水利經(jīng)濟的發(fā)展與思考

龔娟 龔平

【摘要】隨著科技的發(fā)展，我國的水利事業(yè)也得到了快速的發(fā)展。水利事業(yè)伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步使得其在成本降低的情況下依然可以提高效率。水是生命之源，所以可以說水利是國家興衰之根，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，水利產(chǎn)業(yè)被推向市場，水利經(jīng)濟應(yīng)運而生，發(fā)展水利經(jīng)濟成為各級水利部門的一項重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟市場

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國土整治開發(fā)，國民經(jīng)濟整體布局，生產(chǎn)力合理配置，都離不開水利，所以水利的興衰直接決定著國家的興衰。所以說，水利經(jīng)濟的發(fā)展是順應(yīng)社會所發(fā)展的。當(dāng)然，水利經(jīng)濟的發(fā)展是必要的，但在我國，雖然說隨著科技的進步使得我們的工程效率以及水利效率都在控制成本的基礎(chǔ)上有了較大且穩(wěn)步的提高，但我們剛才說到水利對于國家的重要性，所以水利經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展也是必要的。從現(xiàn)在看來，我國水利經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在著一定的制約性。

一、水利經(jīng)濟的主要問題

想發(fā)展或者改革，必須要從現(xiàn)在所面對的問題出發(fā)。水利經(jīng)濟可以說是一個全面的概念，所以說我們不能只通過水或者利來考慮，我們首先應(yīng)該建立一個全方位的視角，從而讓我們知道改革的重點在哪里。

（一）增加投入問題

所謂經(jīng)濟，其中的首要問題就是投入與產(chǎn)出的關(guān)系問題。水利行業(yè)經(jīng)濟循環(huán)要達到良性循環(huán)，必須在政策投入、科技投入的同時，增加資金的投入。這包括各級政府的資金投入，社會集資，集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人資金的投入。增加投入，加強管理，發(fā)揮資金的效益，才能達到經(jīng)濟的良性循環(huán)。為什么需要增加投入，尤其是各級政府的財政投入呢?這是由于農(nóng)業(yè)和水利的特殊狀況決定的。當(dāng)然，增加投入必然意味著高產(chǎn)出，而工作效率的提高更可以為水利經(jīng)濟提供更好的保障，這也可以有效的節(jié)約水利經(jīng)濟以及工程中的成本，也是水利經(jīng)濟中必不可少的一部分。

（二）水利工程供水的水價和綜合利用問題

水利經(jīng)濟要做到良性循環(huán)，必須尊重價值規(guī)律，必須真正做到水的綜合利用，為國民經(jīng)濟整體服務(wù)，改變過去單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)的做法，從而更加有效的為人民提供便利。在為人民提供便利的同時，適當(dāng)提高水價是可行的，因工業(yè)產(chǎn)品價格高于其價值，工業(yè)供水水價也應(yīng)高于其價值，但提高的數(shù)額和過程都應(yīng)維持在一個合理的度上，否則容易滋生居民的不滿就顯得得不償失了。在農(nóng)業(yè)供水價格低于價值的部分和工業(yè)供水價格高于其價值的部分相平衡或后者多于前者時，水利工程即可以處于自我維持與自我發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。

（三）水利參與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題

水利經(jīng)濟要做到良性循環(huán)，必須進行改革，大力提倡綜合經(jīng)營，參與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在建設(shè)水利工程時，應(yīng)盡一切可能為水電站等某些工業(yè)項目的開發(fā)創(chuàng)造條件，發(fā)展工商業(yè)方面的實體，改善經(jīng)營管理，增加資金的收入。水利工程多在邊遠山區(qū)，遠離城市，生產(chǎn)與生活存在許多實際困難。水利建設(shè)必須考慮和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，逐步把水利工程所在地建設(shè)成為中小型城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變邊遠地區(qū)貧困落后的面貌。

（四）工程管理的財務(wù)分析和收支平衡問題

在水利工程的可行性研究及規(guī)劃設(shè)計中，不僅要做好國民經(jīng)濟評價，還要做好財務(wù)評價。在財務(wù)分析中，要研究工程管理單位的經(jīng)濟良性循環(huán)問題，使工程管理單位這個非營利性企業(yè)能夠做到財務(wù)收支平衡并略有節(jié)余。防洪工程當(dāng)前難以向受益單位收取防洪費用，但工程需要設(shè)立管理機構(gòu)和管理人員，進行工程的管理運行和維修，它是社會經(jīng)濟大循環(huán)模式中的一環(huán)。在工程規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分考慮工程管理單位的財務(wù)收支平衡，由工程主管單位負責(zé)解決其工作條件，維持經(jīng)濟良性循環(huán)。

二、水利經(jīng)濟應(yīng)抓好的關(guān)系內(nèi)容

上文已經(jīng)提到，水利經(jīng)濟不是水與利的問題，而是一個全面的問題。所以說雖然我們研究的看似是一個經(jīng)濟問題，其實經(jīng)濟也是受全方位影響的，可能其中一環(huán)出了問題，就會影響全局的利益。所以我們在水利經(jīng)濟的發(fā)展中，更要依托行業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)動力，培養(yǎng)具備高科技知識的水利人才，調(diào)整固有結(jié)構(gòu)，順因民意以及市場，這其中我們主要要注意四點相對關(guān)系。

（一）正確處理宏觀認識與具體落實的關(guān)系

在宏觀認識上要正確把握水利經(jīng)濟的內(nèi)涵，在微觀上抓好具體工作的落實。對水利經(jīng)濟應(yīng)從以下三個方面進行理解:一是水利經(jīng)濟不同于水利多種經(jīng)營，而是涉及水利系統(tǒng)各部門的全方位的經(jīng)濟工作。水利系統(tǒng)所從事的注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟效益的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動叫做水利經(jīng)濟。這樣水利經(jīng)濟的內(nèi)涵就非常明確，其主體是水利系統(tǒng)所有的單位和個人;其經(jīng)營策略是以市場為導(dǎo)向，注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟效益其業(yè)務(wù)范圍不但包括經(jīng)營活動，還包括管理、生產(chǎn)活動。

（二）正確處理整體推進與發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢的關(guān)系

從長遠發(fā)展戰(zhàn)略上，要以市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)我們的水利經(jīng)濟工作，樹立全方位、多行業(yè)、全社會的發(fā)展思路，細化到水利經(jīng)濟當(dāng)中，我們需要的是從水資源來考慮，首先注重的是質(zhì)量而不是速度，所以我們還需要壹個細致的規(guī)劃去幫助水利經(jīng)濟的改革，爭取走上一條萬無一失的道路。從目前發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，捷足先登，突出工作重點，以獲得良好的經(jīng)濟效益。

（三）正確處理執(zhí)行法律、法規(guī)、政策與自身努力的關(guān)系

首先，要用足用活已出臺的法律、法規(guī)、政策。資源管理、價格收費是法律、法規(guī)和政策賦予我們的權(quán)利，也是搞好行業(yè)管理的重要內(nèi)容，要用足用活。其次，要爭取盡可能多地出臺一些合理的收費政策，爭取多方面的投人。還要盡可能多地出臺一些政策允許、群眾易于接受的政策性投人措施和社會辦水利的投資辦法，如城市防洪費的籌集等。

（四）正確處理快速發(fā)展與提高效益的關(guān)系

水利經(jīng)濟作為經(jīng)濟體的一部分，也必然存在著發(fā)展速度與效益之間的矛盾，當(dāng)然，一個穩(wěn)定的工作效率是解決矛盾的基礎(chǔ)問題。我們現(xiàn)今的水利經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展?jié)摿€是相當(dāng)可觀的，但切忌的一點就是追求速度而不求方法，這樣很容易事倍功半。

三、結(jié)語

綜上所述可以看出，我國的水利經(jīng)濟雖然一直發(fā)展迅速，但是不管在經(jīng)濟原因還是非經(jīng)濟原因上，水利經(jīng)濟的發(fā)展仍有很大潛力。但水利經(jīng)濟的發(fā)展主要還是需要建立在一個穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)與效率上的，而其全面性也是我們必須考慮的，這就使我們需要在多方面幾把手全部抓起，畢竟水是生命之源，水利條件也是一個國家的命脈。所以，找到水利發(fā)展的制約性，就是找到了水利經(jīng)濟發(fā)展的方向，在這方面，我們還有很長的路要走。

參考文獻

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