河南：“智慧”驅(qū)動交通信息化

黃征宇

改革開放三十多年來，河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前加快對河南現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代物流體系已成為本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。

建大物流

作為中原物流大省，河南物流業(yè)近年來雖然得到了一定的發(fā)展和提高，但仍處于起步發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)國家相比仍然存在很大的差距。比如，社會物流需求水平不高，物流企業(yè)較分散，專業(yè)化程度低。據(jù)河南省交通物流協(xié)會會長張洪華分析，目前河南物流專業(yè)化服務(wù)程度較低，第三方物流發(fā)展緩慢，大多數(shù)企業(yè)對現(xiàn)代物流無迫切需求。物流企業(yè)經(jīng)營主體過多，且小型化、單一化經(jīng)營比重過大，專業(yè)化、社會化發(fā)展步伐十分緩慢，網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；慕?jīng)營優(yōu)勢很難發(fā)揮。

物流業(yè)仍局限于傳統(tǒng)模式，科技含量低。物流業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目比較單一，水平較低，大部分仍局限于運(yùn)輸與倉儲，即運(yùn)輸公司只提供運(yùn)輸服務(wù)，倉儲公司只提供倉儲服務(wù)，將產(chǎn)品出廠到銷售的環(huán)節(jié)機(jī)械地割裂開來。機(jī)械化和電子計算機(jī)應(yīng)用覆蓋率低，科技含量不高，還不能充分利用高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、加工配送一體化、裝卸機(jī)械化和信息管理網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代物流綜合服務(wù)。

但河南具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。在地理位置上，河南地處中原，承東啟西、通南達(dá)北，是從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到西北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)過渡的中間地帶，是我國東部、西部、南方與北方商品流通的中樞地帶，是我國東部、西部、南方與北方商品流通的中樞地帶，是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要樞紐，素有“九州腹地、十省通衢”之譽(yù)，若以鄭州為中心，北距京津，南下武漢，西至關(guān)中，東至滬寧杭，其直線距離大都在600～800公里之間，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。

在交通環(huán)境上，多條全國重要的交通大動脈貫穿全境。鐵路方面縱貫?zāi)媳钡挠芯V、京九、焦柳等鐵路干線，橫貫東西的有隴海、寧西等鐵路干線；公里方面有多條南北和東西向的國道及高速公路通過河南，全省60%的縣（市）通達(dá)高速公路，整個河南高等級和次高等級的公路里程占全國近10%，高速公路通車?yán)锍叹又胁苛≈?，位居全國第四位。省會鄭州作為中國重要的鐵路、公路、航空、通信樞紐，已被國家確定為商貿(mào)中心改革試點(diǎn)城市。河南作為全國重要的商品生產(chǎn)及貨物集散地，大市場、大流通、大物流的格局正在形成。進(jìn)入“十二五”期間，河南省為推動實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流變革的步伐，加強(qiáng)高新科學(xué)技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用構(gòu)建大物流，拓寬服務(wù)范疇，把交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提升到前所未有的高度。

六輪驅(qū)動

近日，河南省交通運(yùn)輸廳正式發(fā)布了《河南省交通運(yùn)輸信息化重大工程推進(jìn)方案》，全力推進(jìn)近期的信息化建設(shè)“六大工程”。據(jù)悉，相關(guān)部門結(jié)合河南省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展基礎(chǔ)條件，根據(jù)各項(xiàng)工程的需要，建立六個工作推進(jìn)組。各工作推進(jìn)組根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容和要求，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和階段性目標(biāo)，確定工程組織管理模式，有效推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施。廳建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，成立信息化專家委員會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，確保到2013年底圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

河南省交通運(yùn)輸信息資源整合與服務(wù)工程。通過深入調(diào)研全省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集、分布和應(yīng)用狀況，初步建成省級交通數(shù)據(jù)中心和各市級數(shù)據(jù)中心，搭建全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合與交換平臺，初步搭建全省統(tǒng)一的GIS平臺、GPS平臺和行業(yè)綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)。通過整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)屬性信息、空間數(shù)據(jù)的綜合查詢，基本建成全省交通運(yùn)輸?shù)囊粋€中心、兩個平臺和三大系統(tǒng)。其中到2013年底要完成6個省轄市的資源整合工作。

“城市智能交通”試點(diǎn)工程針對城市交通以客運(yùn)為主、分時段擁堵、各種交通運(yùn)輸方式匯聚等特點(diǎn)，建設(shè)重點(diǎn)是：開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)，在省轄市級城市推廣應(yīng)用。開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)智能化系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的試點(diǎn)工程建設(shè)。此外，選擇鄭州、新鄉(xiāng)作為示范城市先行建設(shè)，在2013年底前完成試點(diǎn)工作。待建設(shè)完成后，分兩批推廣至全省18個省轄市。

全省公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。本工程主要包括路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、道路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、水路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、水上交通安全運(yùn)行管理與搜救指揮系統(tǒng)的建設(shè)，在以上四個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建河南省公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與交通運(yùn)輸部建設(shè)的全國公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急指揮系統(tǒng)相連通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息接報、安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息統(tǒng)計和查詢、安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合分析、安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)測預(yù)警、安全信息服務(wù)等功能。此外，河南省作為全國第一批建設(shè)省份，按要求2012年完成前期工作，2013年正式建設(shè)。“十二五”期間，暫建設(shè)省級平臺。

“智能高速公路”建設(shè)工程通過建設(shè)完善的以聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、路政為代表的智能高速公路執(zhí)行系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布為核心的智能高速公路管理綜合信息系統(tǒng)，以應(yīng)急指揮、統(tǒng)一調(diào)度為主要內(nèi)容的智能高速公路管理指揮平臺等三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省高速公路管理從簡單、靜態(tài)管理到智能、動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。本工程根據(jù)各高速路段交通量大小，分批試點(diǎn)推廣。2013年底前先行選擇試點(diǎn)路段建設(shè)，通過使用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善，在“十二五”期間推廣至全省通車高速公路。

全省交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)工程。建成省、市兩級交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)。包括交通運(yùn)輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)和交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)。通過開展對重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和綜合分析，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策，面向社會及時發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用。此外，河南的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)覆蓋省廳和18個省轄市，2012～2013年先行建設(shè)省級系統(tǒng)，再分批在省轄市中試點(diǎn)、推廣。

全省物流公共信息平臺建設(shè)工程以“八掛來網(wǎng)”為基礎(chǔ)，以政企聯(lián)合的方式，根據(jù)市場需求，繼續(xù)發(fā)展綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、信用管理、貨物跟蹤、行業(yè)應(yīng)用托管服務(wù)等功能，通過對物流公共數(shù)據(jù)的采集、處理和交換為企業(yè)和行業(yè)的物流信息化提供支撐，為政府的管理和決策提供信息支持。