“大集中”模式下的信息化人才隊伍建設(shè)

鄭國際 袁馳

自2008年以來，河南省工商系統(tǒng)建立了標準統(tǒng)一的“大集中”系統(tǒng)。即全省工商系統(tǒng)僅在省局建立一個數(shù)據(jù)庫中心，省局以下不再單獨建立數(shù)據(jù)庫，全省各級工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)實時傳送至省局數(shù)據(jù)庫中心，統(tǒng)一歸納，統(tǒng)一處理，確保各省轄市局、縣、市、區(qū)分局和各地工商所暢通無阻地交流與訪問?！按蠹小蹦Ｊ綇氐赘淖兞艘酝【?、省轄市局、縣、市、區(qū)分局分散建設(shè)，各行其是，橫向不聯(lián)通、縱向不互動、信息不共享的局面，從源頭上徹底消除了“信息孤島”。

河南工商系統(tǒng)“大集中”信息化模

式成效顯著，由四年前的“一窮二白”實現(xiàn)了信息化建設(shè)總體發(fā)展質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)架構(gòu)新的跨越，得到國家工商總局“要在全國工商系統(tǒng)推廣河南‘大集中模式”的肯定。2009年，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志到河南省局視察指導(dǎo)工作，稱贊河南省局信息化建設(shè)特別是行政效能電子監(jiān)察工作抓得好，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、提升了效能；中紀委駐工商總局紀檢組組長石見元在調(diào)研指導(dǎo)工作時也給予較高評價。

形勢、環(huán)境的深刻變化，對信息化人才隊伍建設(shè)提出新的要求。河南工商系統(tǒng)審時度勢，準確研判，構(gòu)建起“金字塔”式人才隊伍培育模式，為系統(tǒng)信息化建設(shè)提供了強有力的智力支持和人才保障。

數(shù)據(jù)集中新時期，人才建設(shè)新要求

“大集中”模式改變了過去各個市局分散管理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的做法，省局成了這個“大集中”構(gòu)架的“核心”，各省轄市局成為運行“中繼中心”，縣（市、分）局和工商所作為應(yīng)用單元直接接入省轄市局。信息化工作人員的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作機制都發(fā)生了巨大變化。

對于省局而言，要站位全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同時必須加強重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行維護和安全保障工作，要統(tǒng)一組織面向全省軟、硬件項目的招、投標工作，統(tǒng)一組織全省系統(tǒng)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，統(tǒng)一軟件標準，統(tǒng)一組織培訓(xùn)等。這些工作內(nèi)容的變化，不僅僅體現(xiàn)在“工作量”上，更體現(xiàn)在“工作風(fēng)險”和“工作責(zé)任”上，這就要求必須在信息化規(guī)劃、項目管理、系統(tǒng)設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、安全保障等方面站位更高、眼光更遠。

對于各省轄市局，“大集中”之前的工作以系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用推廣占較大比重。集中之后，其重點轉(zhuǎn)向本地設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)管理、運維管理和安全管理等。各地自主開發(fā)建設(shè)的工作內(nèi)容陸續(xù)減少，基層的“運維”任務(wù)亦有所減少，原有的地方特色系統(tǒng)自主建設(shè)任務(wù)將逐步納入全省區(qū)域化信息化建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中，有目的、有原則、有計劃、有步驟地組織開展工作。

為適應(yīng)“大集中”體系下工作內(nèi)容及任務(wù)變化，必須建立起聯(lián)系緊密、高效快捷的協(xié)同工作機制。各業(yè)務(wù)應(yīng)用深度融合和技術(shù)標準全面統(tǒng)一，省局“核心”和各省轄市局各“中繼中心”聯(lián)系更加密切。基層人員的相關(guān)操作，直接寫入省局中心數(shù)據(jù)庫，而省局中心數(shù)據(jù)庫的每一次更新或處理都將直接影響到基層工商所，行之有效的上下聯(lián)動、協(xié)同工作機制，對人才隊伍響應(yīng)機制建設(shè)提出了新需求。

科學(xué)應(yīng)對，著力構(gòu)建“金字塔式”人才隊伍

結(jié)合“大集中”建設(shè)實際，河南工商系統(tǒng)積極探索，先后出臺《河南省工商系統(tǒng)信息化人才管理辦法（試行）》、《河南省工商行政管理局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《河南省工商行政管理局信息化軟件應(yīng)用專家委員會章程》等一系列信息化人才隊伍建設(shè)相關(guān)配套制度。同時，建立常態(tài)化的信息化培訓(xùn)制度和人才培養(yǎng)制度。在制度規(guī)范的引領(lǐng)下，信息中心初步構(gòu)建起了完善的信息化人才建設(shè)制度體系，形成獨具特色的“金字塔式”信息化人才隊伍建設(shè)思路，并逐步夯實了堅固的“塔基”。

有了堅固的“塔基”，就要筑起堅實強力的“塔體”。河南省工商局信息辦面向全省工商系統(tǒng)根據(jù)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔原則，通過個人自薦、單位推薦和省局審核等遴選程序，初步建立起367人的系統(tǒng)信息化人才庫，通過以干代訓(xùn)和集中培訓(xùn)等多種形式，分批分類組織培訓(xùn)，為全省工商行政管理改革發(fā)展提供了完善的人才保障和廣泛的智力支持，筑起人才隊伍金字塔的“塔體”。

位于人才隊伍金字塔“塔尖”的，是專門成立的既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的“信息化軟件應(yīng)用專家委員會”。為適應(yīng)“全省工商一盤棋”的上下聯(lián)動、協(xié)同工作機制，省工商系統(tǒng)成立了“信息化軟件應(yīng)用專家委員會”。委員會由省局信息辦會同各業(yè)務(wù)處室，面向全省工商系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)，推薦選拔相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員組成各處室信息化軟件應(yīng)用專家組，構(gòu)成了涵蓋各項業(yè)務(wù)、涉及各個省轄市局及直管縣局的信息化建設(shè)骨干隊伍，進一步理順了信息化工作機制，有效杜絕了若干業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無人牽頭、令出多門的尷尬局面。

“大集中”模式下的人才隊伍建設(shè)的思考

如何把信息化人才隊伍建設(shè)工作做的更好，是非常值得探討的課題。結(jié)合工作實際，河南省工商局信息辦總結(jié)了一些得以成功的相關(guān)經(jīng)驗。

建立完善的科學(xué)評價機制?！按蠹小睏l件下，工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作模式相對于以往都有非常大的變化，應(yīng)建立科學(xué)的工作評估方法。既要從實際出發(fā)，注重考核指標的規(guī)范性、通用性、可比性和公開性，也要兼顧多種因素而不能流于形式，比如科技投入效益、人才使用和業(yè)務(wù)促進情況等，要通過考核與調(diào)研多種方式相結(jié)合，以及多種形式的激勵手段，形成有利于人才成長的環(huán)境。

良性發(fā)展規(guī)劃確保人才隊伍穩(wěn)定。在工作中，要注重個人職業(yè)生涯規(guī)劃與工商信息化的未來發(fā)展方向有機地統(tǒng)一起來，要著力創(chuàng)建和諧的環(huán)境，以富有親和力的單位文化、公平的競爭機制、良好的人際關(guān)系，增強信息化人才的歸屬感和榮譽感，為各級信息化人才提供最大限度施展才能的舞臺。

從實踐出發(fā)統(tǒng)籌人才隊伍管理?！按蠹小斌w系下的信息化工作更加強調(diào)“專而精”，必須根據(jù)各部門的工作內(nèi)容和崗位要求，結(jié)合信息化人員自身能力，選好人，用好人。而針對不同類型的信息化人才采取動態(tài)的考核評價，改變片面追求數(shù)量指標的評價方式，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，通過建立科學(xué)合理的引進和流動機制，保持信息化人才隊伍的朝氣與活力，推動工商信息化工作的有效開展。

（作者單位：河南省工商局信息中心）