長(zhǎng)江與伏爾加河的對(duì)話

趙嘉麟

俄羅斯入世，讓鑲嵌在世界兩條母親河上的城市集群有了對(duì)話言商之機(jī)。借中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兩條母親河呼喚深度戰(zhàn)略合作。

入世未滿百日的俄羅斯，正加緊戰(zhàn)略布局攻勢(shì)。

上月8日，亞太經(jīng)合組織峰會(huì)（APEC）在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)大城市之一符拉迪沃斯托克（又名海參崴）開(kāi)幕。俄羅斯駐華大使拉佐夫坦言，APEC會(huì)議的舉辦有利于推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將俄羅斯的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。

分析人士認(rèn)為，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系正迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，雙方投資合作不斷拓展，經(jīng)貿(mào)合作日趨規(guī)?；鸵?guī)范化，地區(qū)合作進(jìn)一步加深。今年兩國(guó)貿(mào)易額將有望突破900億美元。

在此大背景下，今年8月27日，鑲于兩條母親河上的長(zhǎng)江中游城市集群、伏爾加河流域城市群在武漢展開(kāi)首次區(qū)域合作座談會(huì)，對(duì)話言商，期待深度戰(zhàn)略合作。

合作定調(diào)

經(jīng)貿(mào)合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，兩國(guó)間一批戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作已經(jīng)實(shí)施或正在商談，務(wù)實(shí)合作質(zhì)量和規(guī)模同步提升。

今年6月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)指出，中俄兩國(guó)發(fā)展振興既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。雙方簽署了多項(xiàng)涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作文件，其中既有田灣核電站機(jī)組等大型項(xiàng)目的后續(xù)和延展，也有設(shè)立中俄投資基金管理公司以及銀行和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的財(cái)經(jīng)合作。

上海社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心主任潘光說(shuō)，此次簽署的許多合作協(xié)議將使中俄關(guān)系發(fā)展更加均衡，具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

拉佐夫表示，當(dāng)前，俄中地區(qū)合作的最重要方向仍舊是俄對(duì)華出口資源產(chǎn)品，以及自華進(jìn)口日常生活必需品，因此“必須進(jìn)行貿(mào)易多元化，實(shí)施經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的大型合作項(xiàng)目，強(qiáng)化地區(qū)合作，擴(kuò)大合作地域，刺激相互投資，創(chuàng)建合資企業(yè)，其中包括自然資源深加工和高科技企業(yè)”。

分析人士表示，當(dāng)前牢固的法律機(jī)制和完善合作機(jī)制，為中俄把握經(jīng)貿(mào)合作重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了堅(jiān)實(shí)的保障。兩國(guó)將以制訂《中俄睦鄰友好合作條約》實(shí)施綱要（2013年至2016年）為契機(jī)，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域關(guān)系更好發(fā)展。

開(kāi)啟新天地

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中俄經(jīng)貿(mào)合作日益深化，雙邊貿(mào)易額已從2000年的80億美元增長(zhǎng)到2011年創(chuàng)紀(jì)錄的800億美元。中國(guó)成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而俄羅斯穩(wěn)居中國(guó)貿(mào)易伙伴國(guó)十強(qiáng)的地位。

分析人士指出，中俄經(jīng)貿(mào)合作在面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新形勢(shì)下，正呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)。

其一，投資合作開(kāi)啟新天地。今年6月，中俄雙方簽署了有關(guān)中俄投資基金管理公司設(shè)立的文件，希望以此大力推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作。該基金以有限合伙制形式設(shè)立，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，目標(biāo)募集規(guī)模為20億至40億美元。

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞所研究員宋魁說(shuō)，中俄經(jīng)貿(mào)合作正由過(guò)去的單純貿(mào)易往來(lái)發(fā)展為貿(mào)易和投資相結(jié)合，而投資勢(shì)必將對(duì)具體項(xiàng)目起到推動(dòng)作用。他表示，現(xiàn)在一些在俄投資的中資企業(yè)很難申請(qǐng)到俄方貸款，而中俄投資基金有望幫助這些企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，這有利于中俄從一般合作向產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

其二，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更趨規(guī)?；鸵?guī)范化。隨著中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，尤其是兩國(guó)先后加入世貿(mào)組織，中俄經(jīng)貿(mào)合作主體開(kāi)始由個(gè)體戶和小企業(yè)向有一定規(guī)模的大中企業(yè)轉(zhuǎn)變，合作模式也由“單打獨(dú)斗”向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)在兩國(guó)政府及地方政府的推動(dòng)下，中俄石油管道、田灣核電站等一系列大項(xiàng)目的合作取得重要成果，正帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其三，地方合作呈現(xiàn)新機(jī)遇。地方合作一直是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容之一。近期俄政府設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部，以及計(jì)劃建立國(guó)家公司以開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和建設(shè)東西伯利亞地區(qū)等重大舉措，為兩國(guó)地方升級(jí)合作提供了新契機(jī)。

掘金俄羅斯

與此同時(shí)，分析人士還注意到了影響中俄經(jīng)貿(mào)合作前景的另一個(gè)重要因素——俄羅斯加入世界貿(mào)易組織。

今年7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案，這意味著俄完成加入世貿(mào)組織的相關(guān)法律程序。一個(gè)月后，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員，為19年“入世”歷程畫上句號(hào)。

世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件顯示，入世之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。

由此帶來(lái)的是，俄羅斯超過(guò)三分之一的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，四分之一的稅日將在3年內(nèi)調(diào)整到位。不過(guò)，禽肉和汽車、飛機(jī)等商品的關(guān)稅保護(hù)期較長(zhǎng)，為7至8年。此外，豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品依然采用進(jìn)口配額制度。

在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，俄羅斯對(duì)世貿(mào)組織155項(xiàng)服務(wù)業(yè)中的116項(xiàng)作出承諾。其中，電信市場(chǎng)在入世4年后取消對(duì)外資股份比例的限制；保險(xiǎn)市場(chǎng)允許提高外資參股比例，并且在俄入世9年后允許外國(guó)保險(xiǎn)公司建立分支機(jī)構(gòu)。

在鐵路運(yùn)輸方面，俄羅斯承諾使進(jìn)口貨物和本國(guó)境內(nèi)同類貨物的運(yùn)費(fèi)趨同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，俄羅斯承諾在入世后完全按世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。此外，俄政府還承諾在入世4年內(nèi)加入世貿(mào)組織政府采購(gòu)協(xié)議。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯所研究員王酈久說(shuō)，中俄兩國(guó)都感覺(jué)到雙方巨大的合作潛力尚未充分發(fā)掘，兩國(guó)都有使中俄經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的愿望。在中俄都面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、技術(shù)實(shí)力等方面有較大互補(bǔ)性。

入世利好

從中長(zhǎng)期看，入世給俄羅斯帶來(lái)的好處顯然能彌補(bǔ)其在財(cái)政收入上的損失。

據(jù)估計(jì)，入世將為俄羅斯帶來(lái)顯著利好，有望給俄每年增加150億至200億美元收益，其GDP在5年之內(nèi)將增長(zhǎng)3至5個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行今年3月預(yù)計(jì)，俄加入世貿(mào)后3年內(nèi)，每年將為俄帶來(lái)相當(dāng)于GDP3.3%的利潤(rùn)，在10年內(nèi)，將帶來(lái)GDP11%的利潤(rùn)（約合1620億美元）。同時(shí)企業(yè)職工的工資將提高4%至5%。

外國(guó)評(píng)級(jí)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)俄羅斯入世持樂(lè)觀態(tài)度?；葑u(yù)評(píng)級(jí)認(rèn)為，入世能降低俄羅斯的商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣化并鼓勵(lì)海外直接投資。

宋魁表示，俄羅斯加入世貿(mào)組織無(wú)疑會(huì)對(duì)中俄合作產(chǎn)生一定影響，給擴(kuò)大和深化中俄經(jīng)貿(mào)合作既會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)看還是利大于弊。降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)有利于擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

今年7月參加北京—莫斯科視頻連線座談會(huì)的中俄專家表示，兩國(guó)不僅僅要在資源開(kāi)發(fā)、土地拓展承包、加工制造業(yè)等方面進(jìn)行合作，更應(yīng)該在環(huán)保、服務(wù)業(yè)、科技文化交流活動(dòng)等多方面一起推進(jìn)，把短期利益和長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立解決矛盾和沖突的機(jī)制，使兩國(guó)的合作在法治的、符合雙方利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)軌道上進(jìn)行。

蓄勢(shì)待發(fā)

在上述大背景下，中俄兩國(guó)的兩大區(qū)域——長(zhǎng)江中游城市集群和伏爾加河流域中游城市集群，正面臨蓄勢(shì)待發(fā)、深化戰(zhàn)略合作的重要關(guān)口。

長(zhǎng)江中游城市集群是以武漢，城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，外加湘鄂贛三省沿長(zhǎng)江、環(huán)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的若干城市所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)域涵蓋整個(gè)長(zhǎng)江中游，跨三省，越兩湖，面積為21.78萬(wàn)平方公里，人口總量9000多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量2.5萬(wàn)億元。

而伏爾加河流域中游城市集群主要在伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)境內(nèi)，該聯(lián)邦區(qū)共涵蓋14個(gè)聯(lián)邦主體，面積達(dá)103.7萬(wàn)平方公里，人口總量約3000萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值占俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15%以上。該地區(qū)匯聚了全俄四分之一的工業(yè)產(chǎn)能、三分之一的創(chuàng)新企業(yè)，以及一半左右的技術(shù)出口。

今年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪俄期間，與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)有關(guān)省市負(fù)責(zé)人舉行座談。值得一提的是。出席交流活動(dòng)的中方代表中，就有來(lái)自長(zhǎng)江中游地區(qū)的地方官員。

座談會(huì)上，湖北省提出推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市集群和伏爾加河流域中游城市集群的區(qū)域合作，充分發(fā)揮湖北省莫斯科國(guó)際合作工作站的作用，以及在已有合作的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)湖北企業(yè)在俄投資建廠。而湖南省介紹說(shuō)，湖南準(zhǔn)備在俄羅斯建造以工程器械和環(huán)保器械為主的制造業(yè)基地。

就在今年8月27日，長(zhǎng)江中游城市集群、伏爾加河流域城市群區(qū)域合作座談會(huì)在武漢召開(kāi)，世界兩大城市集群首次牽手，被業(yè)界形象稱為兩條母親河的對(duì)話。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖北省向俄羅斯出口1.3億美元，同比增長(zhǎng)8.3%；湖北省在俄羅斯完成工程7008萬(wàn)美元。湖北的華俄激光、湖北宜化、廣濟(jì)藥業(yè)、興發(fā)集團(tuán)、安琪集團(tuán)等一批企業(yè)已經(jīng)在對(duì)俄合作中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

分析人士表示，鑒于上述兩個(gè)城市集群在高科技領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，因此可將此作為突破口，在各自打造本?guó)新的增長(zhǎng)極的同時(shí)，為推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作提供新的載體和契機(jī)。至于具體行業(yè)，激光、醫(yī)藥等都是不錯(cuò)的選擇。