襄陽“萬億產(chǎn)業(yè)”地圖

丁杰　周呈思

中國汽車新城、中國織造名城、中國新能源之都、中國生態(tài)食品之都、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等城市新定位，是對(duì)“產(chǎn)業(yè)襄陽”的最佳詮釋。

9月13日，總投資150億元的龍蟒“360”項(xiàng)目在位于南漳縣武安鎮(zhèn)的襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工。這是繼投資123億元的興發(fā)“122”項(xiàng)目去年12月開建后，襄陽市單體投資過百億元的又一重大項(xiàng)目。

襄陽的產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，襄陽全市新簽約億元以上項(xiàng)目219個(gè)，投資總額2815.6億元。其中50至100億元項(xiàng)目11個(gè)，投資總額645億元。

如今，在襄陽的大街上，經(jīng)常可以看到關(guān)于“四個(gè)襄陽”建設(shè)的標(biāo)語——產(chǎn)業(yè)襄陽是核心。中國汽車新城、中國織造名城、中國新能源之都、中國生態(tài)食品之都、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等城市新定位，是對(duì)“產(chǎn)業(yè)襄陽”的最佳詮釋。

“1+6”產(chǎn)業(yè)格局

2011年，襄陽市高新區(qū)實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)總產(chǎn)值1108億元，同比增長22.3%。根據(jù)《襄陽市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年襄陽市規(guī)模以上汽車工業(yè)產(chǎn)值將力爭(zhēng)突破3000億元、年均增長23.5%，建成全國重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)和享譽(yù)國內(nèi)外的汽車名城。

襄陽市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，考察了遼寧鐵嶺和福建云霄。前者在半年時(shí)間里落戶了12個(gè)20億元以上的項(xiàng)目，后者則在3年內(nèi)建立起整條LED產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)生出300余家中小企業(yè)，成為全球舉足輕重的液晶屏生產(chǎn)基地。

與此同時(shí)，襄陽也虛心向省內(nèi)兄弟城市取經(jīng)。

受地理?xiàng)l件限制，襄陽的產(chǎn)業(yè)建設(shè)在水運(yùn)、航運(yùn)方面受到一定制約。但“走出去”考察后，襄陽人發(fā)現(xiàn)，許多不具備大物流條件的內(nèi)陸城市，同樣有產(chǎn)業(yè)聚集度，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作也可以做得很好。

“這些成功的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，除了物流優(yōu)勢(shì)、硬件條件之外，關(guān)鍵要從提升專業(yè)招商水平方面下功夫?！毕尻柺姓猩叹指本珠L趙永強(qiáng)告訴記者，不鉆研行業(yè)伽局和投資邏輯、不了解產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，引不來大項(xiàng)目。

2011年9月，襄陽確立了“一個(gè)龍頭、六大支柱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為“龍頭”，以現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信息、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)為“六大支柱”?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬億元。

對(duì)標(biāo)化管理

一年多以來，襄陽市領(lǐng)導(dǎo)干部先后拜訪了全國各類行業(yè)協(xié)會(huì)30多家、大企業(yè)100多家，達(dá)成投資意向的企業(yè)達(dá)40多家，其中世界500強(qiáng)和大型跨國公司達(dá)20多家，如浦項(xiàng)集團(tuán)、NTN、西門子、羅格朗、博羅、普洛斯、統(tǒng)一集團(tuán)等。

趙永強(qiáng)介紹，近幾年，襄陽開始“動(dòng)起來”，高密度、高起點(diǎn)地抓招商引資。僅今年上半年，襄陽市招商局就先后接待客商150多批次，每天都有客商來訪，經(jīng)常一天要接待幾批客商。

為強(qiáng)化目標(biāo)管理，襄陽要求下轄的每一個(gè)縣區(qū)、每一個(gè)局都要進(jìn)行“對(duì)標(biāo)化管理”，即選取一個(gè)比自己高一個(gè)層級(jí)、在3至5年內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)趕超的國內(nèi)對(duì)標(biāo)對(duì)象，比如襄陽市招商局對(duì)標(biāo)的，即為天津市濱海高新區(qū)招商局。

襄陽市還規(guī)定，凡是重大投資項(xiàng)目，一律由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一名縣級(jí)干部當(dāng)駐企秘書，一個(gè)專班服務(wù)，一套方案實(shí)施。

如此，項(xiàng)目建設(shè)與扶持政策高效對(duì)接，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落地?！叭f億產(chǎn)業(yè)襄陽”的夢(mèng)想正以前所未有的光芒照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

襄陽市招商局人士介紹，襄陽已成功打造了一個(gè)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園，吸引來60多家臺(tái)資企業(yè)在此扎根。

“臺(tái)灣的企業(yè)喜歡扎堆在一起，而且招商過程中沒有語言障礙，加上國際化企業(yè)通常實(shí)施扁平化管理，這些都為襄陽建設(shè)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園提供了有利條件?！壁w永強(qiáng)說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)為處于中西部交匯地帶的襄陽提供了千載難逢的契機(jī)。

襄陽市不僅鼓勵(lì)臺(tái)商投資當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，而且對(duì)沿海地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)投資襄陽開放各種優(yōu)惠政策。

趙永強(qiáng)透露，襄陽還將有針對(duì)性地開始韓國產(chǎn)業(yè)同的規(guī)劃與招商，在全國范圍內(nèi)做響同區(qū)招商品牌。

行政審批“瘦身”

為了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，襄陽還對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)進(jìn)行了流程再造。

襄陽市行政服務(wù)中心副主任徐洪波告訴記者，現(xiàn)在，在不考慮環(huán)評(píng)等中介機(jī)構(gòu)時(shí)間的情況下，一般工業(yè)項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到施工許可證辦理，最短10個(gè)工作日即可辦結(jié)，企業(yè)按法規(guī)規(guī)定需提供的226項(xiàng)資料，現(xiàn)在只需提供22項(xiàng)，其他資料由系統(tǒng)生成或共享。

2008年，襄陽實(shí)施“陽光新政”，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，迎接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)。今年，襄陽開始由“陽光新政”向“高效新政”轉(zhuǎn)變，行政審批開啟了新一輪“瘦身”。

對(duì)照全國審批事項(xiàng)最少的昆明市，襄陽進(jìn)行了大刀闊斧的審批事項(xiàng)清理，目前共保留行政審批事項(xiàng)100項(xiàng)，管理服務(wù)事項(xiàng)155項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全國同類城市審批事項(xiàng)最少。

打造區(qū)域性中心城市，需要大量的投資主體來支撐，而降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，是打造投資洼地的重要途徑。

徐洪波介紹，襄陽通過零收費(fèi)、放寬經(jīng)營范圍登記、前置許可項(xiàng)目實(shí)施籌備登記、簡(jiǎn)化驗(yàn)資、經(jīng)營地址證明和申請(qǐng)資料手續(xù)等方式，使企業(yè)開辦更加方便快捷。

審批項(xiàng)目最少并不等同于審批環(huán)境最好。

“要提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，我們還需要對(duì)項(xiàng)目的審批流程進(jìn)行優(yōu)化?！毙旌椴ǜ嬖V記者，襄陽市行政服務(wù)中心將審批系統(tǒng)延伸至高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，招商人員、項(xiàng)目秘書、園辦、服務(wù)中心通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辦公，部分手續(xù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目不出園區(qū)就可辦理。重大項(xiàng)目還可由中心在項(xiàng)目所在地設(shè)立代辦點(diǎn)，定期提供上門服務(wù)。

此外，39個(gè)審批部門全部在中心設(shè)立辦事窗口，保留的255項(xiàng)事項(xiàng)中，除場(chǎng)地限制等特殊原因有37項(xiàng)暫未進(jìn)駐外，其余218項(xiàng)全部進(jìn)駐，進(jìn)駐率85.5%，為企業(yè)辦事提供了“一站式服務(wù)”。

創(chuàng)業(yè)熱潮

除了行政效能的提升外，襄陽市還拿出“真金白銀”推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。比如，新設(shè)立1億元短期無息財(cái)政周轉(zhuǎn)金，設(shè)立1000萬元技改貼息資金，推出支持技改項(xiàng)目盡早完成等17條具體措施。

襄陽市的目標(biāo)是，全方位加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，構(gòu)建在中部地區(qū)乃至全國最有吸引力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)發(fā)、社會(huì)財(cái)富涌流的生動(dòng)局面。

如今，在襄陽，創(chuàng)建一個(gè)注冊(cè)資金10萬元以下的微型企業(yè)，不需注冊(cè)資本、不需驗(yàn)資、不需提供經(jīng)營地址、不需經(jīng)營范圍，只需要一張身份證就夠了，一分錢都不花，一天即可辦結(jié)領(lǐng)證。

“有錢就做老板，沒錢借錢做老板，實(shí)在不行，晚上做夢(mèng)也要當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)思潮正在襄陽涌動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市新增個(gè)體工商戶11014家，同比增長107%。

古城大蝶變，力鑄新襄陽。有著2800年深厚歷史積淀的襄陽古城，正以全新的面貌，抒寫新的輝煌。