專訪江西省省長鹿心社:江西能破解經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“哥德巴赫猜想”

郭芳 董顯蘋

3月5日，十一屆全國人大五次會(huì)議江西代表團(tuán)開放日，記者會(huì)結(jié)束之后，在記者的團(tuán)團(tuán)簇?fù)碇拢剐纳绫话鼑谌巳豪锱e步維艱。拿著長槍短炮的攝影記者只好站在椅子甚或桌子上，對著人群一陣狂拍。

這是鹿心社第一次以江西省省長的身份在全國兩會(huì)上亮相。

鹿心社始終面帶微笑，眼睛瞇起來像一條線，臉上始終流露著和藹、親切。這使得他在記者圈里一直有頗好的人緣——他曾在國土資源部副部長任上積累了長期與記者打交道的經(jīng)驗(yàn)。

他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者調(diào)侃道：“我應(yīng)對媒體還算得體吧？”他記性很好，在擁擠的人群中有過一面之緣，再次見面的時(shí)候，他說，“這是我們第二次見面了。”

事實(shí)上，自2011年5月31日轉(zhuǎn)任江西省代省長之后，鹿心社一直保持著刻意的低調(diào)。除了當(dāng)?shù)毓俜矫襟w對其考察調(diào)研的常規(guī)報(bào)道外，罕見其他媒體的報(bào)道。但人們對這位新任省長的關(guān)注并未因此而減少。例如，在一個(gè)欠發(fā)達(dá)同時(shí)又是唯一一個(gè)強(qiáng)調(diào)以“生態(tài)立省”的省份，他將如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的同時(shí)又仍然保留“一湖清水”？例如，作為一個(gè)國家商品糧基地的重要的農(nóng)業(yè)大省，如何在加速城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的同時(shí)又嚴(yán)守土地的紅線，繼續(xù)保障國家糧食安全？又如，一個(gè)羸弱的財(cái)政如何解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期的諸多民生問題？他又將如何帶領(lǐng)中央蘇區(qū)數(shù)量巨大的貧困人口脫貧致富……

破解經(jīng)濟(jì)學(xué)的“哥德巴赫猜想”

履新江西時(shí)，鹿心社曾表示：來到這片紅色土地，投身改革發(fā)展，倍感榮幸，也深感責(zé)任重大。

“為什么倍感壓力呢？盡管江西這些年發(fā)展比較快，去年的國民生產(chǎn)總值也超過了一萬億，進(jìn)入了萬億俱樂部，但是發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，加快發(fā)展還是江西的主要任務(wù)，老區(qū)人民生活水平還有待大幅度提高。在這種情況下，如果自己的工作做不好，就辜負(fù)了人民的期待，對不起先烈，對不起老區(qū)人民，所以我倍感壓力?！甭剐纳缭诮邮懿稍L的時(shí)候坦言，“江西現(xiàn)在的發(fā)展面臨雙重壓力：第一，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；第二，提升江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。一方面我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面我們保護(hù)好江西的良好生態(tài)。我在江西工作感到兩大難題，怎么能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在我們財(cái)力還不很寬裕的背景下，多為群眾辦些事，改善民生？”

江西省省委書記蘇榮曾提出，“在生態(tài)保護(hù)中開發(fā)、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保護(hù)生態(tài)，這是世界未解難題，被稱作經(jīng)濟(jì)學(xué)上的‘哥德巴赫猜想，江西正在探索破解之道?！?/p>

江西處于沿海發(fā)達(dá)省份的邊緣，從地圖上看，如同被經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份半包圍，形成發(fā)展的洼地。過去，相比于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，江西長期處于欠發(fā)達(dá)。2011年，江西邁入了萬億GDP俱樂部，成為了23位俱樂部成員中的一員。然而，此時(shí)的廣東已經(jīng)邁入了5萬億，即使是同處中部的湖南、湖北、安徽也早于前幾年跨入了萬億俱樂部。

“我們清醒地看到，江西經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情。”鹿心社說。

但在2012年的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長中，江西將增長目標(biāo)定在了10%，這在中西部省份中并不算高。貴州省的目標(biāo)定在14%，重慶定在13.5%，內(nèi)蒙古、陜西、海南等省份的增長目標(biāo)也都達(dá)到了13%。

作為全國唯一一個(gè)打出“生態(tài)立省”口號的省份，江西如同給自己上了一個(gè)“緊箍咒”。但堅(jiān)持“生態(tài)立省”，是該省省委書記蘇榮確立的不可動(dòng)搖的發(fā)展思路。他甚至認(rèn)為，“江西寧可不要政績，不要大發(fā)展，也堅(jiān)決不能吃掉子孫飯。”在他的任上，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為江西發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也開始了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合發(fā)展的全新探索。

“鄱陽湖生態(tài)區(qū)是我們帶著幾十斤資料才申請下來的國家戰(zhàn)略，一定要緊扣生態(tài)主題，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)?！碧K榮強(qiáng)調(diào)，要用足、用好國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行先試政策。

在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，鹿心社坦言，“關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，國家給了一些先行先試的政策，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保生態(tài)，是個(gè)難題，要解決好這個(gè)難題，必須要有一系列的機(jī)制和體制做保障，如果沒有這個(gè)保障就只能是說說而已。”

當(dāng)然，他也表態(tài)，從江西的省情看，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和紅色旅游業(yè)，大力建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有條件、也有能力破解經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“哥德巴赫猜想”。

“例如，江西每萬元GDP耗能顯著下降20%以上，總體實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展、和諧發(fā)展?！?/p>

紅色旅游頂層設(shè)計(jì)

雖屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，江西卻具有得天獨(dú)厚的紅色旅游資源。紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為該省經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)之一。

近些年來，江西省政協(xié)常委張國軒幾乎每年都在該省兩會(huì)上建議，進(jìn)一步加快紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以紅色旅游帶動(dòng)該省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

他在長期觀察中發(fā)現(xiàn)，自2008年起，江西省紅色旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長25%以上，接待人數(shù)占該省旅游接待總?cè)藬?shù)的40%以上。以2011年為例，江西省紅色旅游接待人數(shù)超過5000萬人次，紅色旅游綜合收入突破440億元，同比分別增長28.5%和34.5%，占旅游總?cè)藬?shù)1.6億的31%，旅游總收入1100億的40%。

他的建議在鹿心社2012年的江西省政府工作報(bào)告中得到了強(qiáng)調(diào)。該報(bào)告指出，努力建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省，深入發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)中央蘇區(qū)紅色旅游整體開發(fā)。

事實(shí)上，在兩會(huì)期間，以紅色旅游為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)一直是鹿心社向公眾推介的重點(diǎn)。

“國家旅游局的好朋友對我講，江西旅游資源在全國排在前面，但實(shí)事求是地講，盡管這兩年我們旅游發(fā)展很快，去年接待1.6億人次，旅游收入超過了千億，但這個(gè)成績與我們的旅游資源相比，仍有很大潛力?！彼岢觯?012年，力爭旅游接待超過1.9億人次，總收入超過1300億元。

為此，在采訪的現(xiàn)場，他還專門打起了廣告來。

“你回去留意一下我們在中央電視臺(tái)做的旅游廣告。中央電視臺(tái)的廣告費(fèi)很貴，我們江西比較窮，先前做了一個(gè)廣告‘江西是個(gè)好地方才5秒鐘，一閃而過，大家都記不住。于是我建議，省政府出一部分錢，各景點(diǎn)政府自己也出一部分錢，把我們井岡山、廬山、龍虎山、三清山等各大景點(diǎn)的精彩畫面打個(gè)包，延長廣告時(shí)間，可以讓‘江西是個(gè)好地方能唱下來，一一展現(xiàn)各大景點(diǎn)，效果非常好?！?/p>

鹿心社說，最近中央的領(lǐng)導(dǎo)到江西視察工作，對江西發(fā)展紅色旅游給予了很高的評價(jià)?！暗龊茫瑔慰恳粋€(gè)一個(gè)景點(diǎn)的單打獨(dú)斗難以形成氣候，江西正在做大旅游的頂層設(shè)計(jì)和謀劃?！?/p>

“中三角”設(shè)想

僅憑旅游，當(dāng)然不足以帶動(dòng)一個(gè)省份的崛起。

這些年，中央正在積極通過政策的傾斜試圖實(shí)現(xiàn)中部的崛起，并使中部成為中國下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長點(diǎn)。

2007年，湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，分別獲批、上升為國家戰(zhàn)略。2009年12月，《江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》也獲批上升為國家戰(zhàn)略。

在地圖上，中部的三大城市群：武漢1+8城市群、長株潭城市群、南昌鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群，恰好形成了一個(gè)三角形。于是，有學(xué)者提出了打造長江中游“中三角”的概念，“倘若這三個(gè)城市群能夠攜手發(fā)展，構(gòu)筑長江中游城市的集群，有可能成為中國增長的第四極”。

這也成為了兩會(huì)期間三省人大代表熱議的話題。

“這當(dāng)然是一個(gè)大好事，暫且不討論第四極的問題，不僅是對中部地區(qū)的崛起，甚至對中國經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展，都會(huì)起到很重要的作用?！甭剐纳缦颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》表示，三個(gè)城市群之間交通便利，而且形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)。不光是地圖上看是“三角”，事實(shí)上也完全可以構(gòu)成一個(gè)更大的城市群，共同發(fā)展。

基于這樣的考慮，在2月上旬，江西、湖南、湖北三省在武漢召開了長江中游城市集群發(fā)展的商談會(huì)，三省省長代表政府簽署了共同推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)議中明確了九大合作領(lǐng)域及四大合作機(jī)制?！澳壳埃〉挠嘘P(guān)部門正在圍繞九大領(lǐng)域進(jìn)行對接，例如交通、旅游、城市規(guī)劃等都在推進(jìn)。”

在“中三角”的三個(gè)城市群中，江西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱。以龍頭城市南昌為例，經(jīng)濟(jì)總量人均水平在中部6個(gè)省會(huì)城市中位列第五。

當(dāng)然，鹿心社認(rèn)為，在這樣的合作中，不存在強(qiáng)弱之分，關(guān)鍵是要各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手共進(jìn)?！拔覀儠?huì)打好自己的牌，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢?！?/p>

但事實(shí)上，他在江西省新的區(qū)域發(fā)展布局中，也在有意識地增強(qiáng)該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。除了繼續(xù)將南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”進(jìn)行重點(diǎn)打造之外，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。

值得一提的是，新加入的贛州緊鄰珠三角、閩三角地區(qū)，具備承接兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，與此同時(shí)，贛州還是中央蘇區(qū)的重地，而關(guān)于中央蘇區(qū)振興的規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)到國家發(fā)改委，爭取國務(wù)院的批復(fù)，上升為國家戰(zhàn)略。這意味著贛州未來或?qū)@得更多的政策和資金支持。

但目前較為棘手的問題是，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵工程進(jìn)展并不順利。推進(jìn)“兩核（彭澤、萬安核電站）一控（鄱陽湖水利樞紐工程）”，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，對江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重，鄱陽湖水利樞紐工程被稱為江西省“一號工程”，彭澤核電廠則被稱為“二號工程”。這兩項(xiàng)工程也是幾任江西主政者的夙愿。然而，這兩個(gè)工程在推進(jìn)的過程中，均受到了質(zhì)疑和阻力。

江西方面表示，將力爭鄱陽湖水利樞紐工程盡早獲得國家批復(fù)并開工建設(shè)。

而彭澤核電項(xiàng)目的命運(yùn)也仍然懸而未決。

江西人的期待

當(dāng)然，鹿心社在江西面臨的問題遠(yuǎn)不止這些。

2011年，江西省城鎮(zhèn)化率僅為45.7%，這意味著江西有多達(dá)2400萬以上人口仍然在農(nóng)村，發(fā)展壓力巨大。同期，全國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%。按照規(guī)劃，“十二五”期間，江西省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52.8%，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，增加城鎮(zhèn)人口55萬。

他坦言，這并不輕松。

但毫無疑問，在接下來的數(shù)年中，江西將處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速推進(jìn)的階段，同時(shí)，江西也將積極扮演承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

如何從全局上處理好此過程中因征地和拆遷可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，如何緩解建設(shè)用地與耕地保護(hù)之間的緊張關(guān)系，在承擔(dān)著商品糧輸出重任的農(nóng)業(yè)大省江西，這仍然會(huì)是棘手的問題。

鹿心社曾在國土系統(tǒng)履職24年，30歲起從國土部副處長位置上一路升遷，歷任耕地保護(hù)司司長、副部長，有豐富的涉及土地問題的政策能力和工作經(jīng)驗(yàn)。在國土系統(tǒng)任職期間，他屢屢強(qiáng)調(diào)“集約節(jié)約用地”，亦多次表示“絕不能以保增長為名，侵害被征地農(nóng)民的利益”。外界認(rèn)為，從經(jīng)驗(yàn)上看，在這樣一些棘手問題的處理上，他能在全局上作出很好的平衡和把握。

江西人仍然在觀察這位新省長，當(dāng)然也對他有很高的期待，希望他能帶領(lǐng)江西脫離欠發(fā)達(dá)的行列，更希望他能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也可以很好地避免社會(huì)矛盾的累積。

對話江西省省長鹿心社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是經(jīng)中央政府批準(zhǔn)實(shí)施的國家級戰(zhàn)略，江西省在落實(shí)這個(gè)國家戰(zhàn)略的過程中，如何真正協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系？

鹿心社：實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)思路：特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，這是本質(zhì)要求。

按照本質(zhì)要求，我們首先是強(qiáng)基礎(chǔ)保生態(tài)，著力提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。第二，昂龍頭，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，著力加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。第三，建機(jī)制，促協(xié)調(diào)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，國家給了一些先行先試的政策。我們將利用先行先試的有利條件，在新機(jī)制新體制上做大的改善，努力走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)的路子。

我有信心，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好江西的生態(tài)環(huán)境。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您在2012年的政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了努力建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省，深入發(fā)展紅色旅游。那么，接下來，這些工作將如何推進(jìn)？

鹿心社：第一，我們要做好大旅游的頂層設(shè)計(jì)和謀劃，更好地把生態(tài)的優(yōu)勢和厚重的文化結(jié)合起來，游客到了江西不只是游山玩水，而是在游山玩水的同時(shí)能夠了解江西悠久的歷史和燦爛的文化，并從中得到啟示和教育。第二，我們要大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大家來了，但來得快，走得快，我們希望在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，游客來了之后能待下來，四處轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，買買東西。第三，提升我們的旅游服務(wù)水平，提高接待的能力和導(dǎo)游素質(zhì)水平等等。我相信，采取相應(yīng)的措施，江西的旅游一定有新的更大的發(fā)展。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如同您所說，江西的發(fā)展面臨雙重壓力，您如何破解這雙重壓力？

鹿心社：首先，發(fā)展不足仍然是我們的主要矛盾，因此加快江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)是第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展的同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。第二，要著力保護(hù)好江西的生態(tài)環(huán)境。我曾經(jīng)說過，如果我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境破壞了，我們將對不起子孫后代。因此，我們在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃上要求，凡是高耗能、高污染對生態(tài)環(huán)境造成破壞的產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，在具體項(xiàng)目上嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上。我們要形成一種新的機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，大力改善民生，去年江西的財(cái)力并不寬裕，但是我們整合統(tǒng)籌了350億元的資金，辦了66件民生的實(shí)事。今年，我們統(tǒng)籌500億元的財(cái)政資金，要辦70件實(shí)事。在加快發(fā)展的同時(shí)，讓老百姓生活得更加寬裕和幸福。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：作為江西的省長，您認(rèn)為在下一波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與其他中部省份相比，江西有哪些優(yōu)勢？

鹿心社：江西當(dāng)然有很多的優(yōu)勢，除了我一直在強(qiáng)調(diào)的紅色資源優(yōu)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們的一大優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)也是我們很大的優(yōu)勢，建國以來，江西是連續(xù)不斷地向外省供應(yīng)商品糧的省份之一。江西也有很好的區(qū)域優(yōu)勢，毗鄰三個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，長三角、閩西、珠三角，當(dāng)然，江西還有獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢……