)新方面的作用，同時鼓勵大學(xué)與企業(yè)全面合作，加大高等學(xué)校為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度，是我國加速科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)創(chuàng)新型國際的重大戰(zhàn)略需求。

2．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)

經(jīng)過多年的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國高校校辦產(chǎn)業(yè)已形成了以下特點(diǎn)：一是初步形成了中國特色的高校產(chǎn)業(yè)群，成為高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑之一，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是初步形成了一批著名的高校企業(yè)與品牌。我國高校的科技企業(yè)多數(shù)是在轉(zhuǎn)化自身科技成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，主要集中在一些高校的優(yōu)勢學(xué)科，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、軟件技術(shù)等，由于起點(diǎn)高、技術(shù)先進(jìn)，許多高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白或替代進(jìn)口。在培育了一批高新技術(shù)企業(yè)的同時，也培育了一批著名品牌。三是多元化的投資融資體系開始形成。高校上市公司日益增多，高校板塊的上市公司是高校企業(yè)的佼佼者．高校上市依托名校背景，在籌集資金、科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同時也在生產(chǎn)力開發(fā)和企業(yè)運(yùn)作等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月31日，高校上市公司已達(dá)23家。

根據(jù)教育部科技發(fā)展中心最新發(fā)布的《2010年度中國高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，2010年度全國高校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為2292.41億元，歸屬于校方股東的所有者權(quán)益為513.06億元。實(shí)現(xiàn)利潤總額100.28億元，凈利潤額82.00億元，歸屬于校方股東的凈利潤額為38.27億元，向國家繳納稅金總額為139.92億元，有效的補(bǔ)償了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．規(guī)范化建設(shè)取得一定成果

校辦產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)總量，原則上應(yīng)歸屬于國有企業(yè)范疇，但在初期全民所有的性質(zhì)決定了它采用了以事業(yè)單位管理模式的管控方法來管理企業(yè)，限制了校辦產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，由此衍生了一系列問題。自2000年年底，按照教育部的統(tǒng)一要求，國內(nèi)高校陸續(xù)開展規(guī)范化建設(shè)工作。截至當(dāng)前，大部分高校企業(yè)已成立了資產(chǎn)公司，完成了清產(chǎn)核資和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善了法人治理結(jié)構(gòu)，理順了學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)避了學(xué)校直接投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險，學(xué)校與企業(yè)之間“防火墻”已經(jīng)基本形成。換而言之，校辦企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體，有能力、有動力參與到與社會企業(yè)的競爭中去。作為高校自己的“兒子”，校辦企業(yè)還出臺了人事、財務(wù)委派、科技成果作價入股等一系列相關(guān)的制度，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)換等方面的舉措。

二 協(xié)同發(fā)展與高校職能定位的契合

傳統(tǒng)的高校三大職能主要是教學(xué)、科研和社會服務(wù)，即高?？梢猿蔀榻虒W(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)三個中心，而校辦產(chǎn)業(yè)是高校接受市場反饋的最直接有效的形式。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，大學(xué)并不需要關(guān)心自己“產(chǎn)品”的社會效益如何，也不需計“產(chǎn)品”的成本如何，因?yàn)橐磺邪凑沼媱潏?zhí)行即可。但在市場經(jīng)濟(jì)時代，大學(xué)的發(fā)展就要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，當(dāng)大學(xué)生不在被市場無條件接受的時候，大學(xué)就必須根據(jù)社會需求進(jìn)行培養(yǎng)模式的調(diào)整。大學(xué)擁有知識、人才、國際合作等多種資源，需要通過一定的平臺將這些資源推向社會，形成生產(chǎn)力。通過一批傳承于高校、具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度依托的校辦企業(yè)作為與外界溝通的渠道，無疑是將高校研究成果社會化的最好形式。積極推動校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有利于高校職能的進(jìn)一步發(fā)揮。

1．推動學(xué)科交叉建設(shè)，強(qiáng)化高校教學(xué)職能

幾十年來，特別是近幾年來，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，鞏固和發(fā)展教學(xué)實(shí)習(xí)基地做出了積極的貢獻(xiàn)，校辦企業(yè)的成立不僅提供和擴(kuò)大了實(shí)際生產(chǎn)場地和工作環(huán)境，而且創(chuàng)造了方便學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐活動的場所。

當(dāng)前，推動學(xué)科建設(shè)包含兩方面的內(nèi)容，一是通過產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的平臺，借鑒其良好的社會合作基礎(chǔ)、對市場戰(zhàn)略把握的敏銳度、企業(yè)資本運(yùn)作的顯著優(yōu)勢，進(jìn)而提升學(xué)校學(xué)科建設(shè)，形成學(xué)校新的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，在全新的學(xué)位點(diǎn)建設(shè)上有所突破。二是依托學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，做好產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，走有高校特質(zhì)和內(nèi)涵的發(fā)展道路，通過多種渠道加強(qiáng)企業(yè)與高校的聯(lián)系，積極運(yùn)用新知識、新科技，不斷提升企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)水平，在適應(yīng)社會需求的同時，反哺學(xué)科建設(shè)形成良性循環(huán)。

2．作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，強(qiáng)化科研職能

科研成果轉(zhuǎn)化率是檢驗(yàn)科學(xué)研究效率的有效手段。以浙江工業(yè)大學(xué)為例，據(jù)教育部和國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2011年，浙工大年專利授權(quán)量突破千件，其中，發(fā)明專利281件，實(shí)用新型專利312件，外觀設(shè)計專利606件。但是這些專利的社會化程度并不高。這其中有溝通對接不暢、市場認(rèn)可度不高、運(yùn)作機(jī)制不暢等諸多原因。校辦企業(yè)幾十年的發(fā)展史，就是一部科研成果轉(zhuǎn)換的奮斗史，多數(shù)高校的科技型企業(yè)都是直接將高?？蒲谐晒袌龌谶@一過程中校辦產(chǎn)業(yè)積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以有效地促進(jìn)成果與市場的高效對接。校辦產(chǎn)業(yè)可以充分利用自身優(yōu)勢設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，成為學(xué)?？蒲泻涂萍奸_發(fā)的中間試驗(yàn)基地，直接為社會服務(wù)，從而擴(kuò)大學(xué)校與社會聯(lián)系的渠道。

3．推動高校努力對接國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化社會服務(wù)職能

國內(nèi)一流大學(xué)如北大、清華、浙大都具有一批能代表本校學(xué)科特色、在社會上影響深遠(yuǎn)的優(yōu)秀校辦企業(yè)，在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動國家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展方面，都做出了積極可貴的貢獻(xiàn)。高校的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)理念，需要高校主動承擔(dān)起服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，但學(xué)校的教學(xué)型、公益性在一定程度上限制了主動“走出去”的服務(wù)功能。校辦企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，培育了一批對市場反應(yīng)靈敏、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀人才，加上企業(yè)靈活的運(yùn)作模式，有利于將學(xué)校的先進(jìn)理念，先進(jìn)思想傳播至社會，加大學(xué)校的知名度。通過校辦企業(yè)這個平臺，解決一些教育改革發(fā)展中需要采用企業(yè)運(yùn)作方式解決的問題，共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，積極承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，為服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三 促進(jìn)高校與校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體對策

1．校辦產(chǎn)業(yè)積極承擔(dān)人才培養(yǎng)職能，促進(jìn)高校知識更新和教學(xué)質(zhì)量的提升

在建立市場經(jīng)濟(jì)過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)動力，而與產(chǎn)業(yè)教育有關(guān)的其他因素相互之間的聯(lián)系，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展的動力，并形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展的綜合效應(yīng)，這是“共效應(yīng)”原理。根據(jù)這一原理，要實(shí)現(xiàn)高校推動社會發(fā)展的目的，必須使高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。高校與校辦企業(yè)一衣帶水的同胞關(guān)系，為培養(yǎng)大批適應(yīng)中國國情，直接推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這樣一些生產(chǎn)、經(jīng)營和參加國際競爭的人才提供了便捷。

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的“溫度計”，能夠從社會發(fā)展過程中獲得大量的反饋信息，推動高校的專業(yè)改造和課程內(nèi)容的更新，使大學(xué)更好地面對國民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。與學(xué)科關(guān)系緊密、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的校辦企業(yè)，可以推薦具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教授和企業(yè)教師，落實(shí)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”和高?！皩?shí)驗(yàn)班”學(xué)生的企業(yè)階段學(xué)習(xí)，吸納專業(yè)學(xué)位碩士研究生和青年教師參加工程實(shí)踐鍛煉。同時，高校也可在產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新等方面為企業(yè)提供科技支撐，在企業(yè)職工繼續(xù)教育和推薦優(yōu)秀畢業(yè)生等方面提供人力資源支撐。打造理論與實(shí)踐結(jié)合，兼具知識素養(yǎng)和動手能力的綜合人才。據(jù)統(tǒng)計，僅在2010年，全國校辦企業(yè)就接納學(xué)生實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)107.49萬次，累計工時5073.97萬小時，參與培養(yǎng)博士生1711名，碩士生7432名。隨著企業(yè)的發(fā)展，校辦企業(yè)將成為人才“孵化器”，為培養(yǎng)大批適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營管理、科學(xué)研究人才提供基地。

2．積極參與高校管理體制改革，為高校教育增添活力

當(dāng)前，我國的高等教育，無論是組織結(jié)構(gòu)還是運(yùn)行機(jī)制，均不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益低下，優(yōu)勢和潛力不能發(fā)揮，適度引進(jìn)競爭機(jī)制，有利于推動高等教育的體制改革。校辦企業(yè)經(jīng)過新一輪的公司制改造，正散發(fā)出新的活力，在組織管理和運(yùn)行方式上都有一套適應(yīng)市場環(huán)境的靈活機(jī)制。企業(yè)可以積極參與到學(xué)校管理體制改革的任務(wù)上，參與到學(xué)科交叉會聚和資源的優(yōu)化配置上，給學(xué)校改革增添更多的活力。特別是一些高校高科技企業(yè)的發(fā)展，都是緊緊瞄準(zhǔn)市場，優(yōu)化機(jī)制，建立起集市場開發(fā)與營銷、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)理論研究等為一體的高速反應(yīng)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)將為企業(yè)及學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展注入活力。作為校辦企業(yè)，當(dāng)前重點(diǎn)考慮的問題是“高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的深化背景下企業(yè)如何健康發(fā)展”，以及“作為高校企業(yè)如何體現(xiàn)大學(xué)精神、如何引領(lǐng)社會”等問題，將學(xué)校的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，成為學(xué)校進(jìn)一步改革的“試驗(yàn)田”。

3．主動對接高校科研成果，加速高校與校辦企業(yè)協(xié)同發(fā)展

大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作的根本目標(biāo)就是各個參與主體以及相關(guān)各方在合作過程中實(shí)現(xiàn)自身利益的滿足和擴(kuò)大化。當(dāng)前在我國，由于科研與生產(chǎn)、技術(shù)與市場脫節(jié)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，高校的技術(shù)向社會企業(yè)轉(zhuǎn)移面臨許多困難。高?？萍计髽I(yè)作為中試基地和技術(shù)推廣中心，是加速科技成果向社會企業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的一條重要途徑。

國外高校產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是在20世紀(jì)50年代以后發(fā)展起來的，大多數(shù)是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新科技產(chǎn)業(yè)。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特征是高知識、高效益、高投入、高水平、高滲透。世界高校產(chǎn)業(yè)的主要代表首推美國斯坦福大學(xué)工業(yè)園，并以此為中心形成了硅谷。據(jù)不完全統(tǒng)計，從20世紀(jì)70年代末期到90年代初期，全世界（包括中國在內(nèi)）的28個國家和地區(qū)建立了600多個高技術(shù)園區(qū)，其中，高校參與的有241個，占總數(shù)的40%。高校產(chǎn)業(yè)，尤其是高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)對各國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起到了十分重要的推動作用。

在我國，由于市場體系不完善，企業(yè)素質(zhì)較低，科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，與發(fā)達(dá)國家相比，科技水平差距較大。高等學(xué)校作為推動先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，學(xué)科分類齊全，專業(yè)囊括科技的各個領(lǐng)域，匯聚著各行各業(yè)最尖端的人力資源，應(yīng)該主動承擔(dān)和組織重大全新領(lǐng)域的研究和開發(fā)工作，加快高技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化過程。通過大學(xué)直接向高校企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利、聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)的交互式發(fā)展。無論在文化對接、溝通便利性、管理機(jī)制等方面，校辦企業(yè)都具有社會企業(yè)無可比擬的便利性。

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