談城鎮(zhèn)道路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)管理

鄭媛媛

【摘要】城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。文章從招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個(gè)方面闡述了城鎮(zhèn)道路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)道路工程項(xiàng)目實(shí)施過程造價(jià)管理

道路建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。這就需要城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面，又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。

一 加強(qiáng)招標(biāo)管理

道路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度是道路建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證道路建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短城鎮(zhèn)道路建設(shè)投資的回報(bào)周期，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行道路建設(shè)工程造價(jià)控制。城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，要按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得知清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡(jiǎn)明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮道路建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。

在評(píng)價(jià)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？倛?bào)價(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。另外，也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

道路建設(shè)施工合同是道路建設(shè)施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。要簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的整理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

二 細(xì)化施工管理

1．控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80% 左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。

2．嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工中引起變更的原因有很多，給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。

3．嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工過程中，道路建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。道路建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

4．技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

切實(shí)有效的投資控制必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦公作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人財(cái)物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。對(duì)施工中遇到的問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員互相結(jié)合，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

三 嚴(yán)格結(jié)算管理

在工程竣工決算時(shí)，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律削減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同的要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

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