多措并舉破解難題

阮旭日

每天早晨，欽州市靈山縣靈城鎮(zhèn)白水村5歲的葉子聰和奶奶手牽著手，步行到離家不遠(yuǎn)處的白水幼兒園上學(xué)?？粗O子歡快地走進(jìn)幼兒園，葉奶奶高興地說(shuō)：“沒(méi)想到我們村子里也有了幼兒園，而且還是公辦的！”以前，白水村里沒(méi)有幼兒園，學(xué)前兒童要上幼兒園只能搭車(chē)到鎮(zhèn)上去就讀。就普通家庭來(lái)說(shuō)，每個(gè)月的路費(fèi)是一筆不小的數(shù)目，而且路程遠(yuǎn)了，上下學(xué)還存在安全隱患。

現(xiàn)在，像白水村一樣辦在家門(mén)口的幼兒園在欽州市多了起來(lái)，適齡幼兒在家門(mén)口就能接受良好的學(xué)前教育。近年來(lái)，欽州市把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，出臺(tái)了一系列促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園建設(shè)的政策和措施，積極探索學(xué)前教育發(fā)展模式，著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系，取得了顯著的成效。

多元辦園，破解幼兒入園難題

家住欽州市“悉尼陽(yáng)光”小區(qū)的張傳禎大爺有個(gè)小外孫，2010年，小外孫到了入園年齡，張大爺和家人開(kāi)始為選擇哪一所幼兒園發(fā)愁了。“選擇公立的吧，市區(qū)的幼兒園太少，估計(jì)‘排隊(duì)排不上；選擇私立的吧，好一點(diǎn)的民辦幼兒園一個(gè)學(xué)期費(fèi)用就要幾千甚至近萬(wàn)元，太貴；其他的民辦幼兒園，不是路途太遠(yuǎn)就是師資不行。”張大爺覺(jué)得很無(wú)奈。有這些顧慮的人不止張大爺一個(gè)，就近、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的幼兒園難找已經(jīng)成為許多幼兒家長(zhǎng)最頭疼的問(wèn)題。

面對(duì)“無(wú)園上、入園難”的問(wèn)題，欽州市教育局進(jìn)行了積極的探索。2011年，《欽州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《欽州市鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)促進(jìn)年實(shí)施方案》等政策文件相繼出臺(tái)，對(duì)幼兒園建設(shè)規(guī)模、園舍標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)配套幼兒園等作出了明確規(guī)定。欽州市計(jì)劃三年內(nèi)新建幼兒園198所，改擴(kuò)建幼兒園829所，力爭(zhēng)每鎮(zhèn)都要建一所公辦中心幼兒園，3000人口以上的行政村（居委會(huì)）建一所獨(dú)立幼兒園，設(shè)小學(xué)分校（教學(xué)點(diǎn)）的村建幼兒班。

欽州市采取農(nóng)村以政府辦園為主、城區(qū)多元辦園并舉的模式，努力破解發(fā)展難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展。

農(nóng)村以政府投入為主，創(chuàng)辦“校中園”。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的過(guò)程中，欽州市教育局充分利用調(diào)整后富余的教育資源，在鎮(zhèn)中心小學(xué)、村完小附設(shè)幼兒園和學(xué)前班，建立公辦“校中園”，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)把富余的小學(xué)教師充實(shí)到幼兒教師崗位，實(shí)現(xiàn)“小轉(zhuǎn)幼”，緩解幼兒園教師數(shù)量不足的狀況。2011全年，欽州市由閑置校舍改建的“校中園”或“校中幼兒班”占全市1250所農(nóng)村幼兒園或幼兒班總數(shù)的75%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村孩子在家門(mén)口就能上幼兒園的目標(biāo)。如靈山縣平山鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)中心小學(xué)、羅陽(yáng)中學(xué)及平山中學(xué)3所學(xué)校的資源，將調(diào)整后的校舍改建成平山鎮(zhèn)公辦的中心幼兒園，現(xiàn)有18個(gè)班級(jí)，在園幼兒600余人。這樣的舉措既有效利用了閑置教育資源，又解決了農(nóng)村學(xué)前教育“誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦”的問(wèn)題。

在城區(qū)則是以政府力量與社會(huì)力量辦園并舉。“推進(jìn)學(xué)前教育的普及化，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系是我們致力的目標(biāo)?！睔J州市教育局副調(diào)研員黃新瓊表示，引進(jìn)民營(yíng)資本辦園是緩解“入園難”的方法之一，民辦幼兒園已經(jīng)成為滿(mǎn)足幼兒需求的強(qiáng)大補(bǔ)充力量。欽州市先后引進(jìn)香港偉才國(guó)際教育集團(tuán)投資600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦欽州偉才幼兒園，引進(jìn)民間資本200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦金蘋(píng)果幼兒園，引進(jìn)民間資本380萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦蒙臺(tái)梭利幼兒園。此外，欽州市也在土地使用上給予社會(huì)辦學(xué)實(shí)在的支持。如對(duì)欽州一中搬遷后的初中部老校區(qū)進(jìn)行調(diào)整，把部分富余校舍拿出來(lái)，引進(jìn)社會(huì)資本創(chuàng)辦了欽州一中附屬實(shí)驗(yàn)幼兒園。該幼兒園占地5畝，可供300余幼兒入讀。目前，欽州市區(qū)共有民辦園53所，占市區(qū)幼兒園總數(shù)的95%。引進(jìn)社會(huì)力量辦園，擴(kuò)充了市區(qū)學(xué)前教育資源，有效緩解了“入園難”問(wèn)題。

2月9日，欽州市舉行“欽州市實(shí)驗(yàn)幼兒園等70個(gè)教育項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式”，項(xiàng)目遍布市直及欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣和三娘灣管理區(qū)。在這批集中開(kāi)工的教育項(xiàng)目里，包括新建欽州市實(shí)驗(yàn)幼兒園、欽州二中附屬幼兒園、永福幼兒園、西港區(qū)幼兒園，改擴(kuò)建欽州市第一、第二幼兒園，10所鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和多所村公辦幼兒園新建或改擴(kuò)建工程，這些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使欽州市向圓滿(mǎn)完成《欽州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》又邁進(jìn)了一步。

示范引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

6月13日，在欽州市偉才幼兒園的教室里，聞苑老師為到訪(fǎng)的80多位來(lái)自區(qū)內(nèi)各地的幼兒園園長(zhǎng)們展示了一堂蒙氏操作課（銀行游戲），與他們分享該園的蒙氏課程特色并探討蒙氏教學(xué)中遇到的問(wèn)題，贏得了園長(zhǎng)們的陣陣掌聲。這已經(jīng)不是偉才幼兒園第一次接待眾多的園長(zhǎng)到訪(fǎng)參觀了。偉才幼兒園的成長(zhǎng)，得益于欽州市開(kāi)展的幼兒園示范引領(lǐng)活動(dòng)。

據(jù)了解，欽州市近年來(lái)充分發(fā)揮一批省市示范性幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平的提高。欽州市教育局局長(zhǎng)陳錦山表示，不僅讓適齡幼兒“有園上”，還要讓他們“上得好”，要發(fā)揮好示范幼兒園的帶動(dòng)、示范作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

欽州市在幼兒園的示范引領(lǐng)上，一是“名園”帶“民園”，發(fā)揮省級(jí)示范幼兒園的引領(lǐng)作用，幫助“民園”提高教育教學(xué)水平。欽州市第一幼兒園是欽州市的省級(jí)示范幼兒園之一，該園與市區(qū)內(nèi)的金蘋(píng)果幼兒園、偉才幼兒園結(jié)為“友好幼兒園”，在幼兒管理、課例示范、教學(xué)研討、課題研究等方面進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們提升辦園品質(zhì)。二是“名園”辦“民園”，憑借示范幼兒園的師資和管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建民辦分園，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“廣覆蓋”，為更多適齡幼兒提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。三是城鄉(xiāng)“姐妹園”結(jié)對(duì)，城區(qū)幼兒園通過(guò)送教下鄉(xiāng)、全天候開(kāi)放活動(dòng)等形式，幫助農(nóng)村幼兒教師提高專(zhuān)業(yè)水平。如欽州市幼兒園與欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)為“姐妹園”，每年都選派骨干教師下鄉(xiāng)開(kāi)展教學(xué)展示、專(zhuān)題講座、才藝展示等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。四是“上掛”和“下派”，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園教師的雙向交流。欽州市每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園抽調(diào)園長(zhǎng)、骨干教師到城區(qū)的幼兒園跟班學(xué)習(xí)，從城區(qū)幼兒園選派骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園任教、任職，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)幼兒園教師的共同成長(zhǎng)。

此外，欽州市堅(jiān)持辦園、管園兩不誤，著力抓好幼兒園的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。在加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)上，欽州市和廣西幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校長(zhǎng)期合作，組織幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師、保教主任等參加培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)省內(nèi)外優(yōu)秀幼兒園辦學(xué)理念和管理辦法；設(shè)立園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施幼兒教師素質(zhì)提升工程；按照自治區(qū)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，會(huì)同編制部門(mén)做好公辦幼兒園教職工及農(nóng)村學(xué)校附設(shè)學(xué)前班保教人員編制摸底工作；各公辦幼兒園采取考聘、從小學(xué)富余學(xué)科教師中調(diào)劑等方式，不斷充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。在規(guī)范辦園管理上，欽州市嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)幼兒園檢查一次、每年年底評(píng)估一次的“兩檢查一評(píng)估”制度，加強(qiáng)幼兒園的安全監(jiān)管及收費(fèi)管理，確保幼兒園安全、規(guī)范、健康發(fā)展。

普惠教育，公辦幼兒園到村屯

“池塘的水滿(mǎn)了雨也停了/田邊的稀泥里到處是泥鰍/天天我等著你等著你捉泥鰍/大哥哥好不好咱們?nèi)プ侥圉q……”在欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)橫嶺幼兒園的音樂(lè)教室里，6歲的陳天貽用一雙小手抱著話(huà)筒，在小朋友和老師面前放聲歡唱著兒歌《抓泥鰍》。橫嶺幼兒園教師凌連鳳告訴記者，眼前這個(gè)活潑開(kāi)朗的陳天貽是名留守兒童，在橫嶺幼兒園沒(méi)有建起來(lái)之前，像陳天貽這樣的留守兒童只能在家附近玩耍，沒(méi)有大人照顧，得不到良好的學(xué)前教育。今年3月5日建成開(kāi)園的橫嶺幼兒園，開(kāi)設(shè)有大、中兩個(gè)班級(jí)，可供全村90%以上的幼兒入讀，每月的費(fèi)用僅需幾十元，解決了家長(zhǎng)們的擔(dān)憂(yōu)。

在欽州市一些地方，因幼兒教育普惠政策走得早、走得快，當(dāng)?shù)氐倪m齡幼兒更早地享受到了公辦學(xué)前教育提供的實(shí)惠。在欽南區(qū)新平小學(xué)幼兒園，一群小朋友在聚精會(huì)神地玩折紙，在他們當(dāng)中，家住最遠(yuǎn)的是5歲男孩小宇，但也不過(guò)是“幼兒園在村頭，家在村尾”。而正因?yàn)樾∮畹木徒雽W(xué)，媽媽楊羽娟便不必在家?guī)Ш⒆?，白天可以進(jìn)城務(wù)工，家里也就多了一份收入。更重要的是，小宇上的是公辦幼兒園，每個(gè)月費(fèi)用只要56元，不會(huì)給家里造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

小宇家享受到的教育實(shí)惠得益于欽州市和欽南區(qū)把公辦幼兒園建到了村屯。在義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整期間，農(nóng)村公辦小學(xué)人數(shù)開(kāi)始減少，一些地方出現(xiàn)了空余校舍，師資也有調(diào)配的空間。經(jīng)過(guò)測(cè)算，用小學(xué)富余教室改建成小規(guī)模的幼兒園，費(fèi)用只有新建幼兒園的十分之一，省錢(qián)又能辦事。欽南區(qū)便利用已有的公辦小學(xué)資源，建立公辦“校中園”，解決了農(nóng)村地區(qū)“無(wú)園上”的難題。和城里的幼兒園相比，村鎮(zhèn)幼兒園有些“不上檔次”，孩子玩的滑梯、上課的桌椅、午休睡的床，基本上都是城里的幼兒園淘汰下來(lái)的。辦學(xué)條件雖然簡(jiǎn)陋，但比起同一級(jí)的民辦幼兒園，公辦幼兒園場(chǎng)地設(shè)施、硬件設(shè)備、師資力量，還是高出一截。每個(gè)學(xué)期的收費(fèi)也便宜得多?！拔覀円趦€辦園，推行教育的普惠原則，得讓農(nóng)村孩子有幼兒園上，有條件了再追求好的?！睔J南區(qū)教育局副局長(zhǎng)黃華杰說(shuō)。現(xiàn)在，欽南區(qū)每個(gè)自然村、屯都設(shè)立有一所公辦幼兒園，幼兒從家到幼兒園最多只有兩公里的距離，部分不通車(chē)的教學(xué)點(diǎn)也開(kāi)設(shè)有幼兒班，方便年紀(jì)小的孩子就近入園就讀。

目前，欽州市有幼兒園1436所，其中獨(dú)立建制公辦幼兒園16所、小學(xué)附設(shè)幼兒園或幼兒班982所、民辦幼兒園438所，公辦、集體辦幼兒園在園人數(shù)占在園幼兒總數(shù)的70.9%。欽州市教育局局長(zhǎng)陳錦山告訴記者另一組數(shù)字：根據(jù)我區(qū)公布的《廣西壯族自治區(qū)教育事業(yè)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我區(qū)學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到60%、學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，而現(xiàn)在的欽州市，學(xué)前三年的毛入園率已經(jīng)達(dá)到了64.27%，學(xué)前一年毛入園率高達(dá)94.3%，已接近或超過(guò)廣西5年后的目標(biāo)。陳錦山表示，欽州市未來(lái)將不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，在滿(mǎn)足人民群眾對(duì)學(xué)前教育需求的前提下，保量提質(zhì)，讓適齡幼兒享受到更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（責(zé)編 韋 力）