“黃金十五年”的日本經(jīng)驗(yàn)

蔡成平

國(guó)人經(jīng)常有一種擔(dān)心：中國(guó)是否在走日本的老路？是否會(huì)成為下一個(gè)日本？這話給人一層這樣的語(yǔ)感：中國(guó)不可重蹈日本的覆轍。換句話說(shuō)，中國(guó)目前過(guò)于關(guān)注“日本教訓(xùn)”，而存在輕視研究“日本經(jīng)驗(yàn)”的傾向。

實(shí)際上，中國(guó)所謂的“高增長(zhǎng)期”與日本存在根本性不同。日本經(jīng)濟(jì)真正的“高增長(zhǎng)期”并非1980年代之后，而是1955年至1970年，即有名的“黃金十五年”。

在這15年內(nèi)，日本不但年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在15%左右，更重要的是確立了兩大支柱：一是在“產(chǎn)業(yè)立國(guó)”路線下，奠定了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，催生了一大批世界級(jí)的名企；二是完善健全了社會(huì)保障制度，建立起被譽(yù)為“一億中流”的社會(huì)，中產(chǎn)階級(jí)占絕對(duì)主流的典型橄欖型結(jié)構(gòu)。

因此，中日經(jīng)濟(jì)的差距不在于時(shí)間，而在于扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)積累和完善的社會(huì)制度設(shè)計(jì)。沒(méi)有領(lǐng)先的技術(shù)革新，就不能培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，中產(chǎn)階級(jí)占主流的橄欖型結(jié)構(gòu)就難覓蹤影。

日本房產(chǎn)研究權(quán)威學(xué)者川口有一郎稱，“剝除房地產(chǎn)、股市存在的泡沫之后，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還能剩下什么，才是一國(guó)真正實(shí)力的體現(xiàn)”。日本的高增長(zhǎng)期是非常典型的“設(shè)備投資主導(dǎo)”型，特別是民間設(shè)備投資起到了引擎拉動(dòng)作用。

1960年，池田勇人內(nèi)閣提出了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，旨在通過(guò)增加國(guó)民收入提升內(nèi)需市場(chǎng)。這項(xiàng)計(jì)劃包括兩項(xiàng)措施：一是減輕企業(yè)稅，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資；二是向電信通訊、建筑設(shè)施等行業(yè)投入大量的財(cái)政預(yù)算，公共事業(yè)費(fèi)從1955年的0.14萬(wàn)億日元增至1973年的2.56萬(wàn)億日元。這樣的舉措讓日本在當(dāng)時(shí)基本上實(shí)現(xiàn)了“充分就業(yè)”。

日本在1956年至1965年的第一波高增長(zhǎng)期，曾出現(xiàn)過(guò)“神武景氣”與“巖戶景氣”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰?！吧裎渚皻狻背霈F(xiàn)時(shí)，電視、洗衣機(jī)、冰箱等產(chǎn)品迅速普及，“巖戶景氣”階段則是汽車的普及，國(guó)民的消費(fèi)渴望刺激了內(nèi)需，也持續(xù)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)，基于技術(shù)革新的民間設(shè)備投資非?；钴S。日本政府制定了一系列促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)從模仿歐美轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，目本的鋼鐵、化工、機(jī)械和交通設(shè)備的價(jià)格累計(jì)下跌8%—16%，為之后的出口增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

研究表明，日本當(dāng)時(shí)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約60%來(lái)自于技術(shù)革新效果，技術(shù)革新促進(jìn)了鋼鐵、機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，拉動(dòng)了內(nèi)需和外需快速增長(zhǎng)。1971年的外匯儲(chǔ)備僅次于美國(guó)和當(dāng)時(shí)的西德，居世界第三位。

當(dāng)然，日本在“高增長(zhǎng)期”也留下了許多慘痛教訓(xùn)，其中最大的教訓(xùn)當(dāng)屬“建設(shè)中毒”。以1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和1970年大阪世博會(huì)為標(biāo)志，日本從1950年代開(kāi)始全心致力于公共建設(shè)，每年投入約40%的財(cái)政預(yù)算。有些建設(shè)雖在早期有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但后期逐漸失控。艾倫·布斯（Alan Booth）在《國(guó)家支持下的暴力主義》評(píng)價(jià)道：“日本鄉(xiāng)村的荒蕪不是偶然或一時(shí)的疏忽所至，根源在于‘國(guó)家支持下的暴力主義與狂熱的土木建設(shè)相結(jié)合所導(dǎo)致的不可避免的機(jī)制性附屬癥——‘建設(shè)中毒?！?/p>

因此，中國(guó)在對(duì)待日本“高增長(zhǎng)期”的問(wèn)題上，應(yīng)該揚(yáng)棄性地學(xué)習(xí)、借鑒。