社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制規(guī)范在大中專院校的應(yīng)用

【摘要】本文借鑒我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》中所稱的社會(huì)責(zé)任，界定大中專院校社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制規(guī)范，討論大中專院校社會(huì)責(zé)任控制規(guī)范包括的內(nèi)容，并指出大中專院校高度重視履行社會(huì)責(zé)任，積極采取措施促進(jìn)社會(huì)責(zé)任履行的途徑。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制內(nèi)部控制規(guī)范大中專院校

一、何謂社會(huì)責(zé)任

我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》中所稱社會(huì)責(zé)任，“是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等”。

還有一種說法稱，社會(huì)責(zé)任，是“指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。社會(huì)責(zé)任通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。如果一個(gè)企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還承擔(dān)了‘追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)的義務(wù)，我們就說該企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。社會(huì)責(zé)任包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)道德以及公共利益等方面，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任、持續(xù)發(fā)展責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任等構(gòu)成”。

事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)社會(huì)責(zé)任不完全相同。我們認(rèn)為，事業(yè)單位，尤其是大中專院校的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是，社會(huì)責(zé)任，是指一個(gè)大中專院校對(duì)提供事業(yè)服務(wù)或社會(huì)活動(dòng)過程中對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)職責(zé)和義務(wù)等方面的積極責(zé)任。它主要包括優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合格人才、美化環(huán)境與資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、教工與學(xué)生的權(quán)益保護(hù)等。

二、大中專院校履行的社會(huì)責(zé)任

我們認(rèn)為，大中專院校應(yīng)有其社會(huì)責(zé)任，是借鑒我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》中的“社會(huì)責(zé)任”。如前所述，大中專院校的社會(huì)責(zé)任主要包括優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合格人才、美化環(huán)境與資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、教工與學(xué)生的權(quán)益保護(hù)等。那么，大中專院校履行的社會(huì)責(zé)任具體有哪些涵義呢？本文認(rèn)為，各大中專院校具體情況不同，其履行的社會(huì)責(zé)任的具體涵義也不同。具體涵義如下：

（一）優(yōu)質(zhì)服務(wù)

所謂優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是指大中專院校對(duì)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及大中專院校有關(guān)部門為之服務(wù)的對(duì)象提供的全面性所作的職責(zé)要求。它包括人文方面的培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)、住宿、生活和學(xué)習(xí)等后勤方面的服務(wù)等。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制配套指引關(guān)于社會(huì)責(zé)任控制規(guī)范指引的規(guī)定，我們認(rèn)為大中專院校的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括以下方面：

一是建章立制，建立健全教學(xué)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。近年來，國(guó)家教育部門相繼制定了《教師法》等多部關(guān)于教育規(guī)范的專門法律和教育行政法規(guī)，各院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)教育、教師和教學(xué)方面的法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本本校的特點(diǎn)，建立健全教學(xué)管理方面的規(guī)章制度、教學(xué)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。需要注意點(diǎn)是，大中專院校建章立制的關(guān)鍵是落實(shí)到位。

二是不斷加大教學(xué)投入和相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)常性維護(hù)管理。大中專院校是人口活動(dòng)較多的事業(yè)單位，教學(xué)設(shè)施管理和維護(hù)應(yīng)當(dāng)列在教學(xué)活動(dòng)的首位。大中專院校既要對(duì)教學(xué)設(shè)施加大投入，又要進(jìn)行嚴(yán)格相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)常性維護(hù)管理，防止教學(xué)設(shè)施不完善、甚至損壞，影響教學(xué)活動(dòng)。

大中專院校一定要重視教學(xué)設(shè)施的投入，同時(shí)還有加大教學(xué)設(shè)施的更新?lián)Q代，保證投入資產(chǎn)所需的資金、人力、財(cái)物及時(shí)和足額到位。大中專院校還應(yīng)組織開展教學(xué)設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)管理，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到服務(wù)教學(xué)。

三是開展教職員工和學(xué)生安全使用教學(xué)設(shè)備的教育，并實(shí)行特殊崗位資格認(rèn)證制度。加強(qiáng)對(duì)教職員工和學(xué)生進(jìn)行安全使用教學(xué)設(shè)備的培訓(xùn)教育至關(guān)重要。通過培訓(xùn)教育，讓廣大教職員工和學(xué)生牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，提高他們防范災(zāi)害的技能和水平。如在學(xué)校定期開展防火、防震等演習(xí)活動(dòng)，使培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；⒅贫然?，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不能有絲毫放松和懈怠。

（二）合格人才

為社會(huì)輸送合格人才是大中專院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命線。如何培養(yǎng)社會(huì)需求的合格人才，結(jié)合大中專院校的社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制規(guī)范要求，大中專院校至少應(yīng)做到如下幾方面：

第一，建立健全規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)體系。人才質(zhì)量的危害不言而喻，一害誤人子弟，二害社會(huì)，損人損已。為了更加有效地提升教學(xué)質(zhì)量，大中專院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本院校特點(diǎn)，制定完善的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件、教學(xué)服務(wù)水平、學(xué)生管理制度、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度、優(yōu)秀生就業(yè)推薦就業(yè)制度等，努力為社會(huì)提供優(yōu)秀的人才和服務(wù)，最大限度地滿足社會(huì)的需求，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。

第二，嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量控制和考試、考核制度。從學(xué)生一入學(xué)，一直到畢業(yè)就業(yè)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和管理流程，都必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)作保證。大中專院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核與考試的檢驗(yàn)，嚴(yán)禁學(xué)習(xí)成績(jī)考試和考核不合格的學(xué)生取得學(xué)校畢業(yè)證書。如果每個(gè)大中專院校都能把好人才市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)防假冒偽劣人才進(jìn)入社會(huì)，招搖撞騙，影響社會(huì)誠(chéng)信和院校聲譽(yù)，不僅對(duì)大中專院校自身有利，而且能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

第三，加強(qiáng)大中專院校學(xué)生回訪制度，確保學(xué)生成為社會(huì)所需人才。大中專院校建立學(xué)生回訪制度不僅是一種服務(wù)，更是一種校園文化、一種理念，是學(xué)校與學(xué)生、用人單位溝通、聯(lián)系的一個(gè)紐帶。學(xué)校通過學(xué)生回訪，促進(jìn)與學(xué)生、用人單位的關(guān)系更加緊密，樹立學(xué)校形象，提高學(xué)校信譽(yù)度，擴(kuò)大學(xué)校影響，培養(yǎng)學(xué)生的忠誠(chéng)度，強(qiáng)化學(xué)校招生吸引力。

另外，對(duì)那些專業(yè)不對(duì)口或沒有找到工作的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)召回復(fù)讀、實(shí)行“對(duì)口就業(yè)”或“重新學(xué)習(xí)”等制度，贏得學(xué)生、用人單位對(duì)院校的信賴和支持，既幫助學(xué)生找到合適的工作，又幫助用人單位找到合適的人才。

（三）美化環(huán)境與資源節(jié)約

大中專院校的社會(huì)責(zé)任中有關(guān)“美化環(huán)境與資源節(jié)約”包括以下幾個(gè)方面的要求：

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠化校園環(huán)境和資源節(jié)約目標(biāo)。大中專院校要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，注意校園環(huán)境美化工作，同時(shí)，也不要忘記資源節(jié)約問題。通過加大對(duì)校園環(huán)境美化、校園綠化工作及其人力、物力、財(cái)力的投入和技術(shù)支持，不斷改進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能減排，降低能耗和污染物排放水平，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

二是依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，著力開發(fā)利用大中專院校實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)耗材的可再生資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源、資源不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在“瓶頸”制約作用，對(duì)我國(guó)大中專院校實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)活動(dòng)也存在限制。學(xué)校只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)活動(dòng)的可再生資源的利用，降低資源消耗和污染物排放，才能有效實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（四）促進(jìn)就業(yè)

促進(jìn)教職員工和學(xué)生就業(yè)是大中專院校社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。保障就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大計(jì)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，又是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。面對(duì)龐大的人口數(shù)量，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還相對(duì)薄弱，要讓盡可能多的勞動(dòng)者，包括學(xué)校職工和大中專學(xué)生享受改革發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，就要最大限度地創(chuàng)造教職員工就業(yè)，同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生積極參與靈活方式就業(yè)。這不僅是各級(jí)政府的責(zé)任，也是大中專院校應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）教工及學(xué)生的權(quán)益保護(hù)等

保護(hù)教職員工和學(xué)生的合法權(quán)益是大中專院校長(zhǎng)期生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。大中專院校不斷提高教職員工的素質(zhì)，維護(hù)其合法權(quán)益，既是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，也是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)，在維護(hù)教職員工合法權(quán)益的同時(shí)，也要維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，保障他們受到良好的教育，促進(jìn)學(xué)校與員工及學(xué)生的和諧穩(wěn)定和共同進(jìn)步。為此，大中專院校應(yīng)借鑒企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制規(guī)范指引，作出以下要求：

一是建立完善科學(xué)的教職員工培訓(xùn)和職稱晉升機(jī)制。培養(yǎng)和培訓(xùn)的目的是讓教職員工得到盡快發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證職稱晉升對(duì)每個(gè)教師的公平、公正，每個(gè)人主宰自己的命運(yùn)，適應(yīng)快、能力強(qiáng)的人能迅速掌握各階段的教學(xué)和科研技能，使其自然能得到更快的晉升。同時(shí)，培養(yǎng)和培訓(xùn)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和各種應(yīng)用技能，使他們更快融入社會(huì)，走向不同的工作崗位，為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，才能通過公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)越的機(jī)會(huì)吸引大批有能力和素質(zhì)較高的教職員工和學(xué)生到學(xué)校工作和學(xué)習(xí)。

二是大中專院校應(yīng)建立科學(xué)合理的教職員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。薪酬的高低，無疑是吸引和爭(zhēng)奪人才的一個(gè)關(guān)鍵性因素。學(xué)校建立科學(xué)有效的薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，能夠最大限度地激發(fā)教職員工工作熱情、敬業(yè)愛崗精神和工作績(jī)效。

三是維護(hù)教職員工的身心健康。現(xiàn)代社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和快節(jié)奏，導(dǎo)致學(xué)校教職員工身心高度緊張，承受過重的教育職業(yè)壓力，很多教師處于亞健康狀態(tài)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心教工身體健康，保障他們充分的休息休假權(quán)利，廣泛開展娛樂休閑活動(dòng)。

三、大中專院校如何履行社會(huì)責(zé)任

大中專院校應(yīng)重視并切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，既是為學(xué)校前途、命運(yùn)負(fù)責(zé)，也是為社會(huì)、為國(guó)家、為人類負(fù)責(zé)。大中專院校應(yīng)當(dāng)高度重視履行社會(huì)責(zé)任，積極采取措施促進(jìn)社會(huì)責(zé)任的履行。

（一）大中專院校校長(zhǎng)要高度重視強(qiáng)化學(xué)校履行社會(huì)責(zé)任，很大程度上取決于校長(zhǎng)的意識(shí)和態(tài)度

學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把履行社會(huì)責(zé)任提上學(xué)校重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會(huì)責(zé)任工作，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會(huì)責(zé)任的學(xué)校價(jià)值觀和校園文化。

（二）大中專院校應(yīng)建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制和運(yùn)行機(jī)制

要把履行社會(huì)責(zé)任融入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確學(xué)校各級(jí)部門歸口管理，并建立健全預(yù)算安排，逐步建立和完善學(xué)校社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系，為學(xué)校履行社會(huì)責(zé)任提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。

（三）建立學(xué)校社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，是學(xué)校履行社會(huì)責(zé)任的重要組成部分

發(fā)布學(xué)校社會(huì)責(zé)任報(bào)告，讓教育主管部門、學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生、社會(huì)等各方面知曉自己在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域所做的工作、所取得的成就，可以增強(qiáng)學(xué)校的戰(zhàn)略管理能力，使學(xué)校由外而內(nèi)地深入審視與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，全面提高學(xué)校服務(wù)能力和教學(xué)管理水平，提高學(xué)校的品牌形象和價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：常環(huán)（1972-），女，漢族，濟(jì)寧市任城區(qū)人，大學(xué)本科畢業(yè)，濟(jì)寧市育才中學(xué)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，研究方向：內(nèi)部控制規(guī)范及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。