我們離低空開放還有多遠(yuǎn)？

多個(gè)城市已經(jīng)嘗到了低空經(jīng)濟(jì)的甜頭，《若干意見》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了低空空域改革的方向和目標(biāo)，改革已“破冰”，但空域管理體制機(jī)制和服務(wù)保障體系仍需進(jìn)一步完善。

今年7月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）為關(guān)注低空空域改革的人們?cè)俅蝹鬟f了一個(gè)令人振奮的信號(hào)：低空空域改革的春天并不遙遠(yuǎn)。

《若干意見》明確提出到2020年，我國通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達(dá)200萬小時(shí)，年均增長19%的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，它還提出要做好推進(jìn)低空空域管理改革的配套工作，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理改革發(fā)展特點(diǎn)的組織模式、制度安排和運(yùn)行方式。

低空空域改革之所以備受矚目又令人期待，主要在于其能帶來規(guī)模巨大的低空經(jīng)濟(jì)“蛋糕”?！蛾P(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》就明確提出，低空空域管理改革的目的是盤活中國低空空域資源，提高空域利用率，促進(jìn)通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

目前，我國已經(jīng)有多個(gè)城市從發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)中嘗到了“甜頭”。素有“天下第一村”之稱的江蘇華西村成立的江蘇華西通用航空有限公司今年8月取得了民航華東管理局頒發(fā)的商業(yè)非運(yùn)輸航空運(yùn)營人運(yùn)行合格證，“空中游華西”成為了當(dāng)?shù)匾坏廊嘛L(fēng)景線。成功舉辦中國版“飛來者大會(huì)”的遼寧省沈陽市法庫縣計(jì)劃力爭用3～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)飛機(jī)1000架，帶動(dòng)相關(guān)年產(chǎn)值300億元，并早日把該產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為千億元產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)報(bào)道，未來10年，中國私人飛機(jī)市場規(guī)模將以每年20%～25%的速度增長。如果這些私人飛機(jī)的需求全部得到滿足，將帶來巨大的規(guī)模效應(yīng)，有力地促進(jìn)航空制造、維修、管理等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

通用航空光明燦爛的發(fā)展前景得益于低空空域改革的輔助。按照低空空域管理改革方案，長春、廣州、?？凇皟蓞^(qū)一島”已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)放開。今年，低空空域放開范圍已經(jīng)擴(kuò)大至東北和中南“兩大區(qū)”，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶“六小區(qū)”。按照《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，2015年底，將在全國推廣改革試點(diǎn)，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

雖然已經(jīng)取得了不俗的成績，但是低空空域改革仍要進(jìn)一步深化，低空空域管理體制機(jī)制有待更加先進(jìn)合理，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障體系有待進(jìn)一步完善，低空空域資源需要得到科學(xué)合理地開發(fā)利用。

低空空域改革已經(jīng)成功“破冰”。相信在政策東風(fēng)的支持下，我國低空空域改革的春天并不遙遠(yuǎn)，通用航空振翅高飛指日可待。