國家統(tǒng)計標準《文化及相關產業(yè)分類（2012）》發(fā)布

編者按：2012年8月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《文化及相關產業(yè)分類（2012）》。該份統(tǒng)計分類是對2004年制定的《文化及相關產業(yè)分類》的進一步修訂。它在貫徹黨的十七屆五中全會提出推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標，黨的十七屆六中全會進一步強調推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，對文化產業(yè)統(tǒng)計工作提出的新要求基礎上形成，適應了我國文化產業(yè)快速發(fā)展、文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢?！段幕跋嚓P產業(yè)分類》作為國家統(tǒng)計標準，對文化產業(yè)的統(tǒng)計具有規(guī)范功能，對文化產業(yè)的生產也具有一定的引導意義，十分重要。為此，我們轉發(fā)如下，供業(yè)內人士和研究工作者學習參考。

文化及相關產業(yè)分類（2012）

一、目的和作用

1. 為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，建立科學可行的文化及相關產業(yè)統(tǒng)計制度，制定本分類。

2. 本分類為界定我國文化及相關單位的生產活動提供依據(jù)，為當前的社會主義文化建設、文化宏觀管理提供參考，為文化及相關產業(yè)統(tǒng)計提供統(tǒng)一的定義和范圍。

二、定義和范圍

（一）定義

本分類規(guī)定的文化及相關產業(yè)是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。

（二）范圍

根據(jù)以上定義，我國文化及相關產業(yè)的范圍包括：

1. 以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動；

2. 為實現(xiàn)文化產品生產所必需的輔助生產活動；

3. 作為文化產品實物載體或制作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產活動（包括制造和銷售）；

4.為實現(xiàn)文化產品生產所需專用設備的生產活動（包括制造和銷售）。

三、分類原則

（一）以《國民經濟行業(yè)分類》為基礎

本分類以《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎，根據(jù)文化及相關單位生產活動的特點，將行業(yè)分類中相關的類別重新組合，是《國民經濟行業(yè)分類》的派生分類。

（二）兼顧部門管理需要和可操作性

根據(jù)我國文化體制改革和發(fā)展的實際，本分類在考慮文化生產活動特點的同時，兼顧政府部門管理的需要；立足于現(xiàn)行的統(tǒng)計制度和方法，充分考慮分類的可操作性。

（三）與國際分類標準相銜接

本分類借鑒了聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架-2009》的分類方法，在定義和覆蓋范圍上可與其銜接。

四、分類方法

本分類依據(jù)上述分類原則，將文化及相關產業(yè)分為五層。

第一層包括文化產品的生產、文化相關產品的生產兩部分，用“第一部分”、“第二部分”表示；

第二層根據(jù)管理需要和文化生產活動的自身特點分為10個大類，用“一”、“二”……“十”表示；

第三層依照文化生產活動的相近性分為50個中類，在每個大類下分別用“（一）”、“（二）”、“（三）”……表示；

第四層共有120個小類，是文化及相關產業(yè)的具體活動類別，直接用《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）相對應行業(yè)小類的名稱和代碼表示。對于含有部分文化生產活動的小類，在其名稱后用“*”標出。

第五層為帶“*”小類下設置的延伸層。通過在類別名稱前加“-”表示，不設代碼和順序號，其包含的活動內容在表2中加以說明。

五、文化及相關產業(yè)分類表

附件1：

《文化及相關產業(yè)分類（2012）》修訂說明

一、修訂的背景

2004年，為貫徹落實黨的十六大關于文化建設和文化體制改革的要求，建立科學可行的文化產業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范文化及相關產業(yè)的范圍，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上，依據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），制定了《文化及相關產業(yè)分類》，并作為國家統(tǒng)計標準頒布實施。從實施情況看，以此分類為基礎開展的統(tǒng)計工作為反映我國文化產業(yè)的發(fā)展狀況，為文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎信息。

黨的十七屆五中全會提出推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標，黨的十七屆六中全會進一步強調推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，對文化產業(yè)統(tǒng)計工作提出了新的要求。同時，由于新的《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）頒布實施，聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架-2009》的發(fā)布，文化新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，有必要對2004年制定的《文化及相關產業(yè)分類》進行修訂。

2011年9月28日，中宣部、國家統(tǒng)計局在北京召開了文化產業(yè)統(tǒng)計研討會，有關部委同志、部分省市黨委宣傳部和統(tǒng)計局負責同志以及有關專家學者參加。會議認為，要適應我國文化產業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，總結近年來各地區(qū)、各部門統(tǒng)計工作的實踐經驗，對現(xiàn)行分類進行必要調整，使其更加切合發(fā)展需要。修訂工作爭取2012年6月底前完成，從2012年統(tǒng)計年報開始正式實行。

根據(jù)會議精神，國家統(tǒng)計局開始了《文化及相關產業(yè)分類》的修訂工作。

二、修訂的主要內容

本次修訂在2004年制定的《文化及相關產業(yè)分類》的基礎上進行，延續(xù)原有的分類原則和方法，調整了類別結構，增加了與文化生產活動相關的創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、軟件設計服務等內容和部分行業(yè)小類，減少了少量不符合文化及相關產業(yè)定義的活動類別。

（一）結構的調整情況

1.2004年制定的《文化及相關產業(yè)分類》第一層分為“文化服務”和“相關文化服務”兩部分，本分類將第一層分為“文化產品的生產”和“文化相關產品的生產”兩部分。

2.第二層的大類由原來的9個調整為10個。具體是：

（1）合并原大類“新聞服務”和“出版發(fā)行和版權服務”為“新聞出版發(fā)行服務”一個大類，包含內容略有調整；

（2）保留“廣播電視電影服務”、“文化藝術服務”、“網絡文化服務”、“文化休閑娛樂服務”四個大類，包含內容有所調整。其中“網絡文化服務”更名為“文化信息傳輸服務”；

（3）新增“文化創(chuàng)意和設計服務”、“工藝美術品的生產”、“文化產品生產的輔助生產”三個大類；

（4）取消原大類“其他文化服務”。將其中的廣告服務移至新增的“文化創(chuàng)意和設計服務”大類中，其他內容移至新增的“文化產品生產的輔助生產”大類中；

（5）將原“文化用品、設備及相關文化產品的生產”和“文化用品、設備及相關文化產品的銷售”兩個大類修訂為“文化用品的生產”和“文化專用設備的生產”兩個大類。

3.第三層的中類由24個修訂為50個，第四層的小類由99個修訂為120個（其中新增19個、減少5個，因執(zhí)行新《國民經濟行業(yè)分類》增加7個），帶“*”的小類由17個修訂為23個（其中新增11個、減少4個，因執(zhí)行新《國民經濟行業(yè)分類》減少1個）。

4.取消過渡層，在帶“*”的小類下設置29個延伸層。

（二）增加和減少的內容

1.增加的內容

（1）文化創(chuàng)意。包括建筑設計服務（指工程勘察設計中的房屋建筑工程設計、室內裝飾設計和風景園林工程專項設計）和專業(yè)設計服務（指工業(yè)設計、時裝設計、包裝裝潢設計、多媒體設計、動漫及衍生產品設計、飾物裝飾設計、美術圖案設計、展臺設計、模型設計和其他專業(yè)設計等服務）。

（2）文化新業(yè)態(tài)。包括數(shù)字內容服務中的數(shù)字動漫制作和游戲設計制作，以及其他電信服務中的增值電信服務（文化部分）。

（3）軟件設計服務。包括多媒體軟件和動漫游戲軟件開發(fā)。

（4）具有文化內涵的特色產品的生產。主要是焰火、鞭炮產品的制造，珠寶首飾及有關物品的制造、銷售，陳設藝術陶瓷制品的制造等。

（5）其他。包括文化藝術培訓、本冊印制、裝訂及印刷相關服務、幻燈及投影設備的制造和舞臺照明設備的批發(fā)等。

2.減少的內容

包括旅行社、休閑健身娛樂活動、教學用模型及教具制造、其他文教辦公用品制造、其他文化辦公用機械制造和彩票活動等。

三、有關問題的說明

（一）關于文化及相關產業(yè)的定義

2004年制定的分類把文化及相關產業(yè)定義為“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合”。本次修訂把文化及相關產業(yè)的定義進一步完善為“指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合”，并在范圍的表述上對文化產品的生產活動（從內涵）和文化相關產品的生產活動（從外延）做出解釋。

根據(jù)這一定義，文化及相關產業(yè)包括了四個方面的內容，即文化產品的生產活動、文化產品生產的輔助生產活動、文化用品的生產活動和文化專用設備的生產活動。其中文化產品的生產活動構成文化及相關產業(yè)的主體，其他三個方面是文化及相關產業(yè)的補充。

（二）關于文化事業(yè)和文化產業(yè)的劃分

在國民經濟行業(yè)分類中，一個行業(yè)（或產業(yè)）是指從事相同性質的經濟活動的所有單位的集合。在統(tǒng)計分類中，行業(yè)與產業(yè)在英語中都稱為“industry”。對國際上的有關分類我國一般翻譯為“產業(yè)”，而我國相對應的分類叫“行業(yè)”。目前，在我國使用“產業(yè)”一詞往往更強調其經營性或經營規(guī)模。

本次修訂繼續(xù)使用“文化及相關產業(yè)”的名稱，分類涉及范圍既包括了公益性單位，也包括了經營性單位，其范圍與聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架-2009》規(guī)定的范圍基本一致。

在制定2004年的分類時，由于文化體制改革剛剛起步，從單位的行業(yè)屬性很難區(qū)分其公益性和經營性。在很多行業(yè)內部，公益性和經營性單位共存，公益性和經營性的統(tǒng)計分類標志尚未確定。目前，文化體制改革取得重大進展，多數(shù)行業(yè)的公益性或經營性屬性可以確定，特別是經過兩次全國經濟普查，使用是否執(zhí)行企業(yè)會計制度來區(qū)分經營性文化產業(yè)單位和公益性文化事業(yè)單位的原則已經確定。因此，在本分類公布后，統(tǒng)計上所稱的“文化及相關產業(yè)”指本分類所覆蓋的全部單位，“文化產業(yè)”僅指經營性文化單位的集合，“文化事業(yè)”僅指公益性文化單位的集合。

（三）關于不再保留三個層次劃分的說明

在2004年制定分類時，為反映文化建設和文化體制改革的情況，提出《文化及相關產業(yè)分類》的內容可進一步組合成文化產業(yè)核心層、文化產業(yè)外圍層和相關文化產業(yè)層。目前我國文化體制改革已取得新突破，文化業(yè)態(tài)不斷融合，文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，許多文化生產活動很難區(qū)分是核心層還是外圍層，因此本次修訂不再保留三個層次的劃分。

（四）關于增加分類內容意見的處理

在本次修訂過程中，有關方面提出了很多增加分類內容的意見。經研究，對于新生的文化業(yè)態(tài)和與文化及相關產業(yè)定義較為符合的生產活動已納入分類，對于爭議較大或目前尚把握不準的生產活動暫不納入（如手機和微型家用計算機的制造），對于雖有部分活動與文化有關但已形成自身完整體系的生產活動不予納入，以免削弱本分類的文化特征。按此原則，在本次修訂中，凡屬于農業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、自然科學研究、國民教育、餐飲、金融、修理等生產活動和宗教活動均不納入分類。

引自中國經濟網www.ce.cn，2012年08月02日。